Решение № 2-745/2019 2-745/2019~М-555/2019 М-555/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2-745/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2019 года г.Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Цукерман С.Ю.,

при секретаре Левинзон К.В.,

с участием помощника Шилкинского межрайонного прокурора Ринчинова Б.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шилкинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Шилкинский район» об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с указанным выше исковым заявлением, с учетом его уточнения, мотивируя его следующим. В ходе прокурорской проверки исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления на территории городского поселения «Шилкинское» были выявлены несанкционированные свалки, в связи с чем прокурор просит суд:

1. Обязать администрацию городского поселения «Шилкинское», ИНН: <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 21.12.2015,расположенную по адресу <...> организовать работы по уборке несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке внутри здания по ул. Ленина дом № 50 (240 кв.м) г.Шилка Забайкальского края;

Обязать администрацию городского поселения «Шилкинское», ИНН: <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 21.12.2015,расположенную по адресу <...> организовать работы по уборке несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке в 10 м. в северном направлении от дома № 28 по ул. Пролетарская (50 кв.м) г.Шилка Забайкальского края;

Обязать администрацию городского поселения «Шилкинское», ИНН: <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 21.12.2015,расположенную по адресу <...> организовать работы по уборке несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке в 20 м. в северном направлении от дома № 23 по ул. 1-ая Набережная у магазина Фермерский (25 кв.м) г.Шилка Забайкальского края;

Обязать администрацию городского поселения «Шилкинское», ИНН: <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 21.12.2015,расположенную по адресу <...> организовать работы по уборке несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке в 40 м. в западном направлении от дома № 39 по ул. Фрунзе (200 кв.м) (берег реки Кия) г.Шилка Забайкальского края;

Обязать администрацию городского поселения «Шилкинское», ИНН: <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 21.12.2015,расположенную по адресу <...> организовать работы по уборке несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке в 50 м. в южном направлении от дома № 3 по ул. Котовского (50 кв.м) г.Шилка Забайкальского края;

Обязать администрацию городского поселения «Шилкинское», ИНН: <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 21.12.2015,расположенную по адресу <...> организовать работы по уборке несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке в 70 м. в северном направлении от дома № 14 по ул. Котовского (1000 кв.м) г.Шилка Забайкальского края;

2. Обязать администрацию городского поселения «Шилкинское», ИНН: <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 21.12.2015,расположенную по адресу <...> организовать работы по уборке несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке внутри здания по ул. Ленина дом № 50 (240 кв.м) г.Шилка Забайкальского края; несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке в 10 м. в северном направлении от дома № 28 по ул. Пролетарская (50 кв.м) г. Шилка Забайкальского края; несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке в 20 м. в северном направлении от дома № 23 по ул. 1-ая Набережная у магазина Фермерский (25 кв.м) г. Шилка Забайкальского края; несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке в 40 м. в западном направлении от дома № 39 по ул. Фрунзе (200 кв.м) (берег реки Кия) г. Шилка Забайкальского края; несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке в 50 м. в южном направлении от дома № 3 по ул. Котовского (50 кв.м) г. Шилка Забайкальского края; несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке в 70 м. в северном направлении от дома № 14 по ул. Котовского (1000 кв.м) г. Шилка Забайкальского края в срок до 30.05.2020 года.

Представитель администрации городского поселения «Шилкинское» в настоящее судебное заседание не явился о времени и месте слушания дела уведомлен должным образом, возражений относительно заявленных требований не предоставил, об отложении слушания дела не просил.

В судебном заседании помощник прокурора Ринчинов Б.С., требования поддержал по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

С учетом мнения прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическое благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду.

Статьей 4 указанного Закона закреплено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Частью 1 ст. 51 данного Закона закреплено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

Согласно требованиям ст. 1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998г. № 89-ФЗ, твердые коммунальные отходы – отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целяхудовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии со ст. 13 указанного Закона, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и части 1 статьи 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Пунктом 8 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Из материалов дела следует, что на территории г. Шилка в здании по ул. Ленина дом № 50 (240 кв.м); в 10 м. в северном направлении от дома № 28 по ул. Пролетарская (50 кв.м); в 20 м. в северном направлении от дома № 23 по ул. 1-ая Набережная у магазина Фермерский (25 кв.м); в 40 м. в западном направлении от дома № 39 по ул. Фрунзе (200 кв.м) (берег реки Кия); в 50 м. в южном направлении от дома № 3 по ул. Котовского (50 кв.м); в 70 м. в северном направлении от дома № 14 по ул. Котовского (1000 кв.м) имеются несанкционированные свалки.

Доводы прокурора подтверждаются представленными в материалы дела актом осмотра от 30.05.2019, фотографиями свалок.

Из материалов дела следует, что несанкционированные свалки расположены на территории города Шилка, вблизи жилых домов, занимают значительную площадь.

Суд соглашается с мнением прокурора и полагает, что непринятие мер по ликвидации стихийных свалок, расположенных на территории поселения, нарушает права неопределенного круга лиц на окружающую благоприятную среду, создает угрозу для здоровья неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шилкинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Шилкинский район» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

1. Обязать администрацию городского поселения «Шилкинское», ИНН: <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 21.12.2015,расположенную по адресу <...> организовать работы по уборке несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке внутри здания по ул. Ленина дом № 50 (240 кв.м) г.Шилка Забайкальского края;

Обязать администрацию городского поселения «Шилкинское», ИНН: <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 21.12.2015,расположенную по адресу <...> организовать работы по уборке несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке в 10 м. в северном направлении от дома № 28 по ул. Пролетарская (50 кв.м) г.Шилка Забайкальского края;

Обязать администрацию городского поселения «Шилкинское», ИНН: <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 21.12.2015,расположенную по адресу <...> организовать работы по уборке несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке в 20 м. в северном направлении от дома № 23 по ул. 1-ая Набережная у магазина Фермерский (25 кв.м) г.Шилка Забайкальского края;

Обязать администрацию городского поселения «Шилкинское», ИНН: <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 21.12.2015,расположенную по адресу <...> организовать работы по уборке несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке в 40 м. в западном направлении от дома № 39 по ул. Фрунзе (200 кв.м) (берег реки Кия) г.Шилка Забайкальского края;

Обязать администрацию городского поселения «Шилкинское», ИНН: <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 21.12.2015,расположенную по адресу <...> организовать работы по уборке несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке в 50 м. в южном направлении от дома № 3 по ул. Котовского (50 кв.м) г.Шилка Забайкальского края;

Обязать администрацию городского поселения «Шилкинское», ИНН: <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 21.12.2015,расположенную по адресу <...> организовать работы по уборке несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке в 70 м. в северном направлении от дома № 14 по ул. Котовского (1000 кв.м) г.Шилка Забайкальского края;

2. Обязать администрацию городского поселения «Шилкинское», ИНН: <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 21.12.2015,расположенную по адресу <...> организовать работы по уборке несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке внутри здания по ул. Ленина дом № 50 (240 кв.м) г.Шилка Забайкальского края; несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке в 10 м. в северном направлении от дома № 28 по ул. Пролетарская (50 кв.м) г. Шилка Забайкальского края; несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке в 20 м. в северном направлении от дома № 23 по ул. 1-ая Набережная у магазина Фермерский (25 кв.м) г. Шилка Забайкальского края; несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке в 40 м. в западном направлении от дома № 39 по ул. Фрунзе (200 кв.м) (берег реки Кия) г. Шилка Забайкальского края; несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке в 50 м. в южном направлении от дома № 3 по ул. Котовского (50 кв.м) г. Шилка Забайкальского края; несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке в 70 м. в северном направлении от дома № 14 по ул. Котовского (1000 кв.м) г. Шилка Забайкальского края в срок до 30.05.2020.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное решение составлено 03.12.2019.

Судья С.Ю. Цукерман