Постановление № 5-38/2025 от 4 марта 2025 г. по делу № 5-38/2025

УИД - 23RS0048-01-2025-000215-68

к делу № 5-38/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Станица Староминская Краснодарского края 05 марта 2025 г.

Судья Староминского районного суда Краснодарского края Довбня А.А.,

с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – заместителя главы МО начальника управления по вопросам строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации МО Староминский район ФИО1,

помощника прокурора Михалева С.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица заместителя главы МО начальника управления по вопросам строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации МО Староминский район ФИО1 по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований бюджетного законодательства при исполнении Соглашения о предоставлении субсидии из бюджета Краснодарского края муниципальному образованию Староминский район от 19.04.2022 № И-11.

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурора Староминского района от 06.02.2025 года, установлено, что в действиях должностного лица заместителя главы МО начальника управления по вопросам строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации МО Староминский район ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ст. 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В соответствии с п. 3 ст. 139 БК РФ общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования субъектом Российской Федерации (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, утверждены постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 04.10.2011 № 1129.

В качестве условий предоставления субсидии предусмотрено, в том числе заключение соглашения о предоставлении субсидии.

Во исполнение вышеуказанных требований между департаментом строительства Краснодарского края и администрацией муниципального образования Староминский район заключено Соглашение № И-11, предметом которого является предоставление из краевого бюджета в 2022-2023 бюджету муниципального образования Староминский район субсидии на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение объектов общественной инфраструктуры муниципального значения, приобретение объектов недвижимости в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенных Департаменту.

Субсидия из краевого бюджета предоставляется бюджету муниципального образования в целях софинансирования расходного обязательства муниципального образования по строительству объекта «Реконструкция МБОУ СОШ № 2 им. Героя Советского Союза ФИО2 путем строительства блока основного и среднего образования с увеличением мет, расположенного в ст. Староминская краснодарского края, ул. Пушкина, 135» 1 этап», возникающего на основании постановления Администрации от 18.10.2018 № 1495 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования Староминский район «Комплексное и устойчивое развитие в сфере строительства и дорожного хозяйства».

В течении периода действия Соглашения № И-11 в него семь раз вносились изменения и дополнения дополнительными соглашениями от 28.11.2022 № 1, 30.10.2023 № 2, 04.12.2023 № 3, 21.02.2024 № 4, 13.05.2024 № 5, 29.05.2024 № 6, 10.12.2024 № 7.

Согласно пп. 3 п. 6, пп. 7 п. 7 Правил № 1129 в качестве условий предоставления субсидии предусмотрено, в том числе заключение соглашения о предоставлении субсидии, содержащего также обязательства муниципального образования Краснодарского края по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования Краснодарского края, в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование капитальных вложений в строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований Краснодарского края.

Во исполнение вышеуказанных требований пп. 4.3.4 п. 4.3 Соглашения № И-11 и приложению № 5 к нему (в редакции дополнительного соглашения от 10.12.2024 № 7) Администрация обязуется обеспечить соблюдение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству Объекта, а именно по итогам 2024 года требовалось достичь 100% технической готовности Объекта.

Однако, в нарушении указанных выше требований, согласно актам выполненных работ (формы КС-2 и КС-3) по Объекту на 31.12.2024 стоимость выполненных работ с начала строительства составила 272 937 995,49 руб. при сметной стоимости строительства 602 347 000,00 руб., что составило 45% технической готовности объекта капитального строительства.

Исходя из изложенного, Администрацией, как получателем субсидии, условия расходования бюджетных средств не выполнены, обязательство по соблюдению графика выполнения мероприятия не исполнено.

В соответствии с разделом 5 Соглашения № И-11 в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по указанному Соглашению Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность за достижение значений показателей, установленных приложением № 4 к указанному Соглашению и выполнение этапов реализации инвестиционного проекта, установленных в приложении № 5 Соглашения, несут уполномоченные должностные лица Администрации.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с должностной инструкцией заместителя главы муниципального образования, начальника управления по вопросам строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования Староминский район от 22.03.2023, с которой ФИО1 ознакомлен под роспись, заместитель главы, начальник управления обязан: координировать и контролировать деятельность управления через начальников отдела, руководствуясь положением об управлении; координировать деятельность по разработке и реализации муниципальных программ на территории муниципального образования по направлениям деятельности управления; осуществлять контроль по реализации федеральных и краевых программ на территории муниципального образования по направлениям деятельности управления.

Согласно распоряжения от 24.07.2018 № 513-рл ФИО1 назначен на должность заместителя главы муниципального образования, начальника управления по вопросам архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования Староминский район с 24.07.2018.

В соответствии с распоряжением от 24.12.2024 № 1108-рл на ФИО1 с 25.12.2024 возложены обязанности главы муниципального образования Староминский район.

Таким образом, исполняющим обязанности главы муниципального образования Староминский район ФИО1 ненадлежащем образом исполнены должностные обязанности, что повлекло неисполнение требований пп. 4.3.4 п. 4.3 Соглашения № И-11 и приложения № 5 к нему (в редакции дополнительного соглашения от 10.12.2024 № 7), установленных в соответствии с пп. 3 п. 6, пп. 7 п. 7 Правил № 1129, выразившееся в необеспечении соблюдения графика выполнения мероприятий по строительству Объекта в части достижения в 2024 году 100% технической готовности Объекта, что является нарушением условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Время совершения правонарушения - 01.01.2025.

Место совершения правонарушения – Краснодарский край, ст. Староминская, ул. Красная, 13.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, просил суд строго не наказывать.

Помощник прокурора в судебном заседании просил назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, суд приходит к убеждению, что в действиях должностного лица содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренные ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Вина должностного лица в совершенном правонарушении доказана, подтверждается объяснениями самого правонарушителя, который свою вину признал полностью и материалами административного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание назначается в пределах, установленных законом.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии со п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, является совершение однородных правонарушений в течение года.

Судом выявлено смягчающее обстоятельство, установленное п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, а именно раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Оценивая изложенное в своей совокупности, суд приходит к убеждению, что цели наказания могут быть достигнуты с применением к ФИО1 административного штрафа в размере 15 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать должностное лицо - заместителя главы МО начальника управления по вопросам строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации МО Староминский район ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированного по <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Староминской районный суд в течение десяти дней.

Судья А.А. Довбня

Штраф оплачивается по следующим реквизитам:

УИН ФССП России по Краснодарскому краю 32223000250001692113, ИНН получателя 2309090532, к/сч получателя 40102810945370000010, наименование получателя УФК по Краснодарскому краю (ГУ ФССП по Краснодарскому краю), БИК 010349101, КБК 32211601151019002140, ОКТМО 03701000, КПП получателя 230901001, Банк получателя Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.