Решение № 2-3303/2024 2-3303/2024~М-1944/2024 М-1944/2024 от 3 июля 2024 г. по делу № 2-3303/2024

УИД67RS0002-01-2024-003628-75

Дело №2-3303/24


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2024 года г.Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Тисковой Л.Н.,

при секретаре Безруковой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Промышленного района г. Смоленска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации г. Смоленска о возложении обязанности по разработке и утверждению Проекта организации дорожного движения автомобильной дороги,

установил:

Заместитель прокурора Промышленного района г. Смоленска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации г. Смоленска о возложении на ответчика в течение шестимесячного срока со дня вступления решения суда в законную силу обязанности по разработке и утверждению Проекта организации дорожного движения автомобильной дороги общего пользования по ул. <адрес>, указав в обоснование иска, что в ходе проведенной прокуратурой Промышленного района г. Смоленска проверки установлено отсутствие разработанного в установленном законом порядке проекта организации дорожного движения автомобильной дороги, расположенной по ул. <адрес>, что, в свою очередь, не позволяет в полной мере обеспечить безопасность дорожного движения на данном участке улично-дорожной сети.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Администрации г. Смоленска, будучи надлежащим образом, извещенной о времени и месте рассмотрения дела, не обеспечила явку своего представителя, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Суд, заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ относится к вопросам местного значения городского округа.

Аналогичные положения закреплены в п. 27 ч. 1 ст. 41 Устава города Смоленска, принятого решением Смоленского городского Совета от 31.05.2013 № 867.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с пп. 1 п. 9 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402, в прочие работы по содержанию входит разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки.

В силу абз. 7 ст. 2 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» организация дорожного движения - это комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах.

Разработка и проведение мероприятий по организации дорожного движения согласно п. 2 ст. 21 данного Федерального закона осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утвержденных в установленном порядке.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения должна осуществляется на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Как установлено п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-92 РФ «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по Государственному стандарту 10807 и размещенными по Государственному стандарту 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

В целях использования единого подхода по применению положений новых государственных стандартов в области безопасности дорожного движения и в соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» издан порядок разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах (Письма МВД РФ от 02.08.2006 13/6-3853 и Федерального дорожного агентства от 07.08.2006 № 01-29/5313).

Согласно п. п. 1.1, 1.4, 2.2, 3.2, 4.2, 5, 6 указанного порядка проекта организации дорожного движения разрабатывается на основании п. 2 ст. 21 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". Заказчиком проекта организации дорожного движения для муниципальных автомобильных дорог являются органы исполнительной власти, уполномоченные управлять этими дорогами. Техническое задание на проектирование составляется и утверждается заказчиком. Проект организации дорожного движения должен содержать, в том числе, схемы расстановки технических средств организации дорожного движения. Данный проект подлежит согласованию с соответствующими подразделениями ГИБДД МВД РФ, и утверждению заказчиком.

Как следует из анализа приведенных норм права, осуществление дорожной деятельности по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе обустройства этих дорог дорожными знаками в границах муниципального образования, разработка и утверждение проекта, и схем организации дорожного движения с самостоятельным определением месторасположения дорожных знаков, относится к ведению администрации г. Смоленска.

В судебном заседании установлено, что автомобильная дорога, расположенная в г.Смоленске по адресу: <адрес>, в соответствии с постановлением Администрации г.Смоленска от 17.10.2022 №2973-адм «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения города Смоленска и внутриквартальных проездов г.Смоленска» (№п/п 2 Перечня) является автомобильной дорогой общего пользования местного значения города Смоленска и является муниципальной собственностью.

В ходе проведенной прокуратурой Промышленного района г. Смоленска проверки установлено, что в нарушение Правил подготовки проектов и схем организации дорожного движения, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 17.03.2015г. № 43 не разработан и не утвержден проект организации дорожного движения, автомобильной дороги общего пользования, расположенной по <адрес>.

Из ответа Управления транспорта и дорожного хозяйства администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в настоящее время по <данные изъяты> улицам ФИО6 отсутствует проект организации дорожного движения, в том числе по <адрес>

Вышеприведенные обстоятельства ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

Поскольку отсутствие проектов организации дорожного движения не позволяет в полной мере обеспечить безопасность дорожного движения на обусловленном участке улично-дорожной сети г. Смоленска, суд находит иск заместителя прокурора Промышленного района г. Смоленска подлежащим удовлетворению с установлением срока для исполнения настоящего судебного решения по правилам, предусмотренным ст. 206 ГПК РФ в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Промышленного района г. Смоленска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Смоленска в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить Проект организации дорожного движения на автомобильной дороге общего пользования, расположенной по ул. <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.

Судья Л.Н. Тискова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>