Решение № 12-2232/2016 12-43/2017 от 8 января 2017 г. по делу № 12-2232/2016

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 12-43/2017, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ

№ 12-43/2017


РЕШЕНИЕ

г. Набережные Челны 9 января 2017 г.

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Саитгареев М.Г., рассмотрев дело по жалобе представителя Общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «РЕГИОН-БЕТОН» ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г. Набережные Челны ФИО2 УИН 18810316162434354041 от 1 ноября 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО «РЕГИОН-БЕТОН»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г. Набережные Челны ФИО2 УИН 18810316162434354041 от 1 ноября 2016 г. ООО «РЕГИОН-БЕТОН» привлечено к административной ответственности по части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей за то, что оно, будучи юридическим лицом, 5 октября 2016 г. по адресу: <...> осуществило погрузку груза (бетон М-300) на транспортное средство ... государственный регистрационных знак ... под управлением К. А.В. без специального разрешения с превышением допустимой осевой нагрузки на сдвоенную группу осей, которая составила 23,771 т, при допустимой норме 16,000 т, что превысило допустимую норму на 48%, чем нарушило требования, предусмотренные пунктом 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации.

Представитель ООО «РЕГИОН-БЕТОН» ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании директор ООО «РЕГИОН-БЕТОН» ФИО3 жалобу поддержал и просил ее удовлетворить.

Представитель ОГИБДД УМВД России по г. Набережные Челны в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, суд счел возможным рассмотреть жалобу в его отсутствии.

Выслушав директора ООО «РЕГИОН-БЕТОН» ФИО3, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с пунктом 15 Правил дорожного движения Российской Федерации масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено компетентным должностным лицом в порядке и сроки, предусмотренные действующим административным законодательством, заявителю вменено совершение правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, согласно которой превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, - влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Подвергая ООО «РЕГИОН-БЕТОН» административному штрафу в размере 250 000 рублей за нарушение пункта 15 ОП Правил дорожного движения Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, должностное лицо исходило из доказанности события административного правонарушения, совершенного ООО «РЕГИОН-БЕТОН».

Вместе с тем, в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В ходе судебного заседания было установлено следующее: 5 октября 2016 г. по адресу: <...> ООО «РЕГИОН-БЕТОН» осуществило погрузку груза - бетон М-300 на транспортное средство ... государственный регистрационных знак ...

При взвешивании указанного транспортного средства, проводившегося в этот же день, то есть 5 октября 2016 г. в 14 часов 33 минуты на ППВК № 7, расположенного на 1 км автодороги Набережные Челны – Азьмушкино было выявлено превышение предельно допустимой нагрузки на сдвоенную группу осей, которая составила 23,771 т, при допустимой норме 16,000 т, что превысило допустимую норму на 48%. Данное взвешивание зафиксировано в акте № 320 от 5 октября 2016 г. По данному факту составлены протоколы об административном правонарушении 16 ЕВ № 01144848 от 5 октября 2016 г. в отношении К. А.В. и 16 ТЮ № 029636 от 5 октября 2016 г. в отношении ООО «РЕГИОН-БЕТОН». По делу об административном правонарушении должностным лицом ОГИБДД УМВД России по г. Набережные Челны вынесено постановление УИН 18810316162434354041 от 1 ноября 2016 г., которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения по части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, К. А.В. перевозил жидкий груз – бетон М-300, что подтверждается товарной накладной от 5 октября 2016 г. и не оспаривается административным органом.

Марка весов, использованных при взвешивании вышеуказанного транспортного средства – ВА-15С-2 з/н 1405 и ВА-15С-2 з/н 1745, соответствующими установленным в описании типа метрологическим требованиям и пригодным к применению в сфере обеспечения единства измерений.

Вместе с тем, согласно п. 3.1 Рекомендаций Международной организации законодательной метрологии жидкости можно взвешивать только путем полного погружения автомобиля - цистерны на платформу. Весы, которыми произведено взвешивание груза - бетона М-300, не могут использоваться для взвешивания жидких грузов; применяемые весы должны соответствовать ГОСТу 30414-96; в акте № 320 от 5 октября 2016 г. и в руководстве по эксплуатации весов автомобильных ВА-15С-2, примененных при взвешивании отсутствуют сведения об их соответствии указанному ГОСТу, в связи с чем, доказательства перевозки тяжеловесного груза с превышением установленных ограничений на сдвоенную группу осей отсутствуют.

В связи с чем, судья не принимает акт № 320 от 5 октября 2016 г. в качестве доказательства определения перевозимого груза как тяжеловесного.

Учитывая изложенное и отсутствие в деле доказательств, позволяющих однозначно и достоверное установить факт совершения ООО «РЕГИОН-БЕТОН» вмененного ему административного правонарушения, прихожу к выводу, что вина в совершении указанного административного правонарушения материалами дела не доказана.

В соответствии с частью 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, то есть как следует из содержания и смысла изложенной нормы, бремя доказывания виновности лица, привлекаемое к административной ответственности, возлагается на должностного лица, осуществляющего производство по делу.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г. Набережные Челны ФИО2 УИН 18810316162434354041 от 1 ноября 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «РЕГИОН-БЕТОН» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ООО «РЕГИОН-БЕТОН» ФИО1 - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г. Набережные Челны ФИО2 УИН 18810316162434354041 от 1 ноября 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «РЕГИОН-БЕТОН» - отменить, производство по делу в отношении ООО «РЕГИОН-БЕТОН» прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Саитгареев М.Г.

На момент опубликования решение не вступило в законную силу.

Судья Саитгареев М.Г.