Решение № 12-296/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 12-296/2020

Дело № 12-296/2020

Материал поступил в суд 23.10.2020

УИД 54MS0№-36


Р Е Ш Е Н И Е

17 ноября 2020 года <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Сабельфельд А.В.,

с участием представителей МБОУ СОШ № ФИО1, ФИО2,

представителя ГУ МЧС России по НСО ФИО3,

при секретаре Демьяновой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» ФИО4 на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Кировского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении МБОУ СОШ № к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Кировского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» (далее по тексту МБОУ СОШ №) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и подвергнуто с учетом требований ч. ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Директором МБОУ СОШ № ФИО4 подана жалоба на постановление мирового судьи, в которой она просит отменить постановление мирового судьи, вынести новое решение, освободить МБОУ СОШ № от административной ответственности в виде административного штрафа.

В обоснование жалобы указывает, МБОУ СОШ № в установленный законом срок не уплатило административный штраф в размере 75000 рублей по независящим от юридического лица обстоятельствам.

МБОУ СОШ № является бюджетным учреждением и согласно федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение созданная Российской Федерацией, субъектом РФ или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий соответственно органов государственной власти или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Юридическое лицо не имеет коммерческих доходов, не имело возможности самостоятельно оплатить возложенный штраф, лимитов на оплату административного штрафа не имело, в связи с этим было направлено обращение в Департамент образования Мэрии <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с просьбой выделить дополнительные бюджетные ассигнования на оплату административного штрафа.

ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ на обращение от Департамента образования Мэрии <адрес>, где сказано, что выделить денежные средства на оплату административного штрафа не предоставляется возможным. Таким образом, МБОУ СОШ № не смогла оплатить административный штраф в установленный законом срок и отсутствуют два признака состава административного правонарушения по ч.1 ст.20.25 КоАП ПФ, а именно объективная сторона, так как отсутствует факт бездействия со стороны юридического лица и субъективная сторона, так как отсутствует вина юридического лица, отсутствует умысел и неосторожность. Обращение было направлено в Департамент образования, но денежные средства на оплату административного штрафа не выделили.

В соответствии со ст.24.5 ч.4 КоАП РФ В случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

В судебном заседании представители МБОУ СОШ № ФИО1 и ФИО2 доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили постановление мирового судьи отменить, освободить МБОУ СОШ № от административной ответственности в виде административного штрафа.

Представитель ГУ МЧС России по НСО – старший инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по НСО ФИО3 просила постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу директора МБОУ СОШ № ФИО4 без удовлетворения.

Судья, выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, приходит к выводу, что постановление мирового судьи 1-го судебного участка Кировского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ законно, обосновано и подлежит оставлению без изменения, а жалоба директора МБОУ СОШ № ФИО4 – без удовлетворения, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ административным правонарушением признается неуплата административного штрафа в срок предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания, усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.25 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвернуто наказанию в виде административного штрафа с применением положений ч.ч.3, 3.2,3.3 ст.41 КоАП РФ в размере 75000 рублей.

Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялись.

В установленный законом шестидесятидневный срок, то есть ДД.ММ.ГГГГ МБОУ СОШ № административный штраф не уплатило в связи с чем, в отношении МБОУ СОШ № ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол № об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ №; постановлением заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ.

Действие (бездействие) МБОУ СОШ №, выразившееся в неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Указанные доказательства объективно ничем не опровергнуты, оценены мировым судьей по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как по отдельности, так и в совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Достоверных сведений, свидетельствующих о невозможности исполнения постановления по делу об административном правонарушении в срок и принятии всех возможных мер к его исполнению, МБОУ СОШ № представлено не было. С заявлением об отсрочке либо рассрочке уплаты штрафа в порядке, предусмотренном ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, МБОУ СОШ № к должностному лицу, вынесшему постановление, не обращалось.

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в бездействии МБОУ СШ № состава вмененного административного правонарушения. Оснований сомневаться в данных выводах не имеется.

Ссылка в жалобе на то, что директор МБОУ СОШ № обращалась в Департамент образования мэрии <адрес> о выделении денежных средств для уплаты штрафа, однако денежные средства выделены не были, не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебных актов, поскольку в силу ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ данное основание предусмотрено для прекращения производства по делу в случае, если бюджетные средства не выделялись на выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач.

Отсутствие финансирования не освобождало МБОУ СОШ № от исполнения вступившего в законную силу постановления должностного лица, исполнение которого не отсрочено и не приостановлено. Доказательств, подтверждающих финансовое положение учреждения, принятие необходимых, своевременных мер по исполнению постановления, на момент привлечения к административной ответственности, представлено не было и материалы дела не содержат.

Обязанность уплаты административного штрафа по вступившему в законную силу постановлению по делу об административном правонарушении не относится к выполнению уставных задач МБОУ СОШ №, в связи с чем, довод о применении положений ч. 4 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является несостоятельным.

Иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в бездействии МБОУ СОШ № состава вмененного административного правонарушения либо могли бы повлечь отмену постановления мирового судьи, в жалобе не приведено.

Действия МБОУ СОШ № правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Мировой судья при рассмотрении указанного административного дела и назначении административного штрафа учел характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение заявителя и с учетом требований ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ назначил штраф в сумме менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Судебное разбирательство по делу об административном правонарушении проведено полно, всесторонне и объективно. Имеющимся в деле доказательствам судом дана надлежащая оценка. Постановление мирового судьи отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, мотивированы, подтверждаются материалами дела.

Нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на вынесение законного и обоснованного судебного постановления, не допущено.

Постановление о привлечении МБОУ СОШ № к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи 1-го судебного участка Кировского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает, а жалоба директора МБОУ СОШ № ФИО4 подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи 1-го судебного участка Кировского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей – оставить без изменения, а жалобу директора МБОУ СОШ № ФИО4 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья (подпись) А.В. Сабельфельд

Подлинник решения находится в деле об административном правонарушении №(1)-581/2020 у мирового судьи 1-го судебного участка Кировского судебного района <адрес>. Уникальный идентификатор дела: 54MS0№-36.