Решение № 3А-662/2020 3А-662/2020~М-527/2020 М-527/2020 от 18 августа 2020 г. по делу № 3А-662/2020

Дело №3a-662/2020

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород 19 августа 2020 года

Нижегородский областной суд в составе председательствующего судьи Буруновой С.В.,

при секретаре судебного заседания Новоженине Б.А.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

представителя заинтересованного лица Правительства Нижегородской области ФИО2,

представителя заинтересованного лица администрации г. Нижнего Новгорода ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым [номер], площадью 489 кв.м., расположенного [адрес], равной рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей по состоянию на 08.08.2016 г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 30.06.2020 г. обратился в Нижегородский областной суд с указанным выше административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указал следующее: в собственности у Административного истца ФИО4 находится нежилое здание с кадастровым [номер] общей площадью <данные изъяты> кв.м., наименование гаражный бокс, расположено [адрес], приобретенное по договору купли-продажи от [дата] г. у А.С.П.; указанное здание расположено на земельном участке с КН [номер], общей площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование: обслуживание автотранспорта гаражи-стоянки различного типа; адрес (местоположение) объекта: [адрес]; на указанный земельный участок был заключен договор аренды [номер] г от [дата] г. заключен между А.С.П. и Министерством государственного имущества и земельных ресурсов; в настоящее время истец имеет намерение приобрести земельный участок, на котором расположено здание в собственность; выкупная цена земельного участка напрямую зависит от кадастровой стоимости, с которой истец не согласен и считает ее завышенной; Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 г. №863 «Об утверждении результатов государственной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области; согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с КН [номер] составляет 3 <данные изъяты> руб., дата оценки 08.08.2016 г.; в соответствии с отчетом об оценке, выполненным ООО <данные изъяты> [номер] от 24.06.2020 г. рыночная стоимость земельного участка составляет <данные изъяты> рублей 08.08.2016 г.

По указанным основаниям ФИО4 просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: обслуживание автотранспорта, гаражи-стоянки различного типа, площадью 489 кв.м, с кадастровым [номер], расположенного [адрес], равной рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей по состоянию на 08.08.2016 г.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1 (по доверенности) заявленные требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Правительства Нижегородской области – ФИО2 (по доверенности) – в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель заинтересованного лица администрации г.Нижнего Новгорода – ФИО3 (по доверенности) - возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, были извещены судом о месте и времени рассмотрения дела в суде в порядке, предусмотренном главой 9 КАС РФ.

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве и не может быть признано преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего административного дела, обсудив доводы и требования административного искового заявления и отзывов на него, суд приходит к следующему.

В силу требований статьи 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с пунктом 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 2 статьи 3 КАС РФ защите в суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы. Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в силу с 01.01.2017г., в кадастр недвижимости (реестр объектов недвижимости) вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

На основании п. 5 ч. 2 ст. 14 указанного выше Федерального закона основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно п.п. 1, 2, 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В силу положений ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельного участка проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Из приведенных норм права следует, что требование лица об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть удовлетворено в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты права и обязанности такого лица.

Из материалов дела усматривается, что административный истец ФИО4 является собственникомобъекта недвижимости – нежилого здания (гаражный бокс) с кадастровым [номер], расположенного на земельном участке с кадастровым [номер], площадью 489 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: обслуживание автотранспорта, гаражи-стоянки различного типа, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: [адрес] (сведения об адресе земельного участка указаны в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости – выписка от 13.07.2020г.).

При таких обстоятельствах ФИО4 является лицом, заинтересованным в оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым [номер].

Из представленных в суд доказательств следует, что земельный участок с кадастровым [номер] был поставлен на государственный кадастровый учет 28.09.2012г. и его актуальная кадастровая стоимость в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка утверждена Актом определения кадастровой стоимости земельного участка ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 08.08.2016 г. в размере <данные изъяты> рублей; дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) – 08.08.2016 г. В связи с этим применению подлежат положения статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», и датой, по состоянию на которую может быть установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым [номер] в размере его рыночной стоимости, является 08.08.2016 г.

Административным истцом ФИО4 по настоящему административному делу требования заявлены к административному ответчику ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», утвердившему кадастровую стоимость объекта недвижимости по состоянию на 08.08.2016 г. (Акт определения кадастровой стоимости земельного участка от 08.08.2016 г.), и, соответственно, являющемуся надлежащим ответчиком (п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) для целей настоящего Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет составляется в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, административный истец представил в суд отчет об оценке от 24.06.2020г. [номер], составленный оценщиком ООО <данные изъяты> К.Е.Д.

Согласно данному отчету рыночная стоимость земельного участка с кадастровым [номер], площадью 489 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: обслуживание автотранспорта: гаражи-стоянки различного типа, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: [адрес], составляет <данные изъяты> рублей по состоянию на 08.08.2016г.

На основании части 1 статьи 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно положений статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1), никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2), суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).

Судом установлено, что представленный отчет об определении рыночной стоимости земельного участка от 24.06.2020г. [номер], составленный оценщиком ООО <данные изъяты> К.Е.Д., соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в части, применяемой к спорным правоотношениям, Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО № 1)», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 297, Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО № 2)», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 298, Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 299, Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года № 611, содержит подробное описание объекта оценки, анализ рынка объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на их стоимость, описание процесса оценки объекта оценки в части применения подходов и методов оценки. Выводы оценщика, отвечающего требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам, являющегося членом саморегулируемой организации оценщиков, имеющего соответствующие дипломы, свидетельства и квалификационный аттестат по направлению оценочной деятельности «Оценка недвижимости», необходимый стаж работы в оценочной деятельности, застраховавшего гражданскую ответственность, сделаны в рамках сравнительного подхода к оценке, применение которого, а также согласование результатов, полученных в рамках данного подхода, и определение итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки суд находит обоснованным.

Доказательств, опровергающих достоверность определенной оценщиком итоговой величины рыночной стоимости земельного участка, лицами, участвующими в деле, не заявлявшими ходатайств о проведении по делу судебной экспертизы в порядке статей 62, 63, 247 КАС РФ, не представлено и в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах оснований не доверять отчету об оценке от 24.06.2020 г. [номер] у суда не имеется.

Оценив представленные доказательства, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные по настоящему делу требования административного истца в части установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Суд полагает, что не может повлечь отказ в удовлетворении заявленных требований об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости доводы Правительства Нижегородской области. В данном случае основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости – земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (статья 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»), при определении которой кадастровая стоимость земельного участка устанавливается равной этой рыночной стоимости.

Так как обращение ФИО4 в суд по настоящему делу имело место 30.06.2020г., то датой обращения с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым [номер] в размере его рыночной стоимости необходимо считать 30.06.2020г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО4 по настоящему административному делу удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым [номер], площадью 489 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - обслуживание автотранспорта: гаражи-стоянки различного типа расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: [адрес], в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей по состоянию на 08 августа 2016 года.

Датой обращения с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым [номер] в размере его рыночной стоимости считать 30 июня 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижегородский областной суд.

Судья С.В. Бурунова

Решение в окончательной форме принято 21 августа 2020 года.

Судья С.В. Бурунова