Решение № 12-246/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 12-246/2021

УИД 76RS0016-01-2021-003300-44

Дело № 12-246/2021 г.


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ярославль 23 июля 2021 г.

Дзержинский районный суд города Ярославля в составе

председательствующего Власовой И.В.

при секретаре Кузьминой М.А.

с участием директора МОУ «Средняя школа № 72» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МОУ «Средняя школа № 72» ФИО1 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Дзержинского РОСП г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2 от 17 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Муниципального образовательного учреждения «Средняя школа № 72»,

у с т а н о в и л:

в соответствии с постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Дзержинского РОСП г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2 от 17 мая 2021 года МОУ «Средняя школа № 72» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Правонарушение выразилось в следующем.

На принудительном исполнении в Дзержинском РОСП г.Ярославля УФССП России по Ярославской области находится исполнительное производство от 18.04.2017 г. 12156/17/76001-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № 013258553 от 05.08.2016 г., выданного Дзержинским районным судом г.Ярославля, по вступившему в законную силу 02.08.2016 г.. Предмет исполнения: Обязать Департамент образования мэрии г.Ярославля, Муниципальное образовательное учреждение «Средняя школа № 72» в срок до 31 декабря 2016 г. благоустроить спортивную площадку, в классах начальной школы и столярной мастерской установить раковины для мытья рук, в спортивном зале восстановить санузлы, душевую, механическую вентиляцию. В установленный срок должником добровольно требования, указанные в исполнительном листе не исполнены.

Директором МОУ «Средняя школа № 72» ФИО1 в суд подана жалоба на указанное постановление, в которой она просит отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что порядок финансового обеспечения деятельности школы определяется Бюджетным кодексом РФ, в соответствии с которым функции главного распорядителя бюджетных средств выполняет департамент образования мэрии, что не является аналогом «финансирования» муниципальных учреждений. Департамент осуществляет распределение бюджетных ассигнований подведомственным учреждениям в рамках бюджета города Ярославля на текущий и плановые периоды. Школой неоднократно направлялись обращения о необходимости выделения дополнительных денежных средств для исполнения решения суда и устранения нарушений предписания. Согласно акта обследования МКУ ЦОФОУ Дзержинского района г.Ярославля установка раковин для мытья рук в классах левой стороны корпуса технически не представляется возможным. В соответствии с выделенными бюджетными ассигнованиями решение суда было исполнено частично: в классах начальной школы (правая рекреация) и в столярной мастерской установлены раковины для мытья рук; в спортивном зале восстановлены санузлы и душевые; подготовлена проектно-сметная документация на механическую вентиляцию. Выделенных средств для исполнения решения суда в полной мере недостаточно.

Жалоба подана заявителем с соблюдением срока обжалования, установленного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме по изложенным доводам.

Представитель Дзержинского РОСП г.Ярославля УФССП России по Ярославской области в судебном заседании участия не принимал, извещался надлежащим образом, возражении, ходатайств не представил.

Оценив доводы жалобы, проверив материалы административного дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

На основании решения Дзержинского районного суда г.Ярославля от 24 июня 2016 года Департамент образования мэрии г.Ярославля, Муниципальное образовательное учреждение «Средняя школа № 72» обязаны в срок до 31 декабря 2016 г. осуществить мероприятия по устранению нарушений требований федерального законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: благоустроить спортивную площадку, в классах начальной школы и столярной мастерской установить раковины для мытья рук, в спортивном зале восстановить санузлы, душевую, механическую вентиляцию.

Ввиду неисполнения судебного решения, 18 апреля 2017 года возбуждено исполнительное производство.

29 марта 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и требование в срок до 26 марта 2021 года исполнить решение суда.

С учетом изложенного суд соглашается с выводами, изложенными в постановлении о том, что в действиях юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Вина юридического лица в совершении правонарушения доказана материалами дела, не оспаривается заявителем.

Вместе с тем, статья 2.9 КоАП РФ предусматривает при малозначительности совершенного административного правонарушения право судьи, органа, должностного лица, уполномоченных решить дело об административном правонарушении, освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях»).

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.

Оценка возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ является самостоятельным этапом судебного исследования по делу, в том числе и при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица об административном наказании.

Исходя из материалов данного дела об административном правонарушении следует, что формально действия юридического лица содержат признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Директор школы неоднократно обращалась в течение 2016-2020 г.г. в департамент образования и МКУ Центр обеспечения функционирования образовательных учреждений Дзержинского района о выделении финансовых средств для исполнения решения суда. Частично, указанные в решении нарушения устранены, а именно: в классах начальной школы (правая рекреация) и в столярной мастерской установлены раковины для мытья рук; в спортивном зале восстановлены санузлы и душевые; подготовлена проектно-сметная документация на механическую вентиляцию.

Суд считает, что директором школы ФИО1 предпринимались все необходимые меры для исполнения судебного решения, неисполнение требований, указанных в решении суда связано с отсутствием финансирования, которое может быть обеспечено должником.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что цель административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений может быть достигнута при вынесении устного замечания.

В связи с изложенными доводами постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

Руководствуясь ст. п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

отменить постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Дзержинского РОСП г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2 от 17 мая 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Муниципального образовательного учреждения средняя школа № 72, производство по делу прекратить, ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Власова И.В.