Постановление № 5-219/2024 от 18 августа 2024 г. по делу № 5-219/2024

№ 5-219/2024

УИД: №30RS0014-01-2024-001239-62


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Астраханская область, г.Харабали 19 августа 2024 г

Судья Харабалинского районного суда Астраханской области Тюлюпов Р.К., при секретаре судебного заседания Анисимовой Е.А., с участием представителя ГБУЗ Астраханской области «Харабалинская районная больница им. Г.В.Храповой» ФИО5, рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении о привлечении юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Харабалинская районная больница им. Г.В.Храповой» к административной ответственности по ч.1 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Астраханской области «Харабалинская районная больница им. Г.В.Храповой», расположенное по адресу: <адрес>, в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 30.11.2021г. №2117 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» не представило в установленный срок (не позднее 1 марта) годовой отчет за 2023 г о количестве изготовленных, отпущенных, реализованных и использованных наркотических средств и психотропных веществ и сведения о их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года по формам: 1ОРАУ (годовая); 1ИСП(годовая); предоставление которых предусмотрено п.п. 11-12 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества их прекурсоры.

В судебном заседании представители ГБУЗ Астраханской области «Харабалинская районная больница им. Г.В.Храповой» ФИО5 с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласились, в случае назначения наказания в виде административного штрафа просили назначить в размере, менее минимального размера административного штрафа.

Выслушав представителя ГБУЗ Астраханской области «Харабалинская районная больница им. Г.В.Храповой», исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Часть 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет административную ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с пунктами 4, 12 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ) к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021г. № 2117 утверждены Правила предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества их прекурсоры.

Согласно пункту 11 Постановления Правительства РФ от 30 ноября 2021 г. N 2117 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Порядок N 2117) аптечные организации, медицинские организации, имеющие аптечные организации, медицинские организации, расположенные в сельских населенных пунктах и удаленных от населенных пунктов местностях, в которых отсутствуют аптечные организации, и медицинские организации, имеющие обособленные подразделения, расположенные в сельских и удаленных населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, осуществляющие изготовление лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуск и реализацию наркотических средств и психотропных веществ, представляют ежегодно, не позднее 1 марта, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 8: годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в ходе изучения годовой отчетности, представленной юридическими лицами, осуществлявшими оборот наркотических средств и психотропных веществ за 2023 год, представляемой в территориальные органы МВД России, в соответствии с требованиями п.п. 11-12 (приложения 8-9) Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. № 2117 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» установлено, что ГБУЗ АО «Харабалинская районная больница им. Г.В. Храповой», №, юридический адрес: 416010, <адрес>, главный врач ФИО6, осуществляет медицинскую деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ Списка II, III перечня, в соответствии с лицензией Министерства здравоохранения Астраханской области № 30-03-000085 от 07.08.2014г., и в нарушение вышеуказанных требований не представило в установленные сроки (до 1 марта) годовых отчетов за 2023 год о количестве изготовленных, отпущенных, реализованных и использованных наркотических средств и психотропных веществ и сведения о их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года по формам: № 1-ОРАУ (годовая), № 1-ИСП (годовая).

ГБУЗ Астраханской области «Харабалинская районная больница им. Г.В. Храповой», № осуществляет приобретение, хранение и использование наркотических средств и психотропных веществ Списка II, III перечня, которые в 2023 г получали в ГАУ Астраханской области «Астраханские аптеки» в соответствии с распоряжением Министерства здравоохранения Астраханской области от 29.12.2018 г. № 1357 р «Об отдельных вопросах, связанных с отпуском наркотических средств и психотропных веществ физическим лицам на территории Астраханской области».

Во исполнении п.п. 11-12 (приложения 8-9) Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. № 2117 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и экспертных целях, а также медицинские организации, имеющие аптечные организации, предоставляют ежегодно, не позднее 1 марта, в соответствующие территориальные органы МВД России:

- годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ и сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года (форма 1 - ОРАУ);

- годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ и сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года (форма 1-ИСП).

В нарушение указанных требований ГБУЗ Астраханской области «Харабалинская районная больница им. Г.В. Храповой», № не представило в установленные сроки указанные отчеты о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: протоколом АА №694661 об административном правонарушении от 16.04.2024г., согласно которому Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Астраханской области «Харабалинская районная больница им. Г.В.Храповой» не представило в адрес УМВД России по Астраханской области годовой отчет за 2023год о количестве изготовленных, отпущенных, реализованных и использованных наркотических средств и психотропных веществ и сведения о их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года по формам: 1ОРАУ (годовая); 1ИСП(годовая); рапортами старшего оперуполномоченного ГКОН УКОН УМВД России по Астраханской области ФИО7 от 16.04.2024г.; письменными объяснениями представителя юридического лица ФИО5 от 16.04.2024г.

Совокупность установленных по делу фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность ГБУЗ Астраханской области «Харабалинская районная больница им. Г.В.Храповой», а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

ГБУЗ Астраханской области «Харабалинская районная больница им. Г.В.Храповой» не приняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При установленных материалами дела об административном правонарушении обстоятельствах, судья приходит к выводу, что ГБУЗ Астраханской области «Харабалинская районная больница им. Г.В.Храповой» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несвоевременное представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП Российской Федерации административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В судебном заседании наличие исключительных оснований для освобождения ГБУЗ Астраханской области «Харабалинская районная больница им. Г.В.Храповой» от административной ответственности не установлено.

При решении вопроса о виде и размере наказания, суд принимает во внимание характер совершённого административного правонарушения, общественную опасность содеянного.

Смягчающим наказание обстоятельством является признание представителем учреждения вины в совершении вменяемого административного правонарушения, финансовое положение юридического лица.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Согласно ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из справки главного бухгалтера ГБУЗ Астраханской области «Харабалинская районная больница им. Г.В. Храповой» ФИО1 представленной в судебное заседание, следует, что кредиторская задолженность в учреждении составляет на 19.08.2024 сумму в размере 1963995,39 руб.

С учётом имущественного и финансового положения ГБУЗ Астраханской области «Харабалинская районная больница им. Г.В. Храповой», отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с положениями ч. 3.2ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц - 100 000 руб., без назначения дополнительного наказания в виде конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Астраханской области «Харабалинская районная больница им. Г.В. Храповой» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Астраханской области (ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области), Кор./сч. 40102810445370000017, Банк получателя: Отделение Астрахань Банка России/ УФК по Астраханской области г.Астрахань, БИК 011203901, ИНН <***>, КПП 301501001, ОКТМО 12645101, КБК 18811601181019000140, номер счета получателя платежа: 0310064300000012500, УИИ: 18880430240006946613.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, юридическое лицо направляет судье, вынесшему постановление.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ст. 20.25 КоАП Российской Федерации).

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение десяти суток со дня вручения или получения настоящего постановления.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: Тюлюпов Р.К.