Решение № 2-623/2018 2-623/2018~М-578/2018 М-578/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2-623/2018

Дело № 2-623/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2018 года г. Долинск

Долинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи М.П. Повраковой

при секретаре судебного заседания Е.К. Ляховой

с участием истца Пен То Иль,

третьего лица ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальной собственностью городской округ «Долинский» о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальной собственностью городской округ «Долинский» о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма.

В обоснование заявленных требований указал, что он совместно со своей семьей проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. В данном жилом помещении зарегистрированы он, ФИО2, сын ФИО3, дочь ФИО4, дочь ФИО4, внучка ФИО3А. С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год он работал в <данные изъяты>. После создания семьи в ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> выделил эту квартиру. На протяжении всего времени проживания в квартире он и члены его семьи используют спорное жилое помещение строго по назначению, обеспечивают его сохранность, поддерживают надлежащее состояние, проводят текущий ремонт жилого помещения, в том числе за наем жилого помещения. Другого жилого помещения в социальном найме не имеют. В установленном законом порядке не приобретшим право пользования жилым помещением не признавался, требование о выселении не предъявлялось. В ДД.ММ.ГГГГ году он обращался в КУМС МО ГО «Долинский» с просьбой заключить с ним договор социального найма, но в указанной просьбе было отказано. Считает, что обстоятельства отсутствия ордера, не может расцениваться как отсутствие права на жилое помещение, так как вселение происходило в установленном законом порядке, так же, как и отсутствие договора социального найма не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Просит суд признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> обязать КУМС МО ГО «Долинский» заключить договор социального найма.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечена администрация МО ГО «Долинский».

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечены ФИО1, Пен С.Т., Пен Е.Т., Пен Е.Т..

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика КУМС МО ГО «Долинский» и третьего лица администрации МО ГО «Долинский», третьи лица Пен С.Т., Пен Е.Т., Пен Е.Т. в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания были уведомлены своевременно и надлежащим образом. О причинах неявки не сообщили, о рассмотрении дела без своего участия либо об отложении слушания дела не просили, возражений относительно заявленных требований не представили.

Третье лицо ФИО1 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Выслушав истца, третье лицо, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО6 заключили брак, после заключения брака жене присвоена фамилия Пен, что следует из свидетельства о заключении брака.

Пен С.Т., Пен Е.Т. Пен Е.Т. являются детьми истца ФИО1, что подтверждается свидетельствами о рождении серии: I-ФС №, I-ФС №, II-ФС №.

Из поквартирной карточки формы «Б», выданной ДД.ММ.ГГГГ следует, что нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО1. Совместно с ним зарегистрированы ФИО1 (жена), Пен Е.Т. (дочь), Пен С.Т. (сын), Пен Е.Т. (дочь), что также подтверждается адресными справками предоставленными ОВМ ОМВД России по ГО «Долинский».

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 трудоустроен в <данные изъяты><адрес>; ДД.ММ.ГГГГ уволен по переводу в <данные изъяты>.

На основании приказа производственного управления сельского хозяйства Сахалинского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> переименован в <данные изъяты>».

Как следует из ответа ГБУ «Государственный исторический архив Сахалинской области» от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивных фондов управления сельского хозяйства Сахалинской области, Сахалинского областного Совета народных депутатов и его исполнительного комитета, Сахалинского областного Совета народных депутатов 21 созыва, Комитета по управлению государственным имуществом Сахалинской области за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ года сведений о передаче имущества (в том числе жилого фонда) совхоза «Советский» и в частности жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> муниципальную собственность, а также о предоставлении ФИО1, как работнику совхоза жилого помещения по вышеуказанному адресу, квартира № № не имеется.

Согласно решения Президиума городского совета Долинского городского Совета народных депутатов Сахалинской области от 03 января 1991 года № 2 «О предложениях по формированию муниципальной собственности в Долинской районе» предлагалось внести на рассмотрение 3 сессии областного Совета предложения по формированию муниципальной собственности Долинского городского Совета народных депутатов. Совхоз «Советский» включен в перечень предприятий и организаций Долинского района, подлежащих передаче в муниципальную собственность, что указано в приложении к решению Президиума городского Совета № 2 от 03 января 1991 года.

Решением Сахалинского областного совета народных депутатов от 08 января 1991 года «Об образовании управления сельского хозяйства и продовольствия облисполкома» № 625 образовано управление сельского хозяйства и продовольствия облисполкома (Упрсельхозпрод облисполкома) с подчинением его облисполкому и Министерству сельского хозяйства и продовольствия РСФСР. Совхоз «<данные изъяты>», согласно приложения № 2 к указанному решению, включен в перечень предприятий, организаций, подчиненных управлению сельского хозяйства и продовольствия облисполкома.

Распоряжением Сахалинского областного комитета по управлению государственным имуществом от 16 июля 1991 года № 14 на областное управление сельского хозяйства и продовольствия возложены функции распоряжения и управления имуществом областного управления сельского хозяйства и продовольствия и всех подведомственных предприятий и подразделений (в составе предприятий и организаций, утвержденных решением облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № за исключением предприятий, переданных в муниципальную собственность районов и городов Сахалинской области).

Постановлением мэра муниципального образования Долинский район от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден реестр объектов муниципального жилищного фонда муниципального образования Долинский район по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, где значится жилой дом № № по ул. <адрес> в <адрес>.

Согласно данным Комитета по управлению муниципальной собственностью МО ГО «Долинский» от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение № в доме № № по ул. <адрес> в <адрес> значится в реестре объектов муниципального жилищного фонда МО ГО «Долинский» в разделе социального использования. Документы, подтверждающие передачу указанного дома в муниципальную собственность в Комитете отсутствуют.

Из ответа МУ «Архив Долинского района» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведений о выделении жилого помещения ФИО1 по адресу: <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года не имеется.

Согласно сведениям, предоставленным Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Сахалинской области на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> зарегистрированные права отсутствуют.

Анализ приведенных доказательств показывает, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года прописан в спорном жилом помещении и постоянно проживает. С требованиями о выселении нанимателя и членов его семьи из занимаемой квартиры, администрация МО ГО «Долинский» в суд не обращалась. Нарушений прав иных граждан при вселении семьи в жилое помещение также не выявлено.

При этом, отсутствие ордера на спорное жилое помещение, не может являться основанием для признания истца не приобретшим право пользования спорным жилым помещением.

Согласно п. 25 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 28 августа 1974 года №677, для прописки гражданами предоставляются: заявление по установленной форме, содержащее также согласие лица, предоставившего жилую площадь, на прописку.

Как следует из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 03 апреля 1987 года, под вселением в установленном порядке понимается, как правило, вселение в жилое помещение с соблюдением положений о прописке. Однако, суд может признать право на жилое помещение вселившегося лица, когда в его прописке было необоснованно отказано.

Таким образом, в соответствии с жилищным законодательством, действовавшем в период вселения ФИО1 в спорное жилое помещение, прописка имела не уведомительный, а разрешительный характер, и сам факт регистрации порождал права и обязанности.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 приобрел право пользования квартирой № дома № № по ул. <адрес> в <адрес>. С момента передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность между истцом и ответчиком возникли отношения, вытекающие из договора социального найма.

Статьей 2 Жилищного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно действующему Положению о КУМС МО ГО «Долинский», утвержденному 27 января 2010 года, он является иным органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по управлению муниципальным имуществом. Поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью, то обязанность заключить договор социального найма с ФИО1 должна быть возложена именно на комитет по управлению муниципальной собственностью МО ГО «Долинский».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению муниципальной собственностью городской округ «Долинский» о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма – удовлетворить.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (<адрес><адрес>), <адрес> (<адрес>).

Возложить на комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (тридцать восемь), <адрес> (один).

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в Сахалинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Долинский городской суд Сахалинской области.

Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 октября 2018 года.

Судья М.П. Повракова