Решение № 12-125/2024 от 14 июля 2024 г. по делу № 12-125/2024

Дело № 12-125/2024 УИД 50RS0009-01-2024-001626-24

копия


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Егорьевск Московской области 15 июля 2024 года

Судья Егорьевского городского суда Московской области Дашкова Н.В., с участием законного представителя юридического лица по доверенности ФИО2, при секретаре судебного заседания Дарочкиной И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя АО «<данные изъяты>» ФИО2 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г.о. Егорьевск ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по г.о. Егорьевск ФИО1 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № АО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, законным представителем ФИО2 подана в суд жалоба на вышеуказанное постановление, в которой последним ставится вопрос об отмене обжалуемого постановления и прекращения производства по тем основаниям, что в нарушение правовых норм, при привлечении АО «<данные изъяты>» к ответственности должностным лицом был составлен протокол, с которым должна быть предоставлена возможность ознакомления, чего сделано не было. Составление протокола и вынесение обжалуемого постановления в один день, без предоставления возможности представителю АО «Мострансавто» ознакомиться с протоколом об административном правонарушении, направлены как копия протокола, так и постановления одновременно, что повлекло за собой в совокупности нарушение прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО2 доводы жалобы поддержал по изложенным основаниям, просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением сроков давности.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по г.о. Егорьевск извещенный о месте, дате и времени рассмотрения поданной жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами настоящего административного дела, не явился, с ходатайством об отложении судебного разбирательства в суд не обращался.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенное юридическим лицом, может быть рассмотрено в отсутствие его законного представителя или защитника в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая требования закона, надлежащее извещение участвующих лиц, принимая во внимание, что представленные материалы дела об административном правонарушении являются достаточными для рассмотрения жалобы при данной явке, поскольку судьей определено, что неявка представителя ОГИБДД ОМВД России по г.о. Егорьевск не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав законного представителя юридического лица ФИО2, судья приходит к следующему:

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление и (или) решение по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Аналогичные требования закона установлены и по делам об административных правонарушениях в отношении юридических лиц (ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ).

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители (ст. 25.3 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

Согласно ст. 25.5 КоАП РФ в качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием; иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении в том числе должны быть указаны сведения о лице, совершившим незаконное действие (бездействие), обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Из представленных судье материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен и постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесено должностным лицом в отсутствие законного представителя и защитника АО «Мострансавто».

Сведений об извещении законного представителя юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела об административном правонарушении, в материалах дела отсутствует, равно как отсутствуют и сведения о получении копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об извещении директора АО «Мострансавто» о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении, не может быть признано надлежащим, ввиду отсутствия надлежащих сведений о его получении представителем АО «Мострансавто», полномочным действовать от имени АО «Мострансавто» по делам об административных правонарушениях.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч. 4.1 ст. 28.2, ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, порядок составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, протокол об административном правонарушении составлен и дело рассмотрено без законного представителя юридического лица, который не был извещен надлежащим образом, что повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановления.

Судья приходит к выводу, что в ходе производства по делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, – по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.31 КоАП РФ отнесены к подведомственности органов внутренних дел (полиция) (ст. 23.3 КоАП РФ), срок привлечения к административной ответственности АО «Мострансавто» истек.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения АО «Мострансавто» к административной ответственности истек и возвращение дела на новое рассмотрение невозможно, постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г.о. Егорьевск ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.31 КоАП РФ, в отношении АО «Мострансавто», подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу законного представителя АО «Мострансавто» ФИО2 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г.о. Егорьевск ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях, в отношении АО «Мострансавто» – удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г.о. Егорьевск ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях, в отношении АО «Мострансавто» – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись Дашкова Н.В.