Решение № 2-1051/2024 2-1051/2024~М-735/2024 М-735/2024 от 3 июля 2024 г. по делу № 2-1051/2024

№ 2-1051/2024 УИД 53RS0002-01-2024-001435-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 04 июля 2024 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ивановой С.А., при секретаре Груневой М.Е.,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО10

представителя ответчика Манучарян ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску главного государственного санитарного врача в Боровичском, Любытинском, Мошенском, Окуловском, Пестовском, Хвойнинском районах к областному автономному учреждению социального обслуживания «Боровичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

установил:

Главный государственный санитарный врач в Боровичском, Любытинском, Мошенском, Окуловском, Пестовском, Хвойнинском районах обратился в суд с иском к ОАУСО «Боровичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее – ответчик, Учреждение), мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения плановой выездной проверки в ОАУСО «Боровичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Управлением Роспотребнадзора по Новгородской области выявлены нарушения санитарного законодательства. Согласно Акту плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе контрольно-надзорного мероприятия ОАУСО «Боровичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» 02.03.2023 в 12 ч. 30 мин. по адресу: <адрес> установлено, что во всех помещениях прачечной на потолках, стенах, окнах отмечаются следы от протеков, трещины, отслоение и отшелушивание краски; в отдельных комнатах отделения милосердия отмечается отслоение покрытия на приборах отопления (батареях), водопроводных трубах и трубах водоотведения; требуется ремонт в отдельных комнатах для проживания - на третьем этаже, в отдельных комнатах на потолке и стенах отмечаются следы протеков, отшелушивается краска, имеются трещины на стенах; в душевой на третьем этаже на балке у окна, на которой крепится палка для шторы нарушено покрытие; в медицинском кабинете общего отделения отклеилась кафельная плитка, в овощном цехе не стене местами имеется отслоение краски, в моечной для рук посетителей на полу отбита кафельная плитка (со сколами); не все постельные принадлежности (матрасы, подушки) имеют чехлы, изготовленные из материалов, устойчивых к дезинфицирующим средствам.

В ходе контрольно-надзорного мероприятия ОАУСО «Боровичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» 07.03.2023 в 10 ч. 30 мин. по адресу: <адрес>, установлено, что: контейнерная площадка не оборудована устройством ограждения для установки мусоросборников; не все постельные принадлежности (матрасы, подушки) имеют чехлы, изготовленные из материалов, устойчивых к дезинфицирующим средства; в комнате отдыха имеются диваны, покрытие которых не обеспечивает возможность проведения влажной уборки; санитарно-техническое состояние всех помещений здания не соответствует санитарным нормам (в комнатах для проживания, в производственных и складских помещениях пищеблока, буфетных, коридоров и холлов, помещениях с влажным режимом (душевые, умывальные, туалеты), помещениях прачечной, кладовых для хранения чистого и грязного белья и др.) в некоторых местах отмечается отсутствие облицовочной плитки; на стенах, потолках отмечаются следы протечек, трещины, отшелушивание краски; отмечается нарушение напольного покрытия; в туалетах и душевых не устранены дефекты и повреждения стен (отсутствует облицовочная плитка и не устранены проемы в стенах после прокладки коммуникационных сетей); на стенах, потолках, отопительном оборудовании, лестничных перилах отмечается отслоение покрытия (краска, облицовочная плитка), что затрудняет проведение влажной уборки с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

Установленные факты свидетельствуют о нарушении требований, изложенных в п. 1 п. 9.21. п. 9.24., 9.40., 9.47, п. 9.6. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические-требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (утв. постановлением Главного - государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 г. № 44).

По результатам проведения плановой выездной проверки ОАУСО «Боровичский ДИ» выдано Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 22 от 15.03.2023, которым предписывалось, в том числе: провести капитальный ремонт кровли здания, где расположена прачечная учреждения по адресу: <адрес>, а также провести ремонтные работы помещений, сооружений, указанных в акте по адресам: <адрес>; <адрес>, в соответствии с п. 2.7., 9.21. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 г. № 44) в срок - до 01.09.2023 г. (п.1 Предписания); обеспечить на всех постельных принадлежностях (матрасы, подушки) по адресам: <адрес>; <адрес> наличие чехлов, изготовленных из материалов, устойчивых к дезинфицирующим средствам, в соответствии с п. 9.24, 9.40, 9.47 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 г. № 44) в срок - до 01.09.2023 г. (п.3 Предписания); оборудовать контейнерные площадки, в том числе по адресу: <адрес> устройствами ограждения для установки мусоросборников, в соответствии с п. 9.6. СП 2.1.3678 - 20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» - в срок до 01.09.2023 г. (п.4 Предписания).

Ответственность за выполнение мероприятий возложена на ОАУСО «Боровичский ДИ». 26.09.2023 в ТО Управления поступил ответ на Предписание № 22, в котором сообщалось, в том числе, что на сегодняшний день министерством труда и социальной защиты Новгородской области рассматривается вопрос о закрытии отделения активного долголетия «Железково» (принятие решения ожидается до конца текущего года). В соответствии с предписанием на 25.09.2023 выполнены работы по ремонту кровли здания расположения прачечной; проведена покраска радиаторов отопления и замена металлических труб на ПВХ (стекловолокно) в ряде комнат отделения милосердия дополнительно проведена замена радиаторов отопления в галерее здания столовой). Проводится капитальный ремонт комнаты № 42 (3-й этаж отделения). Учреждением сформированы и направлены запросы на представление коммерческих предложений по поставке постельных принадлежностей, изготовленных из материалов, устойчивых к дезинфицирующим средствам. Поступило коммерческое предложение на сумму 537500 рублей. В связи с рассмотрением вопроса о закрытии отделения активного долголетия «Железково» изыскание и выделение средств на установку ограждения контейнерной площадки по адресу <адрес> приостановлено.

12.12.2023 из Министерства труда и социальной защиты населения Новгородской области поступил ответ на запрос о планировании в 2024-2025 гг. финансирования проведения ремонтных работ в ОАУСО «Боровичский дом-интернат для престарелых и инвалидов». Согласно ответу, в рамках формирования бюджета на 2024 год плановый период 2025-2026 гг. министерством направлена заявка о выделении дополнительных средств на устранение нарушений, указанных в предписании. При выделении денежных средств из областного бюджета в 2024 году, указанные в Предписании нарушения планируется устранить до 01.11.2024.

В соответствии с Уставом ОАУСО «Боровичский ДИ» и внесенными в него изменениями Учреждение является унитарной некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством российской Федерации полномочий органов государственной власти Новгородской области в сфере в сфере социальной защиты (п. 1.6 Устава). Учредителем Учреждения является Новгородская область. Функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения от имени Новгородской области осуществляются министерством труда и социальной защиты населения Новгородской области (п. 1.4 Устава, с изменениями от 22.12.2017). Полномочия собственника имущества Учреждения осуществляет министерство инвестиционной политики Новгородской области, Учредитель (п. 1.5 Устава, с изменениями от 22.12.2017).

ОАУСО «Боровичский ДИ» продолжает осуществлять деятельность в штатном режиме, по адресам: <адрес>, и <адрес>, <адрес><адрес><адрес>, в том числе в зданиях и помещениях, в которых выявлены нарушения, то есть с нарушением требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, в том числе п. 2.7., п. 9.21. п. 9.24., 9.40., 9.47, п. 9.6. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Ссылаясь на положения ст. 12 ГК, ст.ст.24, 29, 46 ГПК РФ, ст.51 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», просит признать незаконным бездействие Учреждения в неисполнении предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 15.03.2023 №22 в части проведения ремонтных работ помещений, сооружений, указанных в акте по адресам: <адрес>; <адрес>, в соответствии с п. 2.7, 9.21 СП 2.1.3678-20 СанПиН; оборудования контейнерной площадки по адресу: <адрес> устройствами ограждения для установки мусоросборников, в соответствии с п. 9.6. СП 2.1.3678 - 20 СанПиН; обязать ответчика исполнить пункт 1 Предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 15.03.2023 № 22 в части проведения ремонтных работ помещений, сооружений, указанных в акте по адресу: <адрес> соответствии с п. 2.7, п. 9.21 СП 2.1.3678-20 СанПиН, исполнить пункт 3 Предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 15.03.2023 г № 22, исполнить пункт 4 Предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 15.03.2023 г. № 22 в части оборудования контейнерной площадки по адресу: <адрес>, устройствами ограждения для установки мусоросборников, в соответствии с п. 9.6. СП 2.1.3678 - 20 СанПиН.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 представила отказ от части исковых требований в связи с их добровольным исполнением.

Определением суда от 02 июля 2024 года производство по делу в части требований к ОАУСО «Боровичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» об исполнении пункта 1 Предписания в части проведения капитального ремонта кровли здания, где расположена прачечная по адресу: <адрес>, пунктов 3 и 4 Предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 15.03.2023 № 22 прекращено в связи с отказом истца от указанных требований.

С учетом уточнения заявленных требований, представитель истца ФИО1 ФИО11 просила признать незаконным бездействие ОАУСО «Боровичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в неисполнении предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 15.03.2023 г. № 22 в части проведения ремонтных работ помещений, сооружений, указанных в акте по адресу: <адрес> соответствии с п. 2.7, 9.21 СП 2.1.3678-20 СанПиН и обязать Учреждение исполнить указанные в пункте 1 Предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 15.04.2023 г. № 22 ремонтные работы помещений, сооружений, указанных в акте по адресу: <адрес>, в соответствии с п. 2.7, п. 9.21 СП 2.1.3678-20 СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» в срок до 31 декабря 2024 года.

Представитель ответчика ОАУСО «Боровичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения признал, о чем представил письменное заявление. Пояснил, что до конца года они намерены устранить все выявленные нарушения.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты населения Новгородской области, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, просили о рассмотрения дела в их отсутствие, представив письменный отзыв, согласно которому при формировании бюджета Новгородской области на 2024-2026 годы министерством направлена в министерство финансов Новгородской области заявка о выделении дополнительного финансирования из областного бюджета в 2024 году учреждению, в том числе для исполнения требований санитарного законодательства в части проведения ремонтных работ помещений, сооружений, указанных в акте Главного Государственного санитарного врача в Боровичском, Любытинском, Мошенском, Окуловском, Пестовском, Хвойнинском районах Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3 ФИО13. по адресу: <адрес> (п. 1 Предписания).

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица Министерства труда и социальной защиты населения Новгородской области.

В силу положений ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, представителю ответчика разъяснены и понятны, на что указано в заявлении.

Поскольку признание ответчиком иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, имеются основания для принятия его судом и удовлетворения исковых требований.

При установленных обстоятельствах, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению и полагает необходимым возложить на ОАУСО «Боровичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» обязанность по исполнению пункта 1 Предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 15.03.2023 № 22 в части проведения ремонтных работ помещений, сооружений, указанных в акте по адресу: <адрес>, в соответствии с п. 2.7., п. 9.21. СП 2.1.3678-20 СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Поскольку исковые требования главного санитарного врача удовлетворены, на основании ст.103 ГПК РФ с ответчика ОАУСО «Боровичский дом-интернат для престарелых и инвалидов», не освобожденного от уплаты госпошлины, в доход местного бюджета надлежит взыскать госпошлину, от уплаты которой при обращении в суд главный санитарный врач освобожден, определив её размер с учетом положений п.3 ч.1 ст.333.40 Налогового кодекса РФ, что составит 90 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования главного государственного санитарного врача в Боровичском, Любытинском, Мошенском, Окуловском, Пестовском, Хвойнинском районах удовлетворить.

Обязать областное автономное учреждение социального обслуживания «Боровичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (ИНН <***>) в срок до 31 декабря 2024 года провести ремонтные работы в указанных в акте выездной плановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ помещениях, сооружениях по адресу: <адрес>, в соответствии с п. 2.7., п. 9.21. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», не исполненные на основании пункта 1 Предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 15.04.2023 № 22.

Взыскать с ОАУСО «Боровичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 90 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья С.А. Иванова