Решение № 12-27/2025 от 4 марта 2025 г. по делу № 12-27/2025

Мировой судья Пименова З.И.

Уникальный идентификатор дела 11MS0026-01-2025-000308-68

Дело № 12-27/2025


Р Е Ш Е Н И Е

г. Сосногорск Республики Коми 05 марта 2025 год

Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Аксютко Е.В., при ведении протокола секретарем Груздевой Н.Г., с участием должностного лица, подавшего жалобу - начальника Госавтоинспекции ОМВД России «Сосногорский» ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО7 рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Госавтоинспекции ОМВД России «Сосногорский» ФИО1 на постановление мирового судьи Таежного судебного участка города Сосногорска Республики Коми от 06 февраля 2025 года, которым ФИО2 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

На рассмотрение мировому судье Таежного судебного участка города Сосногорска Республики Коми поступил протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2, составленный по ст.12.7 ч.1 КоАП РФ, в котором указано, что ФИО2 в 15 часов 04 минуты 29 января 2025 года, находясь около <адрес> Республики Коми, в нарушение п.2.1.1 ПДД РФ, управлял автомобилем марки «Skoda Octavia», г.р.з. № регион, будучи лишенным права управления транспортными средствами.

Постановлением мирового судьи Таежного судебного участка <адрес> Республики Коми от 06 февраля 2025 года действия ФИО2 квалифицированы по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, последний признан виновным в совершении указанного правонарушения, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, начальник Госавтоинспекции ОМВД России «Сосногорский» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, поскольку ФИО2 на момент совершения правонарушения являлся лицом, лишенным права управления на основании приговора Сосногорского городского суда Республики Коми, будучи привлеченным к уголовной ответственности, предусмотренной ст.264.1 УК РФ. При вынесении постановления мировым судьей не приняты во внимание положения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года №20, определяющего перечень лиц, являющихся лишенными права управления транспортными средствами.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор ДПС ОВ ДПС Госавтоинспекции ОМВД «Сосногорский» ФИО9., начальник Госавтоинспекции ОМВД России «Сосногорский» ФИО1 на доводах жалобы настаивали.

ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, с заявлениями, ходатайствами не обращался.

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности.

Заслушав лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. При этом в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды). Санкция указанной части статьи влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст.12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.

В силу пункта 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения) водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 приговором Сосногорского городского суда Республики Коми от 02 октября 2023 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.264.1 УК РФ, ему на основании ч.5 ст.69 УК РФ (приговор Сосногорского городского суда Республики Коми от 28 апреля 2023 года) назначено окончательное наказание в виде 360 часов обязательных работ с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 03 года. Приговор вступил в законную силу 18 октября 2023 года.

01 августа 2024 года Сосногорским городским судом Республики Коми неотбытая часть наказания в виде обязательных работ заменена лишением свободы на 29 дней лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении. Срок дополнительного наказания исчислен с момента отбытия лишения свободы. Постановление вступило в законную силу 17 августа 2024 года.

06 августа 2024 года ФИО2 освобожден из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК по отбытии срока наказания.

Согласно сообщению ФИО3 ФКУ УИИ УФСИН России по РК окончание срока дополнительного наказания, назначенного ФИО2, в настоящее время приходится на 15 августа 2026 года.

На основании п.«б» ч.3 ст.86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, судимость погашается по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.

Поскольку судимость ФИО2 на момент 29 января 2025 года не была снята или погашена, в его действиях был усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.12.7 КоАП РФ.

На основании исследованных доказательств мировой судья, сделав вывод о том, что ФИО2 является лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, поскольку ранее водительское удостоверение не получал, вынес оспариваемое постановление.

Вместе с тем с данными выводами мирового судьи согласиться нельзя.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 октября 2013 года N 1696-О проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении предполагает, в частности, обязанность суда общей юрисдикции установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Такие условия мировым судьей не соблюдены.

Так, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определено, что управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), квалифицируется по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, а лишенным такого права, - по ч.2 ст.12.7 КоАП РФ.

При этом лишенным права управления транспортными средствами является лицо, которому на основании вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами (статья 3.8 КоАП РФ) либо в отношении которого имеется вступивший в законную силу приговор суда о назначении наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами (статья 47 Уголовного кодекса Российской Федерации, далее - УК РФ) (п.8 указанного выше Постановления).

Как указано выше, ФИО2 был освобожден из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК 06 августа 2024 года по отбытии срока наказания в виде лишения свободы, которое было назначено в связи с заменой обязательных работ, назначенных приговором суда. После этого последний встал на учет в ФИО3 ФКУ УИИ УФСИН России по РК в связи с наличием неотбытого срока наказания в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, назначенного приговором суда.

Согласно сообщению ФИО3 ФКУ УИИ УФСИН России по РК окончание срока дополнительного наказания, назначенного ФИО2, в настоящее время приходится на 15 августа 2026 года.

Следовательно, судимость по указанному приговору суда на момент управления им транспортным средством, 29 января 2025 года, не была снята или погашена, и, исходя из разъяснений п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», ФИО2 являлся лицом, лишенным права управления транспортными средствами.

С учетом всей совокупности представленных доказательств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что мировым судьей не дана надлежащая оценка всей совокупности представленных доказательств, которая включает в себя как письменные материалы дела, так и пояснения участников административного производства. В частности, мировой судья не дал должную оценку представленным в материалы дела письменным доказательствам (копиям приговоров в отношении ФИО2, копии постановления суда, а также сообщениям уголовно-исполнительной инспекции). В совокупности с этим мировым судьей не дана надлежащая оценка самому протоколу об административном правонарушении.

Поскольку мировым судьей существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, жалоба начальника Госавтоинспекции ОМВД России «Сосногорский» ФИО1 на постановление мирового судьи Таежного судебного участка города Сосногорска Республики Коми от 06 февраля 2025 года подлежит удовлетворению, а постановление мирового судьи отмене.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.7 КоАП РФ составляет 3 месяца.

В настоящее время указанный срок

не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу начальника Госавтоинспекции ОМВД России «Сосногорский» ФИО1 на постановление мирового судьи Таежного судебного участка города Сосногорска Республики Коми от 06 февраля 2025 года, которым ФИО2 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, - удовлетворить.

Постановление мирового судьи Таежного судебного участка города Сосногорска Республики Коми от 06 февраля 2025 года, которым ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1ст.12.7 КоАП РФ, - отменить.

Направить дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 ФИО11, на новое рассмотрение мировому судье Таежного судебного участка города Сосногорска Республики Коми.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Е.В. Аксютко