Решение № 12-67/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 12-67/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

03 июля 2017 года г. Георгиевск

Судья Георгиевского городского суда Ставропольского края Ивахненко Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю на постановление Главного государственного инспектора труда /по охране труда/ Государственной инспекции труда в Ставропольском крае ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ставропольском крае ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере ... рублей.

В своей жалобе в Георгиевский городской суд ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю просит изменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, снизив размер административного штрафа до ... рублей.

Возражений на жалобу не поступило.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю ФИО2 доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в жалобе, дополнительно суду пояснила, что размер назначенного административного штрафа подлежит снижению по причине того, что ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю является получателем бюджетных средств на основании расходных расписаний с указанием целевого использования. В настоящее время объемы лимитов бюджетных обязательств на 2017 год, исходя из потребности, доведены ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю только на 64%, лимиты бюджетных обязательств на уплату административного штрафа не доводились. Кроме того, в связи с недостаточным финансированием в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется кредиторская задолженность по компенсациям сотрудникам за наем жилого помещения в сумме ... рублей, и по оплате коммунальных услуг /электроэнергии/ в сумме ... рублей. Просила суд изменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, снизить размер назначенного административного штрафа до ... рублей.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы административного дела, выслушав представителя заявителя по доверенности ФИО2, поддержавшую доводы жалобы, усматриваю основания для изменения постановления Главного государственного инспектора труда /по охране труда/ Государственной инспекции труда в Ставропольском крае ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведенной проверки ГИТ в СК в рамках осуществления Федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных актов. Содержащих нормы трудового права, в том числе законодательства о специальной оценке условий труда, в деятельности ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю выявлены нарушения требований соблюдения трудового законодательства Российской Федерации.

В ходе проверки было установлено, что в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю не организовано проведение психиатрических освидетельствований один раз в 5 лет в соответствии с перечнем работ, который требует предварительного и периодического обязательного психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, в том числе деятельности, связанной с источником повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности. Не организовано проведение периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и /или/ опасными условиями труда.

Выявленные нарушения свидетельствуют о нарушении требований Постановления Правительства РФ от 23 сентября 2002 года N 695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источником повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности", и Постановления Совета министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 о реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", ст. ст. 76, 212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления административного материала в отношении ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю.

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ставропольском крае ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере ДД.ММ.ГГГГ рублей.

Вина ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю подтверждается собранными по делу доказательствами, которые оценены на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Кроме того, представитель ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю в судебном заседании не отрицала наличия вины в совершении инкриминируемого правонарушения, однако считала размер назначенного штрафа чрезмерно завышенным.

Совершенное ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю в пределах, установленных санкцией части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, прихожу к выводу о наличии определенных обстоятельств, позволяющих снизить размер административного штрафа в силу следующего.

В соответствии с ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и /или/ решения по делам об административных правонарушениях, могут назначит наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Данный подход введен в судебную практику Постановлением Конституционного суда РФ от 25 февраля 2014 года № 4-П, согласно которому размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ... рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции и выраженных в Постановлении правовых позиций КС РФ.

С учетом установленных судом обстоятельств по настоящему делу, считаю обоснованным снизить назначенное ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю административное наказание в виде административного штрафа с учетом требований ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ до ... рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Жалобу ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю удовлетворить.

Постановление Главного государственного инспектора труда /по охране труда/ Государственной инспекции труда в Ставропольском крае ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, изменить, снизить размер назначенного наказания в виде штрафа до ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья Л.С. Ивахненко