Решение № 2-207/2018 2-207/2018 (2-2585/2017;) ~ М-2422/2017 2-2585/2017 М-2422/2017 от 15 февраля 2018 г. по делу № 2-207/2018

Дело N 2 - 207\2018


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

"16" февраля 2018

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Добровольской Л.Л.,

при секретаре Зуевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля об обязании направления подписанных экземпляров соглашения о перераспределении земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО1 является собственником земельного участка (кадастровый номер №), общей площадью 1 247 кв.м. из земель населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, <адрес>.

Приказом директора ДАЗО мэрии г. Ярославля за № 2906 от 18.08.2017 в целях образования земельного участка путем перераспределения земель, находящихся в государственной и частной собственности, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1 500 кв.м. из земель населенных пунктов по <адрес> (зона застройки Ж.4), разрешенное использование: для эксплуатации индивидуального жилого дома.

ФИО1 обратился в суд с иском к ДАЗО мэрии г. Ярославля об обязании направления в его адрес подписанных экземпляров соглашения о перераспределении земельного участка (л.д. 3 - 5).

В судебном заседании представитель истца ФИО2 иск поддержал. Требования обосновывал тем, что ответчик не исполнил своих договорных обязательств, установленных законом по процедуре перераспределения земельных участков.

Представитель ответчика и третьего лица - ФИО3 иск не признала, т.к. считает его не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно подп. 11 п. 1 ст. 1 ЗК РФ земельное законодательство основывается на принципе сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В силу п. 1 ст. 39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Материалами дела установлены, а участниками процесса не оспаривались, следующие факты:

- истец является собственником земельного участка (кадастровый номер №), общей площадью 1 247 кв.м. из земель населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 8);

- ответчиком принято 19.06.2017 от истца заявление о перераспределении земель с приложением всех необходимых документов, в том числе схемы расположения земельного участка (л.д. 43);

- приказом директора ДАЗО мэрии г. Ярославля за № 2906 от 18.08.2017 в целях образования земельного участка путем перераспределения земель, находящихся в государственной и частной собственности, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1 500 кв.м. из земель населенных пунктов по <адрес>. В приказе указано на право истца обращаться без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в порядке перераспределения земель (л.д. 9);

- истец обеспечил выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельных участков, которые образуются в результате перераспределения, в результате чего спорный земельный участок общей площадью 1500 кв.м. был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет (кадастровый номер №);

- ответчик разработал проект Соглашения с истцом о перераспределении земельных участков (л.д. 31 - 33);

- истец вновь 20.09.2017 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении спорного земельного участка общей площадью 1 500 кв.м. (л.д. 49).

Представитель истца пояснил, что с момента постановки спорного земельного участка и до настоящего времени ответчик не исполнил своих обязательств, установленных положениями п. 13 ст. 32.29 ЗК РФ, и не направил истцу подписанные экземпляры проекта соглашения о перераспределении земельных участков.

В целом данное обстоятельство стороной ответчика, третьим лицом не оспаривалось.

Представитель ответчика, третьего лица - ФИО3 пояснила, что после подачи настоящего иска ответчик отменил Приказ за № 2906 от 18.08.2017 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по <адрес>». Указанное обстоятельство не позволяет ответчику направить в адрес истца подписанные экземпляры проекта соглашения о перераспределении земельных участков. Кроме того, образование спорного земельного участка предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности истца, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ.

Суд не принимает во внимание выше указанные возражения стороны ответчика и третьего лица по следующим основаниям.

В соответствии с положениями п. 8 ст. 39.29 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Материалами дела бесспорно установлено, что ответчик в строгом соответствии с положениями п. 8 ст. 39.29 ЗК РФ, в установленный законом срок, по заявлению истца о перераспределении земельных участков принял решение об утверждении схемы расположения земельного участка.

Таким образом, ответчик не принимал решения об отказе истцу в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Истец, в свою очередь, в соответствии с положениями п. 11 ст. 39.29 ЗК РФ, обеспечил выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельных участков, которые образуются в результате перераспределения, и обратился с заявлением о государственном кадастровом учете таких земельных участков. Спорный земельный участок состоит на государственном кадастровом учете, кадастровый паспорт предоставлен истцом в адрес ответчика.

В соответствии с п. 13 ст. 39.29 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня представления в уполномоченный орган кадастрового паспорта земельного участка или земельных участков, образуемых в результате перераспределения, уполномоченный орган направляет подписанные экземпляры проекта соглашения о перераспределении земельных участков заявителю для подписания. Заявитель обязан подписать это соглашение не позднее чем в течение тридцати дней со дня его получения.

Уполномоченный орган отказывает в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, превышает площадь такого земельного участка, указанную в проекте межевания территории, в соответствии с которыми такой земельный участок был образован, более чем на десять процентов (п. 14 ст. 39.29 ЗК РФ).

Следовательно, с учетом указанных положений Закона разрешение вопроса о заключении соглашения о перераспределении возможно лишь после постановки образуемого земельного участка на государственный кадастровый учет и лишь в том случае, если его площадь менее чем на 10% превышает площадь такого земельного участка, указанную в проекте межевания территории.

Материалами дела не установлено наличие оснований для отказа истцу в заключении соглашения о перераспределении земельных участком по правилам п. 14 ст. 39.29 ЗК РФ. Также по данному основанию ответчиком не принимался приказ об отказе истцу в заключении соглашения о перераспределении земельных участков не принимался.

Основания для отказа в перераспределении предусмотрены п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ и являются исчерпывающими. Согласно п. 10 ст. 39.29 ЗК РФ решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Материалами дела установлено, что ответчик не принимал приказа об отказе истцу в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, с указанием оснований, предусмотренных положениями п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

Следует отметить тот факт, что фактически земельный участок с кадастровым номером 76:23:022003:259 уже сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет, что само по себе опровергает утверждение ответчика о невозможности образования такого участка.

Факт отмены истцом реализованного сторонами приказа за № 2906 от 18.08.2017 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по <адрес>» сам по себе не имеет правового значения для разрешения настоящего спора.

Оценив все обстоятельства в их совокупности, суд находит требования истца об обязании ответчика совершить действия, предусмотренные положениями п. 12 ст. 39.29 ЗК РФ, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В данном случае суд не подменяет собой уполномоченный орган и не осуществляет действия по перераспределению земельных участков.

Положениями ст. 39.29 ЗК РФ предусмотрена процедура перераспределения земельных участков, в том числе указаны обязательные к исполнению действия, с возложением их на конкретных участников спорных правоотношений.

Кроме того, не исполнение, равно как и произвольное исполнение ответчиком, как уполномоченным органом, действий в процедуре перераспределения земельных участков, установленных положениями ст. 39.29 ЗК РФ, подрывает авторитет указанных органов, дестабилизирует гражданский оборот, и является признаком недобросовестности.

В соответствии с п. 13 ст. 39.29 ЗК РФ, ст. 445 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 98, 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 к Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля об обязании направления подписанных экземпляров соглашения о перераспределении земельного участка удовлетворить.

Обязать Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля в соответствии с положениями п. 13 ст. 39.29 ЗК РФ направить в адрес ФИО1 подписанные экземпляры проекта соглашения о перераспределении земельных участков площадью 1 247 кв.м. с кадастровым номером № и площадью 253 кв.м., с образованием в итоге единого земельного участка общей площадью 1 500 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд.

Судья Л.Л.Добровольская