Решение № 2-46/2021 2-46/2021(2-576/2020;)~М-601/2020 2-576/2020 М-601/2020 от 8 марта 2021 г. по делу № 2-46/2021

Дело № 2-46/2021

УИД 60RS0005-01-2020-001128-58


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2021 года п. Кунья Псковской области

Великолукский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Кузьмина Н.Ю., при ведении протокола секретарем Гриневой Л.А., с участием заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора Гультяевой И.Н., представителя ответчика ФИО1, представителей Администрации Куньинского района ФИО2, ФИО3, представителя Управления Роспотребнадзора по Псковской области ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП «Коммунсервис» о возложении обязанности разработать проекты зон санитарной охраны артезианских скважин,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Псковского природоохранного межрайонного прокурора обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП «Коммунсервис» о возложении обязанности разработать проекты зон санитарной охраны артезианских скважин (с учетом уменьшения заявленных исковых требований).

В обоснование заявленных требований указано, что по результатам проведенной Псковской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с Управлением Роспортребнадзора по Псковской области проверки выявлено, что в нарушение установленных федеральным законодательством требований ответчиком, который является организацией, осуществляющей снабжение населения <адрес> питьевой водой, не разработаны проекты зон санитарной охраны используемых ответчиком артезианских скважин, находящихся в поселке <адрес> по адресам: <адрес>

В судебном заседании заместитель Псковского природоохранного межрайонного прокурора Гультяева И.Н. иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании иск не признал, пояснил, что выполнению требований прокурора препятствуют объективные обстоятельства – отсутствие денежных средств у предприятия на приобретение услуг по разработке документации, наличие задолженности у предприятия.

Представители третьего лица – Администрации Куньинского района Псковской области ФИО2, ФИО3 полагали, что иск не подлежит удовлетворению, сослались на отсутствие у предприятия денежных средств, на имеющуюся задолженность перед поставщиками энергоресурсов ресурсов.

Представитель третьего лица – Управления Роспотребнадзора по Псковской области ФИО4 полагал иск подлежащим удовлетворению, указал, что в 2010 году на ряд скважин Куньинского района уже были получены положительные санитарно-эпидемиологические заключения на разработанные проекты, по его мнению, на текущий момент каких-либо объективных препятствий к разработке проектов зон санитарной охраны артезианских скважин п.Кунья не имеется.

Выслушав доводы лиц участвующих в деле, проверив представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с пунктом 5 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам.

В силу пункта 1.4. Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 N 10, зоны санитарной охраны (далее – ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта (пункт 1.6. СанПиН 2.1.4.1110-02)

Согласно пунктам 1.11 и 1.13 для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально, при этом проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Как установлено судом на основании представленных прокурором результатов проверки и не оспаривается сторонами, проекты зон санитарной охраны на артезианские скважины, находящиеся в поселке <адрес> по адресам: <адрес> не разработаны.

Из положений пункта 2.2. устава МУП «Коммунсервис» следует, что данная организация осуществляет в том числе деятельность по распределению воды.

Также судом установлено, что артезианские скважины по адресам <адрес> переданы в хозяйственное ведение МУП «Коммунсервис», что следует из постановления Администрации Куньинского района от 11.02.2014 №93.

Земельный участок с КН 60:07:0010103:5, на котором расположена артезианская скважина по адресу <адрес>, был предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования МУП «РПУ ЖКХ», при этом согласно акта приема-передачи от 03.12.2002 артезианская скважина была передана данной организации от Куньинской станции по борьбе с болезнями животных. МУП «РПУ ЖКХ» ликвидировано по завершению процедур банкротства 30.09.2009. Согласно пояснений представителей ответчика и Администрации Куньинского района, передача указанного имущества из собственности Псковской области в муниципальную собственность не завершена, однако данная скважина эксплуатируется и обслуживается МУП «Коммунсервис».

Насосная по адресу расположения скважины - <адрес> является муниципальной собственностью Куньинского района, скважина эксплуатируется и обслуживается МУП «Коммунсервис».

Согласно пункту 1.15. СанПиН 2.1.4.1110-02 в пределах первого пояса ЗСО санитарные мероприятия должны выполняться органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов.

Следовательно, разработка проекта ЗСО отнесена к обязанностям МУП «Коммунсервис», как организации, осуществляющей эксплуатацию и обслуживание артезианских скважин.

При таких обстоятельствах, в связи с тем, что обязательные требования санитарно-эпидемиологического законодательства по разработке проектов зон санитарной охраны эксплуатируемых МУП «Коммунсервис» артезианских скважин не выполнены, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Срок, в течение которого подлежит исполнению обязанность, о возложении которой просит в исковом заявлении прокурор, - в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, является обоснованным с учетом особенностей финансирования реализуемых подведомственным органу местного самоуправления учреждением задач.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, частью 2 статьи 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП «Коммунсервис» о возложении обязанности разработать проекты зон санитарной охраны артезианских скважин удовлетворить.

Обязать МУП «Коммунсервис» в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и направить на утверждение в установленном законодательством порядке проекты зон санитарной охраны артезианских скважин, расположенных в поселке <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский районный суд (постоянное судебное присутствие в рабочем поселке Кунья) в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий судья Н.Ю. Кузьмин

Решение в окончательной форме изготовлено 16.03.2021

Председательствующий судья Н.Ю. Кузьмин