Решение № 2-34/2019 2-34/2019(2-625/2018;)~М-544/2018 2-625/2018 М-544/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-34/2019

Дело № 2-34/2019

УИД 32RS0012-01-2018-000743-55


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 января 2019 г. г.Карачев Брянской области

Карачевский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Калашниковой Р. А.

при секретаре Николаевой Д.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Карачевском муниципальном районе Брянской области о признании права на назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Карачевском муниципальном районе Брянской области о признании права на назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью.

В обоснование заявленных требований указала, что решением УПФ РФ в Карачевском муниципальном районе от 05.09.2018 г. ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Специальный стаж истцу определен 26 лет 1 месяц 13 дней. При этом в специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы: с 31.01.1994 г. по 02.03.1994 г., с10.11.1998 г. по 11.12.1998 г., 03.11.2003 г. по 04.12.2003 г., 22.05.2008 г. по 20.06.2008 г., 04.03.2013 г. по 03.04.2013 г. 19.03.2018 г. по 18.04.2018 г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с 26.07.2986 г. по 21.08.1986 г., 27.12.2001 г., 14.06.2002 г., 05.07.2002 г., 08.07.2002 г., 070.07.2003 г. по 08.07.2003 г., 28.12.2009 г. по 31.12.2009 г, 25.05.2012 г., 04.12.2014 г. по 05.12.2014 г., 12.03.2015 г. по 14.03.2015 г., 01.09.2015 г. – периоды отпусков без сохранения заработной платы, с 30.10.1995 г. по 12.09.1996 г., 01.10.2008 г. по 27.12.2009 г. – периоды отпусков по уходу за ребенком, с 28.04.1988 г. по 13.06.1991 г. период работы лаборантом в медицинском институте на кафедре гигиены, и с 18.03.1991 г. по 05.06.1992 г. – период работы в медицинском институте на кафедре нервных болезней.

Полагая незаконным отказ пенсионного органа в назначении ей досрочной пенсии, истец просила обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды работы в медицинском институте, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить досрочную пенсию с момента обращения.

В судебном заседании истица ФИО1 иск поддержала, при этом пояснив, что периоды отпусков без сохранения заработной платы и по уходу за ребенком, не оспаривает.

Представитель ответчика УПФР в Карачевском муниципальном районе в судебное заседание не явился, он надлежащим образом уведомлен о времени рассмотрения дела, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» ( в редакции действовавшей на момент обращения истицы) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах; сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ФИО1 28.08. 2018г. обратилась в УПФР в Карачевском муниципальном районе с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением УПФР в Карачевском муниципальном районе об отказе в установлении пенсии №180000001958/532449 от 05.09.2018г., ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью, в связи с тем, что не были засчитаны в специальный стаж следующие периоды: с 31.01.1994 г. по 02.03.1994 г., с10.11.1998 г. по 11.12.1998 г., 03.11.2003 г. по 04.12.2003 г., 22.05.2008 г. по 20.06.2008 г., 04.03.2013 г. по 03.04.2013 г. 19.03.2018 г. по 18.04.2018 г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с 26.07.2986 г. по 21.08.1986 г., 27.12.2001 г., 14.06.2002 г., 05.07.2002 г., 08.07.2002 г., 070.07.2003 г. по 08.07.2003 г., 28.12.2009 г. по 31.12.2009 г, 25.05.2012 г., 04.12.2014 г. по 05.12.2014 г., 12.03.2015 г. по 14.03.2015 г., 01.09.2015 г. – периоды отпусков без сохранения заработной платы, с 30.10.1995 г. по 12.09.1996 г., 01.10.2008 г. по 27.12.2009 г. – периоды отпусков по уходу за ребенком, с 28.04.1988 г. по 13.06.1991 г. период работы лаборантом в медицинском институте на кафедре гигиены, и с 18.03.1991 г. по 05.06.1992 г. – период работы в медицинском институте на кафедре нервных болезней.

В связи с чем, ФИО1 не имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с 11.01.2018г. из-за отсутствия 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (л.д.5).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с 01.04.1986 г. по 13.04.1988 г. работала фельдшером скорой помощи в Карачевской ЦРБ, с 01.03.1992 г. по 12.09.1996 г. - медицинской сестрой физиотерапевтического отделения Навлинской ЦРБ, с 16.09.1996 г. по настоящее время медицинской сестрой физиотерапевтического отделения Карачевской ЦРБ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в периоды с 31.01.1994 г. по 02.03.1994 г., с10.11.1998 г. по 11.12.1998 г., 03.11.2003 г. по 04.12.2003 г., 22.05.2008 г. по 20.06.2008 г., 04.03.2013 г. по 03.04.2013 г. 19.03.2018 г. по 18.04.2018 г. находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из указанной нормы права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Порядком совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09 декабря 2008 года, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Как видно из материалов дела, истица находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала в спорные периоды времени.

Указанные курсы относятся к профессиональной деятельности истицы, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний. В данные периоды ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

Поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, производились необходимые отчисления в пенсионный фонд, суд считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что данные периоды подлежит включению в специальный стаж истицы.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж периодов работы лаборантом в медицинском институте, суд приходит к следующему.

Досрочные трудовые пенсии устанавливаются в связи с профессиональной деятельностью и носят льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения, поскольку предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях во вредных или тяжелых условиях труда.

Учитывая льготный характер указанной пенсии, законодателем ограничен круг лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, которые пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

Для этого Правительством Российской Федерации Постановлением от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. N 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников, при исчислении стажа на соответствующих видах работ, могут применяться нормативно - правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц за выслугу лет до введения нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31 декабря 2001 года.

К таким нормативно-правовым актам относятся Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, которое применяется к периодам работы с 1 января 1992 г по 31 октября 1999 год включительно

К периодам, протекавшим с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 год включительно применяется Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066.

К периодам, протекавшим после 1 января 2002 г. г. - Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

Пунктом 1 Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г N 464 указано, что в стаж засчитываются работа в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из анализа указанной нормы усматривается, что Списком засчитывается в стаж работа среднего медперсонала и эта работа должна протекать в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях.

В период работы ФИО1 в должности лаборанта кафедры гигиены с 28.04.1988 г. по 13.06.1991 г., и кафедры нервных болезней с 18.03.1991 г. по 05.06.1992 г. в Смоленском медицинском институте, действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитываются педагогическая работа на курсах, в школах и институтах повышения квалификации, переподготовки и усовершенствования: педагогическая и исследовательская работа в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 953 (ред. от 29.10.2002) "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" принят перечень решений Совета Министров СССР, которые не применяются на территории Российской Федерации с 01.10.1993 г., в том числе и Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Однако согласно п. 3 Приказа Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения к числу должностей, занятие которых определяет исследовательский характер, могут быть отнесены должности: руководителей и заместителей руководителей научно-исследовательских институтов и их структурных подразделений отделов, секторов и т.д.), кроме заместителей руководителей институтов по административно-хозяйственной части и руководителей хозяйственных и подсобных подразделений институтов; научных работников всех наименований (старших, младших), в том числе ассистентов.

Кроме того должность лаборанта в Списке, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г N 464 и в Постановлении № 1397 не поименована, а также не имеется такого учреждения как "кафедра".

Поскольку, в период работы истицы в должности лаборанта кафедры гигиены и кафедры нервных болезней в Смоленском медицинском институте, институт не относится к учреждениям здравоохранения и наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г N 464 и Постановлением № 1397, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы истицы в должности лаборанта гигиены с 28.04.1988 г. по 13.06.1991 г., и лаборантом кафедры нервных заболеваний в Смоленском медицинском институте с 18.03.1991 г. по 05.06.1992 г.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карачевском муниципальном районе Брянской области включить ФИО1 в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.01.1994 г. по 02.03.1994 г., с10.11.1998 г. по 11.12.1998 г., 03.11.2003 г. по 04.12.2003 г., 22.05.2008 г. по 20.06.2008 г., 04.03.2013 г. по 03.04.2013 г. 19.03.2018 г. по 18.04.2018г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Карачевском муниципальном районе в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 100 рублей.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Брянский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Карачевский районный суд Брянской области.

Председательствующий: . Р.А. Калашникова

.