Постановление № 5-705/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 5-705/2018

< >

Дело № 5-705/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Череповец 19 октября 2018 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Лашманова О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1< >

у с т а н о в и л:

ФИО1 допустил накопление твердых коммунальных отходов в местах, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также допустил сброс отходов на почву, на земельных участках с кадастровыми № и № <адрес>, при этом не обеспечил соблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, обезвреживании, транспортировании и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, что является нарушением требований ч.ч. 1, 2 ст. 51, ст. 11 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 13.4 ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а именно:

в ходе планового (рейдового) осмотра земельных участков специалистом комитета охраны окружающей среды мэрии г. Череповца ДД.ММ.ГГГГ установлено захламления ФИО1, осуществляющим деятельность по сбору и сортировке отходов, земельных участков <адрес> с кадастровыми № и №, на которых накапливаются твердые коммунальные отходы, в том числе: пластмассовые бутылки, тазы, стулья; картон, картонные коробки, бумага, газеты; упаковочные мешки; деревянные доски, деревянные поддоны. На территории земельного участка с кадастровым №, прилегающего к зданию со стороны главного входа по левую сторону, размещены мешки, в которых находятся не отсортированные отходы, сверху на мешках и частично на земле лежат пластиковые бутылки, канистры, полиэтиленовые пленки, пакеты, деревянные доски. На территории, прилегающей к вышеуказанному зданию со стороны главного входа по правую сторону, расположены спрессованные кипы из картонных изделий, расположенные на специальных поддонах. Кипы частично размещены на территории земель резерва, кадастровый номер участка: №, что при размещении спрессованного сырья ФИО1 расположил отходы на участке, который не является предметом договора аренды.

Сброшенные на земельный участок с кадастровым № <адрес> отходы соответствуют Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: отходы полиэтилена, извлеченные при сортировке твердых коммунальных отходов (код отхода по ФККО №); отходы бумаги и/или картона при сортировке твердых коммунальных отходов (код отхода по ФККО 7 41113 11 72 5).

В судебном заседании представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала, считала вину ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной и полностью доказанной.

В судебном заседании ФИО1 факт правонарушения признал.

Выслушав представителя комитета охраны окружающей среды мэрии г. Череповца, ФИО1, изучив материалы административного дела, суд считает, что в действиях ФИО1 содержатся признаки правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. КоАП РФ – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании и размещении отходов производства и потребления, а также при обращении с иными опасными веществами. Факт нарушения ФИО1 требований ч.ч. 1, 2 ст. 51, ст. 11 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 13.4 ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объективно подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копией регистрационно-контрольной карточки от ДД.ММ.ГГГГ; копией планового (рейдового) задания на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований от ДД.ММ.ГГГГ №; актом осмотра, обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ №; фотоматериалами от ДД.ММ.ГГГГ; планом-схемой к акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; копиями письменных объяснений ФИО1 и А.; копией договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта приема-передачи нежилого помещения по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ и другими доказательствами.

Судья не находит оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку они составлены правильно, каких-либо процессуальных нарушений при их оформлении допущено не было.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществам.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

На основании ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 11, ч. 1 ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства. Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обращение с отходами – деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Согласно ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003: при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Исходя из содержания п. 2 ст. 21 и п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из материалов дела следует, что ФИО1 арендует по договору аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым № и здание, расположенное на данном участке. Собственником вышеуказанного помещения и земельного участка на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка и нежилого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № является А.

В соответствии с п. 2.2 договора ФИО1 обязан содержать помещение в полной технической исправности, в образцовом санитарном состоянии, в соответствии с требованиями СЭС, соблюдать правила эксплуатации инженерного и сантехнического оборудования, внутреннего распорядка и пожарной безопасности.

ФИО1 допустил накопление твердых коммунальных отходов в местах, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также допустил сброс отходов на почву, на земельных участках с кадастровыми № и № <адрес>.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Судья признает обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1, признание им своей вины. Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, судьей не установлено.

ФИО1 имеет постоянное место жительства, ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекался. С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, судья назначает ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании ст. 2.9. КоАП РФ судья не усматривает, так как допущенное правонарушение существенно нарушает охраняемые правоотношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования, а потому не может быть отнесено к малозначительным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 8.2, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, назначить за совершение данного административного правонарушения административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель УФК Вологодской области (Мэрия г. Череповца, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 352801001, счет №40101810700000010002, Банк получателя: отделение Вологда г. Вологда, БИК 041909001, КБК 801 1169 0040040000 140, ОКТМО 19730000, УИН №, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись О.Е. Лашманова

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в уголовную канцелярию Череповецкого городского суда (162602, <...>, каб. 11).

В соответствии с п. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, судья в течение десяти суток направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.