Решение № 2-534/2024 2-534/2024~М-522/2024 М-522/2024 от 18 декабря 2024 г. по делу № 2-534/2024

Дело № 2-534/2024 <данные изъяты>

УИД 42RS0029-01-2024-001371-26


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Яя «19» декабря 2024 года

Яйский районный суд Кемеровской области в составе: председательствующего судьи Петраковой Е.Н.,

с участием прокурора Алонцевой О.П.,

представителя ответчика – директора МБОУ «Яйская общеобразовательная школа-интернат психолого-педагогической поддержки» ФИО1,

при секретаре Долбиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Яйского района к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Яйская общеобразовательная школа-интернат психолого-педагогической поддержки» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологичекого законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Яйского района обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Яйская общеобразовательная школа-интернат психолого-педагогической поддержки», Управлению образования администрации Яйского муниципального округа о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Яйского района проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Яйская общеобразовательная школа-интернат психолого-педагогической поддержки» (далее – МБОУ «Школа-интернат»), в ходе которой выявлены нарушения.

В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьями 2, 20, 38 и 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы провозглашены высшей ценностью; защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства; каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья; детство находится под защитой государства.

Как следует из п.3 ст.3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, государства-участники, в том числе Российская Федерация, обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий, прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, а также содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Исходя из положений статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательных организаций в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиям, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательные организации обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ) под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

На основании части 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона №52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту – СП 2.4.3648-20).

Пунктом 2.4.11. СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что на каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола. Площадь туалетов для детей до 3 лет должна составлять не менее 12 м2, от 3 до 7 лет - 16,0 м2; для детей старше 7 лет - не менее 0,1 м2 на ребенка.

Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Во вновь строящихся хозяйствующих субъектах в туалетах для мальчиков дополнительно устанавливаются писсуары, оборудованные перегородками.

Туалетные кабины оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы. Умывальные раковины обеспечиваются мылом, электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора.

Санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов.

На этаже проживания (обучения, пребывания) инвалидов туалетная комната должна быть оборудована с учетом обеспечения условий доступности для инвалидов.

Проверкой, проведенной прокуратурой района 10.10.2024 установлено, что санитарные комнаты для несовершеннолетних в МБОУ «Школа-интернат» не в полной мере соответствуют нормам санитарно-эпидемиологического законодательства. Так, на момент проверки выявлены следующие нарушения пункта 2.4.11:

В учебном корпусе 5-9 классов:

- туалетные комнаты оборудованы кабинками без дверей;

В учебном корпусе начальной школы:

- - электро- / бумажные полотенца отсутствуют.

В соответствии со статьей 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов. В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, эксплуатационный контроль, текущий ремонт.

Проверкой установлено, что потолок над умывальной раковиной в туалетной комнате учебного корпуса начального звена допущен сильный прогиб потолочных перекрытий, что не исключает возможности его обрушения.

В этой связи, 11.10.2024 директору МБОУ «Яйская школа-интернат» прокурором района внесено представление № № об устранении нарушений федерального законодательства.

Из ответа директора общеобразовательной организации ФИО1 от 07.10.2024 № следует, что нарушения, выявленные в ходе проверки, частично устранены.

Результаты повторной проверки показали, что в учебном корпусе начальной школы обеспечено наличие бумажных полотенец в санитарных комнатах для несовершеннолетних; потолок над умывальной раковиной в туалетной комнате учебного корпуса начального звена заменен, прогиб потолочных перекрытий устранен.

Вместе с тем, по состоянию на 10.12.2024, в учебном корпусе 5-9 классов туалетные комнаты не оборудованы кабинками с дверями.

В соответствии с разделом 2 пункта 2.2 Устава МБОУ «Яйская школа-интернат», основным предметом деятельности данного Учреждения является реализация права на образование, обеспечение государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования, обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для реализации права на образование детей.

Основными задачами МБОУ является, в том числе создание благоприятных условий для разностороннего развития личности путем удовлетворения потребностей обучающихся в самообразовании, получении образования, охраны и укрепления здоровья и отдыха.

Таким образом, установленные факты несоблюдения положений санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МБОУ «Яйская школа-интернат» свидетельствуют о допущенных нарушениях требований пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации», предусматривающей создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Само по себе отсутствие необходимых финансовых средств на устранение выявленных нарушений не может служить основанием для освобождения общеобразовательного учреждения от исполнения обязательных требований, поскольку соблюдение законодательства в области обеспечения безопасных условий пребывания и обучения несовершеннолетних не может быть поставлено в зависимость от данного обстоятельства.

Устранение выявленных нарушений необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия несовершеннолетних, пребывающих в общеобразовательной организации, численность которых невозможно определить заранее ввиду того, что численность воспитанников организации не стабильна.

Просит обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Яйская общеобразовательная школа-интернат психолого-педагогической поддержки» в целях устранения нарушений противопожарного законодательства, произвести следующие работы в зданиях МБОУ «Яйская школа-интернат», расположенного по адресу: <адрес>:

-в учебном корпусе 5-9 классов оборудовать туалетные комнаты кабинками с дверями.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить ответчику разумный срок для совершения вышеуказанных действий.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п.2 ч.1 ст.14 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», ч.2.1 ст.113 ГПК РФ порядке на сайте Яйского районного суда Кемеровской области yaisky.kmr.sudrf.ru.

Прокурор Алонцева О.П. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – директор МБОУ «Яйская общеобразовательная школа-интернат психолого-педагогической поддержки» ФИО1 в судебном заседании просила установить срок для исполнения решения суда до 25.12.2025.

Прокурор Алонцева О.П. не возражала против установления данного срока.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании признала исковые требования в полном объеме. Представителю ответчика разъяснены и понятны последствия признания исковых требований, и она согласна с вынесением решения об удовлетворении требований прокурора Яйского района о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологичекого законодательства.

Прокурор Алонцева О.П. в судебном заседании не возражала относительно принятия судом признания иска ответчиком.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Часть 4 ст. 198 ГПК РФ предусматривает, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

У суда нет оснований не принять признание иска ответчиками, так как данное процессуальное действие не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

При указанных обстоятельствах, на основании ст.ст. 39, 173 ГПК РФ суд приходит к выводу, что признание представителем ответчика – директором МБОУ «Яйская общеобразовательная школа-интернат психолого-педагогической поддержки» ФИО1 исковых требований прокурора Яйского района по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологичекого законодательства обдуманно, правовые последствия признания иска и принятия его судом ей понятны, кроме того, признание иска не противоречит закону, не

нарушает права и интересы других лиц, поэтому суд принимает признание иска ответчиками и удовлетворяет исковые требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Принять признание иска представителем ответчика - директором МБОУ «Яйская общеобразовательная школа-интернат психолого-педагогической поддержки» ФИО1 исковых требований прокурора Яйского района о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологичекого законодательства.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Яйская общеобразовательная школа-интернат психолого-педагогической поддержки» обязанность, в целях устранения нарушений санитарно-эпидемиологичекого законодательства, в срок до 25.12.2025 произвести следующие работы в зданиях МБОУ «Яйская школа-интернат», расположенного по адресу: <адрес>:

-в учебном корпусе 5-9 классов оборудовать туалетные комнаты кабинками с дверями.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течении одного месяца со дня провозглашения через суд, вынесший решение.

Председательствующий <данные изъяты> Е.Н. Петракова

<данные изъяты>