Решение № 2-447/2020 2-447/2020~М-167/2020 М-167/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-447/2020

63RS0007-01-2020-000204-30

Дело № 2-447/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 мая 2020 года г.о. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Тимагина Е.А., при секретаре Булацкой В.П., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, третьего лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению дополнительного соглашения к договору найма служебного жилого помещения,

установил:

ФИО4 обратилась в суд, с учетом уточнений, к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» (далее - ФГКУ «Центррегионжилье») о признании права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, возложении обязанности по заключению дополнительного соглашения к договору найма № от ДД.ММ.ГГГГ о вселении ФИО4 в качестве члена семьи ФИО3 в указанное жилое помещение.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрировала брак с ФИО3, являющимся нанимателем по договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ двухкомнатной квартиры, общей площадью 65,57 кв.м, жилой площадью 37,22 кв.м, расположенной по вышеуказанному адресу, для временного проживания, заключенному с ФГУ «Чернореченская КЭЧ района». ФИО3 вселен в жилое помещение на законных основаниях в связи с работой в ФГУ «Чернореченская КЭЧ района» на период работы. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО3 зарегистрирован в указанном жилом помещении. Ранее в жилое помещение совместно с нанимателем была вселена в качестве члена его семьи ФИО5, являющаяся в настоящее время бывшей супругой ФИО3, которая утратила право пользования служебным жилым помещением и выселена из него на основании решения Волжского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. Истец была вселена в спорное жилое помещение как член семьи нанимателя и проживает совместно с супругом, пользуется помещением без ограничения, регистрации по месту жительства не имеет. ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась в ОВМ О МВД России в Волжском районе с заявлением о регистрации по месту жительства по вышеуказанному адресу, ей было отказано по тому основанию, что ей необходимо предоставить дополнительное соглашение к договору найма от ДД.ММ.ГГГГ. При этом в перезаключении договора найма жилого помещения ФИО3 было отказано, поскольку жилое помещение не отнесено к специализированному жилищному фонду Минобороны России, статус служебного жилья не присваивался. Установить кому принадлежит спорное жилое помещение не представляется возможным.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что отсутствуют основания для заключения дополнительного соглашения к договору найма от ДД.ММ.ГГГГ, поскольу ФГУ «Чернореченская КЭЧ района» прекратило свою деятельность. Вместе с тем у ФИО3 отсутствуют какие-либо препятствия для заключения договора с ответчиком, в котором истец будет указана в качестве члена его семьи, однако ФИО3 с таким заявлением и необходимым пакетом документов к ответчику не обращался.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представители третьих лиц - ОВМ О МВД России по Волжскому району, Администрации городского поселения Рощинский муниципального района Волжский Самарской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав стороны и третье лицо, изучив материалы дела, суд полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

По общему смыслу жилищного законодательства, исходя из положений ч. 1ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных указанным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе: из договоров и иных сделок; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с закон связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Способы защиты жилищных прав предусмотрены ст. 11 ЖК РФ, к которым, в частности относятся: признания жилищного права; прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В силу ч. 1 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

По смыслу п. 1 ч. 1 ст. 92 и ст. 93 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения. Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органами государственной власти или местного самоуправления, государственными или муниципальными унитарными предприятиями либо учреждениями, в связи с прохождением службы либо с назначением на государственную должность Российской Федерации или субъекта Российской Федерации или в связи с избранием на выборные должности.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В частях 1, 2, 5 статьи 100 ЖК РФ определено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65,частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации или на выборной должности.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 июля 2014 г. № 485 утверждена «Инструкция об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» согласно которой лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации на период прохождения службы (работы) предоставляются служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитиях (п. 3); вопросы предоставления служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала рассматриваются Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) или соответствующими региональными управлениями жилищного обеспечения (структурными подразделениями регионального управления) (далее - структурное подразделение уполномоченного органа) (п. 5); для рассмотрения вопроса о предоставлении служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии лицо гражданского персонала представляет в уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) заявление по рекомендуемому образцу (Приложение № 2 к настоящей Инструкции), к которому прилагаются соответствующие документы (п. 7); договор найма служебного жилого помещения либо договор найма жилого помещения в общежитии заключается с лицом гражданского персонала в соответствии с типовыми договорами найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42 (п. 8).

Как разъяснено в подп. «д», «е» п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (часть 6 статьи 100 ЖК РФ). Принимая во внимание, что типовыми договорами найма специализированных жилых помещений нанимателю предоставлено право пользоваться жилым помещением вместе с членами семьи, он вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (например, супруга, детей, родителей) с соблюдением требований, установленных статьей 70 ЖК РФ; члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения, за исключением служебного жилого помещения, имеют равные с нанимателем права и обязанности по договору (часть 5 статьи 100, части 3, 4 статьи 67, статья 69 ЖК РФ). Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФГУ «Чернореченская КЭЧ района» (наймодатель) и ФИО3 (наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения №, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование служебное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, в виде квартиры, состоящей из двух комнат, общей площадью 65,57 кв.м, жилой площадью 37,22 кв.м, расположенной в <адрес>, для временного проживания в нем.

Согласно п. п. 1.2, 1.5. договора жилое помещение предоставляется в связи с работой и на период работы в ФГУ «Чернореченская КЭЧ района».

ФИО3 зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ, на его имя ДД.ММ.ГГГГ открыт финансовый лицевой счет № на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Из п. 1.4 договора следует, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: жена - ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО3 и ФИО5 прекращен.

На основании решение Волжского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 выселена из спорного жилого помещения, снята с регистрационного учета.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО3 заключен брак.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 вместе с ФИО3 обращались в ОВМ О МВД России по Волжскому району с заявлением о регистрации ФИО4 по месту жительства по спорному адресу. ФИО3 в письменном виде подтвердил свое согласие на вселение супруги ФИО4 в вышеуказанное жилое помещение.

Органом полиции от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении данной государственной услуги по тому основанию, что что ей необходимо предоставить дополнительное соглашение к договору найма от ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обращался в ФГКУ «Центррегионжилье» с заявлением о перезаключении договора найма в отношении спорного жилого помщения.

Согласно ответу 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в перезаключении договора найма служебного жилого помещения, поскольку по имеющимся сведениям жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не относится к специализированному жилищному фонду Минобороны России, статус служебного жилого помещения не присваивался.

При этом в судебном заседании представитель ответчика указывала на то, что на момент обращения ФИО3 с заявлением о в перезаключении договора найма служебного жилого помещения, бывшая его супруга - ФИО5 значилась в качестве члена семьи наимателя и не была снята срегистрационного учета по спорному адресу.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обращался в ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о внесении изменений в договор найма.

В ответе на заявление от ДД.ММ.ГГГГ указано на то, что полномочиями по приятию решений о предоставлении жилых помещений и отнесении к категории служебных квартир, находящихся в ведении Минобороны России, обладают специализированные организации, в частности ФГКУ «Центррегионжилье».

Из сообщения Администрации городского поселения Рощинский муниципального района Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что спорное жилое помещение в приказе заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за №, от ДД.ММ.ГГГГ за №, от ДД.ММ.ГГГГ за № не значится и информации о включении данного жилого помещения в реестр муниципальной собственности городского поселения Рощинский нет.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРН отсутствуют сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на квартиру, по адресу: <адрес>.

Установлено, что ФИО3 работает в должности водителя автомобиля автохозяйства Жилищно-коммунальной службы № (г. Самара) Производственного участка № (пгт. Рощинский) с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующими справками от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности сторожа (вахтера) автохозяйства Жилищно-коммунальной службы № (г. Самара) Производственного участка № (пгт. Рощинский).

ФГУ «Чернореченская КЭЧ района» прекратила деятельность юридического лица ДД.ММ.ГГГГ путем реорганизации в форе присоединения к ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Указанное государственное казенное учреждение является балансодержателем спорного жилого помещения.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска ФИО4 в части обязания заключить дополнительное соглашение к договору найма от ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из того, что спорная квартира была предоставлена ФИО3 в связи с трудовыми отношениями с ФГУ «Чернореченская КЭЧ района» в качестве служебного жилого помещения. Трудовые отношения между указанными сторонами прекращены, при этом договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья (ч. 1 ст. 103, ч. 3 ст. 104 ЖК РФ).

Правопреемник ФГУ «Чернореченская КЭЧ района» - ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации не отнесено к специализированным организациям Минобороны России к полномочиям по приятию решений о предоставлении жилых помещений.

В соответствии в вышеуказанным приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, решение вопросов о предоставлении служебных жилых помещений, как следствие, заключение договоров найма служебных жилых помещений находящихся на балансе Минобороны России, отнесено к ведению соответствующих региональных управлений жилищного обеспечения, в данном случае к ФГКУ «Центррегионжилье».

Жилищные права ФИО4 по пользованию спорным жилым помещением производны от жилищных прав ФИО3 Вместе с тем ФИО3 с требованиями о внесении изменений в договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в суд не обращался.

Кроме того, у ФИО3 отсутствуют какие-либо препятствия для обращения заявительным порядком в ФГКУ «Центррегионжилье» для заключения договора найма служебного жилого помещения с приложением соответствующего пакета документов, перечень которых приведен в п. 7 вышеуказанной Инструкции.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что не может быть заключено дополнительное соглашение к договору найма служебного жилого помещения по заявлению ФИО4

Отказывая в удовлетворении иска в части признания за истцом права пользования спорным жилым помещением, суд исходит из того, что ФИО4 вселилась в жилое помещение как супруга нанимателя жилого помещения, ее право пользования спроным жилым помещением никем не оспаривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению дополнительного соглашения к договору найма служебного жилого помещения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме через Волжский районный суд Самарской области.

Судья: Е.А. Тимагин

Решение составлено в окончательной форме 29 мая 2020 года.

Судья: Е.А. Тимагин