Решение № 12-189/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 12-189/2018

Дело №12-189/2018


Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 28 мая 2018 года

Судья Кировского районного суда города Ярославля Соболевский М.Г., при секретаре Зубковой А.А., рассмотрев жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт гражданина РФ <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, на постановление административной комиссии Кировского района г.Ярославля от 07.02.2018 года №15 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з "Об административных правонарушениях",

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Кировского района г.Ярославля от 07.02.2018 года №15 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з "Об административных правонарушениях", с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Из постановления следует, что допущенное правонарушение выразилось в осуществлении ФИО1 30.01.2018 года в 11 часов 35 минут рядом с домом №3 по ул. Угличской г.Ярославля уличной торговли молочными продуктами (творог) в месте, не установленном для этих целей, что привело к нарушению порядка организации и размещения объектов уличной торговли на территории г.Ярославля, утвержденный решением муниципалитета г.Ярославля от 07.12.2015 года №269. При этом, ранее ФИО1 привлекалась к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 в установленный законом срок обратилась в Кировский районный суд г.Ярославля с жалобой об отмене данного постановления. В обоснование жалобы указано, на момент составления протокола об административном правонарушении товар для осуществления торговли у нее отсутствовал, назначенное наказание является, по мнению ФИО1, слишком строгим, при его назначении не учтено тяжелое материальное положение ФИО1

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала в полном объеме по изложенным в ней доводам и основаниям, пояснила, что на заседании административной комиссии Кировского района г.Ярославля 07.02.2018 года не присутствовала, так как не сразу обратила внимание на указанную в выданной ей копии протокола об административном правонарушении дату рассмотрения дела. ФИО1 пояснила, что обжалуемое постановление получено ею по почте 12.02.2018 года, жалоба на него направлена по почте 19.02.2018 года. ФИО1 пояснила, что 2-3 раза в неделю по договоренности с покупателями приезжает в г.Ярославль, где в районе дома 3 по ул. Угличской осуществляет продажу творога и козьего молока. 30.01.2018 года ФИО1 по ранее достигнутой договоренности со своими знакомыми по имени Алена и Влад в первой половине дня рядом с домом №3 по ул. Угличской продала данным лицам творог и молоко. К моменту, когда к ФИО1 30.01.2018 года подошли две девушки и сотрудник полиции с целью составления протокола об административном правонарушении, молочных продуктов у нее уже не было и торговлю она не осуществляла, так как привезенные в тот день продукты уже продала. ФИО1 пояснила, что на имеющихся в материалах дела фотографиях изображена она рядом с домом №3 по ул. Угличской г.Ярославля, на данных фотографиях также изображены коробка и сумка, в которых она привозит молочные продукты. Почти стразу после составления протокола об административном правонарушении 30.01.2018 года ФИО1 на электричке уехала в <адрес>, что подтверждается билетом, представленным в материалы дела. ФИО1 пояснила также, что в мае 2017 году в связи с осуществлением рядом с домом №3 по ул. Угличской г.Ярославля торговли молочными продуктами в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з, затем она присутствовала на заседании административной комиссии, где ей объявили предупреждение. ФИО1 пояснила, что вынуждена осуществлять торговлю молочными продуктами в связи с трудным материальным положением: размер получаемой ею пенсии по старости составляет 10 915 рублей 94 копейки, при этом, она нуждается в приобретении лекарств, оказывает материальную помощь дочери и внукам.

Заместитель начальника юридического отдела территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала, дала пояснения аналогичные по содержанию протоколу об административном правонарушении и постановлению по делу об административном правонарушении. ФИО2 пояснила, что ею 30.01.2018 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з. ФИО2 пояснила также, что постановлением административной комиссии Кировского района г.Ярославля от 17.05.2017 года №99 ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з, ей назначено административное наказание в виде предупреждения, данное постановление не обжаловано вступило в законную силу 29.05.2017 года.

Допрошенная в судебном заседании 28.05.2018 года в качестве свидетеля ФИО 1 пояснила, что в конце января 2018 года сотрудники территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля и сотрудник полиции попросили ее поприсутствовать при составлении протокола об административном правонарушении в отношении женщины, осуществлявшей уличную торговлю молочными продуктами. В присутствующей в зале судебного заседания ФИО1 ФИО 1 узнала женщину, в отношении которой составлялся протокол. Свидетель пояснила, что при составлении протокола не видела, как ФИО1 осуществляла торговлю, но при ней были коробка и сумка с пакетами с творогом. ФИО 1 пояснила также, что ей часто приходится проходить через двор дома 3 по ул. Угличской г.Ярославля, где она как до составления протокола об административном правонарушении, так и после неоднократно видела, что ФИО1 осуществляет торговлю молочными продуктами.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, объяснения свидетеля, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В силу требований ч.1 ст.10 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (ч.3 ст.10 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации").

Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ярославля решением муниципалитета г. Ярославля от 19.11.2015 №612. Данной схемой предусмотрено размещение у дома №3 по ул. Угличской г.Ярославля киоска (павильона) общей площадью 20 м2.

Частью 1 ст.18 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за осуществление уличной торговли в местах, не отведенных для этих целей.

Частью 2 ст.18 указанного Закона Ярославской области предусмотрена административная ответственность за то же деяние, совершенное лицом, которое в течение года подвергалось административному наказанию за правонарушение, предусмотренное ч.1 данной статьи.

Из материалов дела следует, что торговля молочными продуктами (творог, молоко) осуществлялась ФИО1 30.01.2018 года в 11 часов 35 минут рядом с домом №3 по ул. Угличской г.Ярославля вне какого-либо нестационарного торгового объекта – на улице. При этом, в течение года, предшествовавшего составлению протокола об административном правонарушении от 30.01.2018 года, ФИО1 была привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18 Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях".

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18 Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях", подтверждается протоколом об административном правонарушении от 30.01.2018 года, фототаблицей от 30.01.2018 года, объяснениями в судебном заседании заместителя начальника юридического отдела территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля ФИО2, ФИО1, свидетеля ФИО 1, постановлением административной комиссии Кировского района г.Ярославля от 17.05.2017 года №99 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з.

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, оснований для переоценки доказательств не имеется.

Постановление от 07.02.2018 года №15 вынесено уполномоченным на то органом. Срок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный ч.1 ст.29.6 КоАП РФ, а так же срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушены.

Учитывая обстоятельства совершения указанного административного правонарушения (повторный факт осуществления уличной торговли в том же месте, не отведенном для этих целей), суд не усматривает оснований для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным.

Наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.18 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з "Об административных правонарушениях", является справедливым.

Таким образом, постановление административной комиссии Кировского района г.Ярославля от 07.02.2018 года №15 является законным и обоснованным,

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление административной комиссии Кировского района г.Ярославля от 07.02.2018 года №15 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з "Об административных правонарушениях", в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья М.Г. Соболевский