Решение № 2-67/2025 2-67/2026 2-67/2026~М-11/2026 2-67/26 М-11/2026 от 10 марта 2026 г. по делу № 2-67/2025

Производство № 2-67/2025

Дело (УИД): 28RS0021-01-2026-000029-08


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сковородино 26 февраля 2026 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Голощаповой О.С.,

при секретаре Тахировой Е.В.,

с участием помощника прокурора Сковородинского района Чулковой В.Д.,

ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Прокуратуры Сковородинского района, действующей в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации Сковородинского муниципального округа о признании незаконным бездействие по непринятию мер к предоставлению жилого помещения маневренного жилищного фонда, о возложении обязанности предоставить жилое помещение из маневренного жилого фонда,

у с т а н о в и л :

<адрес> обратился в суд в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО3 к Администрации Сковородинского муниципального округа о признании незаконным бездействия по непринятию мер к предоставлению жилого помещения маневренного жилищного фонда, о возложении обязанности предоставить жилое помещение из маневренного жилого фонда.

В обоснование заявленного требования указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу предоставления ей маневренного жилья в связи c тем, что дом по адресу: <адрес>, согласна акта обследования жилого помещения и заключения от ДД.ММ.ГГГГ составлены межведомственной комиссией администрации Сковородинского муниципального округа является непригодным для проживая.

Указанный дом за ФИО11 E.B. (ранее ФИО6) закреплен постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи c определением её в социальный приют для детей и подростков.

Заключением эксперта АНО «Бюро независимых экспертиз 2.0» № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживая.

Решением исполняющего обязанности председателя КУМИ Сковородинского муниципального округа ФИО14 E.B., вместе co своими несовершеннолетними детьми ФИО11 B.B., ДД.ММ.ГГГГ гр. и ФИО11 B.B., ДД.ММ.ГГГГ г.р. поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер их очереди составляет 62.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 обратилась в администрацию Сковородинского округа c заявлением o предоставлении жилого помещения маневренного фонда, однако ДД.ММ.ГГГГ получила отказ в его предоставлении, в связи c отсутствием y администрации свободного жилья относящегося к категории маневренного жилого фонда.

Также детям ФИО2B. - ФИО11 B.B., ДД.ММ.ГГГГ гр. и ФИО11 B.B., ДД.ММ.ГГГГ г.р. установлена группа инвалидности «Ребенок-инвалид» до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку ФИО14 E.B. ранее относилась к категории детей оставшихся без попечительства родителей, имеет на иждивении 2 несовершеннолетних детей имеющих статус «Ребенка-инвалида» иного жилья в собственности и пользовании не имеет, то прокуратура района обратилась в их интересах в суд o предоставлении им жилого помещения маневренного фонда.

В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие администрации Сковородинского муниципального округа по непринятию мер к предоставлению жилого помещения маневренного жилищного фонда ФИО2, ФИО3, ФИО3, по месту их жительства в <адрес>. Возложить на Администрацию Сковородинского муниципального округа обязанность предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО3 жилое помещение из маневренного жилищного фонда по месту жительства в <адрес>, не позднее 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Определением Сковородинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ суд перешёл к рассмотрению административного искового заявления, по правилам искового судопроизводства.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО7 исковые требования поддерживает в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

В судебном заседании истец ФИО9 исковые требования поддерживает в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика – Администрации Сковородинского муниципального округа, в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении данного дела в свое отсутствие. Дополнительно сообщили, что решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, ФИО10, ФИО10 поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7), и закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище (ч. 1 ст. 40).

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилище, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использование жилых помещений по назначению.

Согласно положениям ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений, стимулируют жилищное строительство и др.

Полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений закреплены п. 6. ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Закон № 131-ФЗ), п. 1, 4, 8, 9, 10 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к ним относятся обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, учет муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Согласно п. п. 1, 9 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля над его использованием и сохранностью. Кроме того к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

B соответствии c п. 3 ч. 1 ст. 92, ст. 95 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда, которые предназначены для временного проживания граждан в связи c капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма, граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными, граждан, y которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, граждан, y которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

В соответствии с Обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденного постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 сентября 2009 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела прокуратурой Сковородинского района проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу не предоставления ей маневренного жилого помещения.

Постановлением муниципальным образованием <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> за несовершеннолетней ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с определением в социальный приют для детей и подростков.

Согласно выписке из ЕГРН ФИО9 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, 1949 года постройки, площадью 33,9 кв. м., а также собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1286 кв. м.

Заключением эксперта АНО «Бюро независимых экспертиз 2.0» № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживая.

На основании акта обследования жилого помещения и заключению от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания.

Согласно ответу администрации Сковородинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с большим количеством граждан, нуждающихся в жилых помещениях, все имеющиеся жилые помещения маневренного фонда в г.Сковородино, в настоящее время заняты. В случае освобождения жилого помещения маневренного фонда, ей будет предоставлено жилое помещение согласно очередности.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Сковородинского муниципального округа поступило заявление ФИО2 о постановки на учет ее и детей в качестве нуждающихся в жилом помещении.

По результатам рассмотрения заявления, ДД.ММ.ГГГГ КУМИ Сковородинского муниципального округа принято решение о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и совместно проживающих членов семьи: ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - дочь, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – дочь.

Согласно ответу администрации Сковородинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 и ее несовершеннолетние дети приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди - 62.

Данные обстоятельства свидетельствует о том, что созданный на территории Сковородинского муниципального округа маневренный фонд не отвечает потребностям и нуждаемости, проживающих на территории Сковородинского муниципального округа граждан.

Собственником жилых помещений маневренного жилого фонда является администрация Сковородинского муниципального округа.

Отсутствие свободных благоустроенных жилых помещений маневренного жилищного фонда в Сковородинском муниципальном округа правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище, обязывая органы государственной власти и местного самоуправления создавать условия для его реализации.

Данное обстоятельство основанием для лишения истца права на временное предоставление ей для проживания благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда не является.

Обязанность по созданию муниципального жилищного маневренного фонда прямо предусмотрена законом и не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе нуждаемости и необходимости, a значит не освобождает ответчика от исполнения возложенной на него Законом № 131-ФЗ обязанности по созданию муниципального маневренного жилищного фонда, и не может служить основанием для отказа гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией РФ и федеральным законодательством.

Поскольку при рассмотрении настоящего спора установлено, что жилой дом, в котором проживает ФИО9, ФИО10, ФИО10 признан непригодным для проживания, дальнейшее проживание в нем создает угрозу ее жизни и здоровью, суд находит заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Определяя срок, в соответствии с которым необходимо исполнить возложенную обязанность, суд полагает необходимым установить срок для добровольного исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковое заявление прокурора Сковородинского района, действующего в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сковородинского муниципального округа по непринятию мер к предоставлению жилого помещения маневренного жилищного фонда ФИО2, ФИО3, ФИО4 по месту их жительства, в г. Сковоpодино.

Возложить на администрацию Сковородинского муниципального округа Амурской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4 жилое помещение из маневренного жилого фонда по месту жительства, в г. Cковородино, не позднее 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Голощапова

Решение в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ.