Постановление № 5-121/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 5-121/2020

Дело № 5-121/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 30 июля 2020 г.

Судья Тамбовского районного суда Тамбовской области Дюльдина А.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО «Тамбовский ФИО1», ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>, юридический адрес: г. ФИО6, <адрес>А,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной Государственной инспекцией труда в Тамбовской области в отношении ООО «Тамбовский ФИО1», установлено, что юридическим лицом не соблюдаются требования ст.ст. 212, 221 ТК РФ, а именно: не все работники ООО «Тамбовский ФИО1» обеспечиваются работодателем в полном объеме сертифицированными (прошедшими обязательную сертификацию или декларацию соответствия) средствами индивидуальной защиты (СИЗ) в соответствии с имеющимися нормами выдачи.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением утверждены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16 июля 2007 г. N 477.

Пунктом 12 указанных Типовых норм предусмотрено, что дорожный рабочий Е.В.А. (принят на работу 18.04.2019 г.) должен был быть обеспечен работодателем следующими средствами индивидуальной защиты: наколенники брезентовые на вате (до износа), очки защитные (до износа), очки противошумные (с креплением на каску), ботинки кожаные с жестким подноском или сапоги кожаные с жестким подноском или сапоги резиновые с жестким подноском (1 пара в год); валенки с резиновым низом или сапоги кожаные утепленные с жестким подноском (1 пара на 3 года), перчатки с защитным покрытием, морозостойкие с шерстяными вкладышами (3 пары в год), шапка-ушанка (1 штука на 3 года).

В нарушение указанных требований работники Е.В.А. и К.Н.П. не были обеспечены работодателем указанными средствами индивидуальной защиты. Учет выдачи СИЗ с применением программных средств (информационно-аналитических баз данных) не ведет.

По результатам проверки был составлен акт №-И/14-129 от 06.03.2020 года и протокол об административном правонарушении №-И/14-129 от 30 марта 2020 года, действия ООО «Тамбовский ФИО1» квалифицированы начальником отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства РФ об охране труда Государственной инспекции труда в <адрес> по ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ, учитывая, что ООО «Тамбовский ФИО1» привлекалось к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ.

Дело об административном правонарушении передано на основании определения Октябрьского районного суда г. Тамбова от 14 мая 2020 года для рассмотрении по подведомственности в Тамбовский районный суд Тамбовской области.

Представитель юридического лица ООО «Тамбовский ФИО1» по доверенности Ю.О.Г. представила письменные пояснения по делу, согласно которым штраф, предусмотренный санкцией ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ, является чрезмерным и обременительным для юридического лица, несоразмерным допущенным нарушениям. Деятельность ООО «Тамбовский ФИО1» имеет социальную значимость, осуществляет ремонтные работы, необходимые для нормальной жизнедеятельности населения области. При осуществлении деятельности обществу необходимо осуществлять своевременный и полный расчет с работниками предприятия в количестве 200 человек, с ресурсоснабжающими организациями, оплачивать арендные, кредитные, лизинговые, налоговые платежи. Обязательства ООО «Тамбовский ФИО1» по государственному контракту на выполнение дорожных работ, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог исполняются в публичных интересах, невозможность исполнения повлечет нарушение интересов государства. ООО «Тамбовский ФИО1» необходимо выполнить работы по государственному контракту в установленные сроки, которые истекают в августе 2020 года, в целях недопущения штрафных санкций за ненадлежащее исполнение. В связи с пандемией в настоящее время заказчиками не объявлялись торги, следовательно, юридическое лицо не имеет новых заключенных государственных контрактов и не будет иметь каких-либо денежных поступлений в качестве дохода. Сложное финансовое положение общества подтверждается представленными документами (договором об открытии кредитной линии, сведения о размере кредита, подлежащего оплате, о размере затрат на приобретение материалов у поставщиков). На основании изложенного просит суд снизить размер штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного КоАП РФ. В судебном заседании доводы своего ходатайства поддержала.

Представитель Государственной инспекции труда в <адрес> в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ООО «Тамбовский ФИО1», прихожу к выводу о наличии в бездействии ООО «Тамбовский ФИО1» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ - совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Частью 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Вина ООО «Тамбовский ФИО1» в совершении правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела: протоколом об административном правонарушении №-И/14-129 от 30 марта 2020 года, актом проверки от 6 марта 2020 года №-И/14-129 от ДД.ММ.ГГГГ, личными карточками учета выдачи СИЗ, постановлением №-И от 29 апреля 2019 года, вступившим в законную силу 10 мая 2019 г., которым ООО «Тамбовский ФИО1» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом основания для признания совершенного учреждением правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела не установлены.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты. Доказательств того, что совершение правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями, не позволившими обществу исполнить предписание, не представлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, в виде признания вины в совершении правонарушения и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Согласно п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая финансовое положение ООО «Тамбовский ФИО1», в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица назначенное ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 5 ст. 5.27.1КоАП РФ, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Тамбовский ФИО1» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить порядок и срок уплаты административного штрафа и обязанность представить суду документ, свидетельствующий об уплате штрафа, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (вступает по истечении срока на обжалование), а также предупредить об административной ответственности за неуплату административного штрафа в указанный срок по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель УФК по Тамбовской области

(Государственная инспекция труда в Тамбовской области)

ИНН <***>, КПП 682901001

Банк получателя: Отделение Тамбов г. Тамбов

р/с 40№

БИК 046850001, ОКТМО 68701000

КБК: 150 116 01053 01 0271 140

Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушения законодательства о труде и охране труда.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд.

Судья А.И. Дюльдина