Решение № 2-1742/2018 2-228/2019 2-228/2019(2-1742/2018;)~М-1426/2018 М-1426/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-1742/2018

47RS0014-01-2018-001988-10

дело № 2-228/2019 13 февраля 2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

Приозерский городской суд Ленинградской области

в составе: судьи Горбунцовой И.Л.

при секретаре: Ильиной М.С.

с участием: представителя истца – Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области ФИО1, действующей по доверенности, представителя ответчика МОУ Громовская СОШ ФИО2, имеющий право действовать от имени юридического лица без доверенности, представителя третьего лица, без самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области ФИО3, действующей по доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к МОУ Громовская средняя общеобразовательная школа об обязании МОУ Громовская средняя общеобразовательная школа исполнить пункты 2.9, 2.10, 2.11, 2.12, 2.13 предписания №122 от 07.04.2017 года, то есть устранить нарушения: пунктов 4.28, 4.29, 4.31, 7.1.1, 7.2.4, 7.2.6, 7.2.10, 8.1 санпин 2.4.2.2821-10 "санитарно-эпидермические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", ст. 11 и ст. 32 федерального закона "о санитарно-эпидермическом благополучии человека" № 52-фз,

установил:

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области обратилось в Приозерский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к МОУ Громовская средняя общеобразовательная школа, в котором просит суд:

- обязать МОУ «Громовская СОШ» исполнить пункты 2.9, 2.10, 2.11, 2.12, 2.13 предписания № 122 от 07.04.2017 года, то есть устранить нарушения: пунктов 4.28, 4.29, 4.31, 7.1.1, 7.2.4, 7.2.6, 7.2.10, 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст. 11 и ст. 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» № 52-ФЗ, а именно:

- оборудовать раковины для мытья рук с подводом горячей воды во всех кабинетах начальной школы, к раковинам в кабинетах физики, химии, биологии, в лаборантских, в кабинете домоводства, в медицинском кабинете, в срок до 01 сентября 2019 года.

- заменить электропроводку в помещениях школы с заменой старых светильников на новые, во всех учебных кабинетах над рабочими досками установить софиты согласно требованиям п. 7.2.6 СанПиН 2.1.4.2821-10, в срок до 01 сентября 2019 года.

- провести косметический ремонт в актовом зале (покраска стен, потолка), в срок до 01 сентября 2019 года.

- в учебных кабинетах, в рекреациях заменить напольное покрытие на новое: ОБЖ, лекторий, истории, географии, иностранного языка и др., где напольное покрытие - старые доски, паркет, которые имеют нарушение целостности поверхности), в срок до 01 сентября 2019 года.

- заменить старые межкомнатные двери на новые во всех помещениях и рекреациях, в срок до 01 сентября 2019 года.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 07.04.2017г. была проведена плановая выездная проверка, по результатам которой были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарного- эпидемиологического благополучия. Выдано предписание № 122 об устранении выявленных нарушений законодательства со сроками исполнения до 01.09.2018г. С целью контроля выполнения указанного предписания № 122 от 07.04.2017г. на основании распоряжения № 47-01-13-1623/18, вынесенного 28.08.2018г. должностным лицом истца, в отношении ответчика была проведена внеплановая выездная проверка в период с 10.09.2018г. по 05.10.2018г. По результатам проведения внеплановой проверки установлено и зафиксировано в акте проверки № 210 от 05.10.2018г., что некоторые нарушения не устранены.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика МОУ Громовская средняя общеобразовательная школа исковые требования поддержала, просила дать иные сроки для устранения нарушение, учитывая срок проведения капитального ремонта.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, привлеченного к участию в деле определением от 11 декабря 2018 года, ФИО5 поддержала позицию ответчика.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее по тексту Роспотребнадзор), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, п. 3 Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.09.2005 г. N 569, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях. Согласно постановлению Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004г. № 154, Роспотребнадзор находится в подчинении Правительства РФ, осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На территории Ленинградской области служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Ленинградской области (далее - Управление). В соответствии с п. 8.40. Положения об Управлении Роспотребнадзора по Ленинградской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 г. № 683, Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области наделено правом предъявлять иски в суды в случае нарушения санитарного законодательства.

В силу ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 г. N 138-ФЗ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии с п. 1 Положения о Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Приозерском районе (далее -- Положение), утвержденного Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области от 17.09.2015 г. № 175, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Приозерском районе (далее - Истец) является структурным подразделением Управления и осуществляет свою деятельность на территории муниципального образования Приозерский район Ленинградской области. В силу п. 6.1.12. данного Положения Истец в пределах своей компетенции осуществляет обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно положениям ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон № 52-ФЗ), главные государственные санитарные врачи и их заместители уполномочены предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

На основании выше изложенного, Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области вправе подавать иски в защиту неопределенного круга лиц.

Одним из основных направлений государственной политики в области образования, согласно пп.З ч.1 ст.З Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», является приоритет жизни и здоровья человека.

В этих целях органы местного самоуправления, должностные лица образовательных учреждений обязаны создавать для детей (учащихся) безопасные условия во время нахождения в образовательном учреждении.

В соответствии с ч.З ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее - СанПиН 2.4.2.2821-10) утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010г. № 189.

В соответствии с п. 1.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

В соответствии с п. 1.4. СанПиН 2.4.2.2821-10 настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся.

Осуществление МОУ Громовская средняя общеобразовательная школа деятельности с нарушением требований санитарно – эпидемиологического законодательства нарушает права обучающихся на охрану жизни и здоровья, гарантированные Конституцией Российской Федерации, что является основанием для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с п.2 ст.206 ГПК РФ, суд устанавливает срок, в течение которого ответчик обязан исполнить решение суда. Учитывая то, что МОУ Громовская СОШ включена в план капительного ремонта (реновации)в период с 2019-2020 годы суд полгает, что решение суда должно быть исполнено в срок до 01 сентября 2020 года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда. Указанный срок подразумевает собой необходимость внесения изменения в смету финансирования, проведения процедур закупки и производство работ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194- 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

иск Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к МОУ Громовская средняя общеобразовательная школа об обязании МОУ Громовская средняя общеобразовательная школа исполнить пункты 2.9, 2.10, 2.11, 2.12, 2.13 предписания №122 от 07.04.2017 года, то есть устранить нарушения: пунктов 4.28, 4.29, 4.31, 7.1.1, 7.2.4, 7.2.6, 7.2.10, 8.1 санпин 2.4.2.2821-10 "санитарно-эпидермические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", ст. 11 и ст. 32 федерального закона "о санитарно-эпидермическом благополучии человека" № 52-фз – удовлетворить.

Обязать МОУ «Громовская СОШ» исполнить пункты 2.9, 2.10, 2.11, 2.12, 2.13 предписания № 122 от 07.04.2017 года, то есть устранить нарушения: пунктов 4.28, 4.29, 4.31, 7.1.1, 7.2.4, 7.2.6, 7.2.10, 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст. 11 и ст. 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» № 52-ФЗ, а именно:

- оборудовать раковины для мытья рук с подводом горячей воды во всех кабинетах начальной школы, к раковинам в кабинетах физики, химии, биологии, в лаборантских, в кабинете домоводства, в медицинском кабинете, в срок до 01 сентября 2020 года.

- заменить электропроводку в помещениях школы с заменой старых светильников на новые, во всех учебных кабинетах над рабочими досками установить софиты согласно требованиям п. 7.2.6 СанПиН 2.1.4.2821-10, в срок до 01 сентября 2020 года.

- провести косметический ремонт в актовом зале (покраска стен, потолка), в срок до 01 сентября 2020 года.

- в учебных кабинетах, в рекреациях заменить напольное покрытие на новое: ОБЖ, лекторий, истории, географии, иностранного языка и др., где напольное покрытие - старые доски, паркет, которые имеют нарушение целостности поверхности), в срок до 01 сентября 2020 года.

- заменить старые межкомнатные двери на новые во всех помещениях и рекреациях, в срок до 01 сентября 2020 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и (или) представление в течение месяца в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 18.02.2019 года

Судья И.Л. Горбунцова