Решение № 2-4847/2024 2-4847/2024~М-4190/2024 М-4190/2024 от 26 декабря 2024 г. по делу № 2-4847/2024

Дело № 2-4847/2024

УИД 76RS0013-02-2024-004397-14


Решение в мотивированном виде изготовлено 27 декабря 2024 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Косенковой О.В.,

при секретаре Калятиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске Ярославской области 23 декабря 2024 года гражданское дело по иску Администрации Сонковского муниципального округа Тверской области к ФИО1 о возложении обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения,

установил:

Администрации Сонковского муниципального округа Тверской области обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к ФИО1 в котором просит обязать ФИО1 заключить с Комитетом по управлению имуществом Администрации Сонковского муниципального округа Тверской области договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без полпечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенного по адресу: <адрес> в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований истец сослался на следующие обстоятельства.

Решением Сонковского районного суда Тверской области по гражданскому делу № № от 31.10.2019 на Администрацию Сонковского района Тверской области возложена обязанность в срок до 31.12.2019 предоставить ФИО1, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных законодательством РФ. 16.07.2020 по исполнительному листу № № от 17.02.2020, выданному Сонковским районным судом Тверской области по делу № № от 31.10.2019, в связи с неисполнением решения суда должностным лицом ОСП по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП России по Тверской области в отношении Администрации Сонковского района Тверской области возбуждено исполнительное производство № № которое принято к исполнению должностным лицом МОСП по ВИП УФССП России по Тверской области. 03.03.2023 в Администрацию Сонковского муниципального округа Тверской области поступило заявление ФИО1 с просьбой не предоставлять ей в 2023 году жилое помещение по решению Сонковского районного суда Тверской области от 31.10.2019 по гражданскому делу №№ в связи с рассмотрением вопроса о предоставлении ей сертификата в соответствии с законом Тверской области от 29.11.2022 года № 69-ЗО «О дополнительной мере социальной поддержки лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Тверской области, и о внесении изменений в отдельные законы Тверской области». 31.05.2023 Администрацией округа в адрес ФИО1 направлено обращение о необходимости прибыть в Администрацию Сонковского муниципального округа Тверской области в срок до 30.06.2023 для заключения мирового соглашения в целях предоставления сертификата в соответствии с законом Тверской области от 29.11.2022 № 69-ЗО. 02.06.2023 в адрес Администрации округа поступило личное заявление ФИО1, датированное 02.06.2023, в котором последняя просит не предоставлять ей жилое помещение по решению суда в 2023 году, в связи с рассмотрением вопроса о предоставлении сертификата на приобретение жилого помещение, который она хотела бы получить в 2024 году. 05.06.2023 Администрацией округа в адрес Министерства социальной защиты населения Тверской области направлено письмо с просьбой разъяснить порядок действий Администрации округа по расходованию денежных средств, выделенных для приобретения жилого помещения специализированного жилого фонда в 2023 году, в связи с поступлением в адрес Администрации округа личного заявления ФИО1 об отказе в получении жилого помещения в связи с желанием получить сертификат на покупку жилого помещения в 2024 году. Согласно выписке из протокола № № Комиссии по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения от 24.11.2023, ФИО1 включена в список лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которым в 2024 году будет приобретено жилье за счет средств областного и федерального бюджета. Администрацией округа были выделены денежные средства в размере 966 200 рублей на осуществление государственных полномочий по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств областного бюджета. Согласно заключению № 1 от 29.02.2024 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> соответствует техническому заданию, санитарным и техническим нормам и по муниципальному контракту приобретено для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 06.03.2024 Администрацией округа в адрес ФИО1 направлено уведомление о том, что для передачи ей по договору найма специализированного жилого помещения приобретено благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> о необходимости прибыть в Администрацию Сонковского муниципального округа Тверской области в срок по 01.04.2024 включительно. 15.05.2024 в адрес Администрации округа поступило заявление ФИО1, датированное 14.05.2024, в котором последняя просит не предоставлять ей жилое помещение, по вышеуказанному адресу в связи с рассмотрением вопроса о предоставлении ей сертификата в 2025 году. 14.06.2024 Администрацией округа в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости в срок до 25.07.2024 прибыть в Администрацию Сонковского муниципального округа Тверской области для заключения мирового соглашения в целях предоставления социальной выплаты (сертификата) в соответствии с законом Тверской области от 29.11.2022 № 69-ЗО. 27.07.2024 почтовое отправление с уведомлением Администрации Сонковского муниципального округа Тверской области в адрес ответчика возвращено отправителю. 15.08.2024 уведомление вновь направлено в адрес ФИО1 23.08.2024 в адрес истца от Министерства социальной защиты населения Тверской области поступила информация о том, что ФИО1 от предоставления ей жилого помещения в 2024 году отказалась. 28.08.2024 в адрес ФИО1 вновь направлено уведомление, на которое она не отреагировала. Муниципальное образование Сонковский муниципальный округ Тверской области несет дополнительные расходы на содержание жилого помещения расположенное по адресу: <адрес> Истец считает, что действия ФИО1 лишают Администрацию возможности исполнить решение суда и возложенные на нее государственные полномочия по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Истец представитель Администрации Сонковского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений не признала, поддержала позициюизложенную в возражениях, в дополнениях к возражениям. Дополнительно в судебном заседании пояснила, что не желает жилье в Тверской области, так как с 2008 года работает и проживает в г.Рыбинске. Написала заявление на предоставление ей сертификата для приобретения жилого помещения, ответ на заявление ей не поступил.

Третье лицо представитель Министерства социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Третье лицо представитель Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Суд, заслушав объяснения ответчика, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования Администрации Сонковского муниципального округа Тверской области удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Статья 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" устанавливает, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Как следует из п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключение договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований; граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности (п. 3 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (ч. 1).

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (ч. 2).

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме (ч. 7).

Приведенные нормы жилищного законодательства, устанавливающие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, являются одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище (ст. 40 Конституции Российской Федерации).

При этом нормы Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривают возможность понудить граждан при вышеуказанных обстоятельствах в судебном порядке к заключению договора социального найма, тем самым против их воли возлагая на них права и обязанности нанимателя жилого помещения.Иной подход в отсутствие специальных норм нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан свободно выбирать место жительства, а также противоречит общеправовому принципу свободы договора.

Из материалов дела следует, что решением Сонковского районного суда Тверской области от 31.10.2019 на Администрацию Сонковского района Тверской области возложена обязанность в срок до 31.12.2019 предоставить ФИО1, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных законодательством РФ.

16.07.2020 ОСП по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП России по Тверской области в отношении Администрации Сонковского района Тверской области возбуждено исполнительное производство № №

Решением Думы Сонковского муниципального округа тверской области от 22.12.2022 принято решение об изменении наименования Администрации Сонковского района Тверской области на Администрацию Сонковского муниципального округа Тверской области.

В материалы дела представлено заявление от ФИО1 от 1.03.2023 адресованное Администрации Сонковского муниципального округа Тверской области, в котором она просит не предоставлять ей жилое помещение по решению суда от 2019 года в 2023 году в связи с рассмотрением вопроса о предоставлении ФИО1 сертификата в соответствии с законом Тверской области от 29.11.2022 №69-ЗО.

Администрацией Сонковского муниципального округа Тверской области в адрес ФИО1 31.05.2023 №№ направлено уведомление с предложением явиться для заключения мирового соглашения и в целях предоставления сертификата в соответствии с Законом № 69-ЗО.

ФИО1 в адрес Администрации Сонковского муниципального округа Тверской области направлено еще одно заявление от 2.06.2023 в котором она также просит не предоставлять ей жилое помещение в 2023 году по решению суда от 31.10.2019.

Согласно выписке из протокола №№ Комиссии по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения от 24.11.2023, ФИО1 включена в список лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которым в 2024 году будет приобретено жилье за счет средств областного и федерального бюджета.

Администрации Сонковского муниципального округа Тверской области выделены денежные средства для приобретения жилого помещении.

На основании муниципального контракта № на приобретение жилых помещений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 4.03.2024 было приобретено жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес> которое соответствует техническому заданию, санитарным и техническим нормам, что подтверждается заключением о соответствии приобретаемого жилого помещения техническому заданию, о надлежащем санитарном и техническом состоянии жилого помещения.

Согласно постановлению Администрации Сонковского муниципального округа Тверской области №№ от 20.09.2024 «О предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения» - предоставить ФИО1 в пользование изолированное жилое помещение специализированного жилищного фонда Сонковского муниципального округа Тверской области квартиру по адресу: <адрес> – для проживания в нем сроком на 5 лет.

Администрацией Сонковского муниципального округа Тверской области 6.03.2024 №№ в адрес ФИО1 направлено сообщение о необходимости явиться в Администрацию для заключения договора найма специализированного жилого помещения.

14.05.2024 ФИО1 в адрес Администрации Сонковского муниципального округа Тверской области направлено заявление, в котором она просит не предоставлять ей жилое помещение в 2024 году по решению суда от 31.10.2019, в связи с рассмотрением вопроса о предоставлении ей сертификата в 2025 году.

Администрацией Сонковского муниципального округа Тверской области в адрес ФИО1 14.06.2024 №№, 15.08.2024 №№ направлены уведомления с предложением явиться для заключения мирового соглашения и в целях предоставления сертификата в соответствии с Законом № 69-ЗО.

Из письма Министерства социальной защиты населения Тверской области следует, что ФИО1 от предоставления ей жилого помещения в 2024 году отказалась.

28.08.2024 Администрацией Сонковского муниципального округа Тверской области в адрес ФИО1 исх. №№ направлено уведомление о необходимости прибыть в Администрацию для подписания договора договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Статьей п. 1 ст. 10 названного кодекса установлена недопустимость действий граждан и юридических лиц исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В силу п. 3 ст. 10 в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

По смыслу вышеприведенных норм, добросовестным поведением является поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Под злоупотреблением правом понимается поведение управомоченного лица по осуществлению принадлежащего ему права, сопряженное с нарушением установленных в ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации пределов осуществления гражданских прав, осуществляемое с незаконной целью или незаконными средствами, нарушающее при этом права и законные интересы других лиц и причиняющее им вред или создающее для этого условия.

Под злоупотреблением субъективным правом следует понимать любые негативные последствия, явившиеся прямым или косвенным результатом осуществления субъективного права.

Для установления наличия или отсутствия злоупотребления участниками гражданско-правовых отношений своими правами при совершении сделок необходимо исследование и оценка конкретных действий и поведения этих лиц с позиции возможных негативных последствий для этих отношений, для прав и законных интересов иных граждан и юридических лиц.

В иске отсутствуют какие-либо доводы о том, что действия ответчика привели к негативным последствиям у Администрации Сонковского муниципального округа Тверской области, возникновению ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.1 Федеральный закон от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", предусмотрено право на однократное предоставление за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой (далее также - выплата), имеют лица, указанные в п. 9 ст. 8 настоящего Федерального закона, включенные в список в соответствии с п. 3 ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии совокупности обстоятельств, указанных в п. 2 настоящей статьи. Выплата не может быть использована в связи с участием в жилищном или жилищно-строительном кооперативе либо ином специализированном потребительском кооперативе, долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также на приобретение жилого помещения путем заключения договора купли-продажи с рассрочкой платежа.

В судебном заседании ответчик ФИО1 пояснила, что она с 2008 года постоянно проживает и работает в городе Рыбинске, она намерена воспользоваться правом на получение сертификата. Подавала несколько заявлений на получение сертификата. Ответов не имеет.

Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 30.10.2020 установлен факт преимущественного проживания ФИО1 на территории <адрес> Из решения следует, что ответчик проживает в городе Рыбинске с 2008 года.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, должно обеспечивать каждому гарантированную ст. ст. 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной, а также указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12 июля 2007 г. N 10-П, от 13 декабря 2016 г. N 28-П, от 10 марта 2017 г. N 6-П, от 11 февраля 2019 г. N 9-П, от 14 января 2020 г. N 2-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий п. 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 г. N 2-П).

Решение Сонковского районного суда Тверской области от 31.10.2019 препятствует ответчику в реализации права на получение сертификата в соответствии с ч.1 ст. 8.1 Федерального закона № 159-ФЗ.

Доказательств отказа ФИО1 уполномоченного органа во включении в список на получение сертификата истцом не представлено.

В обоснование исковых требований Администрацией Сонковского муниципального округа Тверской области указано на то, что она несет расходы на содержание жилого помещения в период, когда оно предложено ответчику.

Вместе с тем, в материалах дела доказательств каких-либо убытков, возникших по вине ответчика, в материалах дела не имеется, с исковым заявлением в суд о взыскании убытков Администрация Сонковского муниципального округа Тверской области не обращалась.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Администрации Сонковского муниципального округа Тверской области (ИНН №) к ФИО1 (паспорт №) о возложении обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В.Косенкова