Решение № 2-2275/2018 2-2275/2018~М-2424/2018 М-2424/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-2275/2018

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 13 ноября 2018 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

Судьи Радченко Д.В.

при секретаре ФИО7

с участием

ФИО1 истца ФИО3

на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО11

ФИО1 МТУ Росимущесвта

на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО8

ФИО1 санатория «Пионер» ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2, ФИО3 действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО14 Евы ФИО5 и ФИО4 к ФИО1 управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Детский противотуберкулезный санаторий «Пионер» Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2, ФИО3 действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО13 и ФИО4 обратились в суд с иском к ФИО1 управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Детский противотуберкулезный санаторий «Пионер» Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, в котором просят признать в порядке приватизации за ними право общей долевой собственности (по ? доле за каждым) на <адрес> общей площадью 17.6 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>. Указать, что решение суда по данному гражданскому делу является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществить кадастровый учет и регистрацию права за ними на <адрес> (помещения № площадью 6.2 кв.м., № площадью 6.4 кв.м., № площадью 11.2 кв.м.) общей площадью 17.6 кв.м, по <адрес>, с назначением - жилое, находящуюся на 1 этаже здания, по представленному техническому плану, изготовленному на основании настоящего решения суда.

В обоснование заявленных требований истцы указывают, что Решением исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся пр. № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с трудовыми отношениями с санаторием «Пионер» ФИО10 (отцу истицы) была предоставлена <адрес>. После смерти нанимателя в предоставленной квартире проживали и были зарегистрированы до настоящего времени истцы, а в последствии и их дети. С целью приватизации жилого помещения истцы обращались в адрес ФГБУ «Детский противотуберкулезный санаторий «Пионер» с заявлением о передачи им в порядке приватизации предоставленной квартиры, в чем им было отказано, т.к. спорная квартира находится в оперативном управлении учреждения, которое не уполномочено принять решение о приватизации.

В судебном заседании ФИО1 истца ФИО3 - ФИО11 поддержал требования, заявленные его доверителем, и просил их удовлетворить.

ФИО1 управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> ФИО8 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении предъявленных требований.

ФИО1 санатория «Пионер» ФИО9, в судебном заседании просил отказать, поскольку ранее выделялось в качестве служебного жилья.

ФИО1 Управления по вопросам семьи и детства администрации <адрес> ФИО12 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие и вынести решение с учетом интересов несовершеннолетних детей.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что Решением исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся пр. № от 11.08.1971г. в связи с трудовыми отношениями с санаторием «Пионер» ФИО10 (отцу истицы) была предоставлена <адрес>.

После смерти нанимателя в предоставленной квартире проживали и были зарегистрированы до настоящего времени истцы, а в последствии и их дети, что подтверждается копией поквартирной карточки.

Ранее истцы, с целью приватизации жилого помещения, обращались в адрес ФГБУ «Детский противотуберкулезный санаторий «Пионер» с заявлением о передачи е в порядке приватизации предоставленной квартиры.

Согласно ответу ФГБУ «Детский противотуберкулезный санаторий «Пионер» собственником квартиры является Российская Федерация, а квартира находится в оперативном управлении учреждения, которое не уполномочено принять решение о приватизации.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В этой связи п. 3 ст. 298 ГК РФ предусмотрено, что бюджетное учреждение не наделено правом распоряжения закрепленными за ним объектами недвижимого имущества без согласия собственника.

В соответствии с пунктом 5.5.2 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Минздрав России осуществляет полномочия собственника, в том числе в отношении имущества, закрепленного за федеральными государственными унитарными предприятиями, федеральными государственными учреждениями, подведомственными Министерству.

Согласно сообщению Минздрава РФ № от ДД.ММ.ГГГГ заключению ФГБУ детский противотуберкулезный санаторий «Пионер» Минздрава России сделок (договоров социального найма) с гражданами, последствием которых является отчуждение объектов недвижимого имущества (жилых помещений) должно было предшествовать согласование таких сделок с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия собственника (Минздравсоцразвитием России, Минздравом России).

При этом ни Минздравсоцразвития России, ни Минздрав России согласие на совершение таких сделок учреждению не давал.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ право на получение жилых помещений по договору социального найма имеют малоимущие граждане, признанные в соответствии с ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях. При этом полномочия по постановке на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также по рассмотрению соответствующих заявлений и документов закреплены за органами местного самоуправления.

Нормами действующего законодательства порядок (процедура, механизм, регламент) осуществления Минздравом России функции по согласованию приватизации гражданами жилых помещений, закрепленных на праве оперативного управления за организациями, находящимися в ведении Минздрава России не определен.

Следует отметить, что статьями 14, 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальных образованиях и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями, отнесено к вопросам местного значения.

Подпунктом 3 п. 7 ст. 85 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 предусмотрено, что имущество, находящееся в федеральной собственности и предназначенное для решения вопросов местного значения, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность.

Жилой фонд, закрепленный на праве оперативного управления или на праве хозяйственного ведения за подведомственными Минздраву России организациями, который не используется в целях уставной деятельности и по своему характеру предназначен для решения вопросов местного значения, подлежит безвозмездной передаче из федеральной собственности в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном частью 11 статьи 154 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в федеральные законы «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Таким образом, приватизация жилого помещения (<адрес>) в <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося на балансе и закрепленного на праве оперативного управления за ФГБУ детский противотуберкулезный санаторий «Пионер» Минздрава России, может быть осуществлена после передачи жилого фонда ФГБУ детский противотуберкулезный санаторий «Пионер» Минздрава России из собственности Российской Федерации в муниципальную собственность.

Согласно сообщению ФИО1 управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в базе данных «Реестр федерального имущества», ведение которого осуществляется в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании учета федерального имущества» с учетом изменений внесенных постановлением Правительства Российской от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в целях повышения эффективности учета федерального имущества» вышеуказанное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за Федеральным государственным бюджетным учреждением детский противотуберкулезный санаторий «Пионер» Министерства здравоохранения Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.3 Положения о департаменте имущественных <адрес>, утверждённого постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте имущественных отношений <адрес>» (далее - Положение), одной из основных задач департамента имущественных отношений <адрес> (далее - департамент) является обеспечение защиты имущественных прав и законных интересов <адрес> в области имущественных и земельных отношений.

Согласно пункту 3.2 Положения департамент осуществляет от имени <адрес> в установленном порядке управление и распоряжение имуществом и земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности <адрес>.

В соответствии с постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета краевого имущества и ведении Реестра государственной собственности <адрес>» департамент осуществляет учет краевого имущества и ведет Реестр государственной собственности <адрес>.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон от ДД.ММ.ГГГГ №) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Указанной нормой предусмотрено безоговорочное право на приватизацию жилых помещений гражданами, занимающими их на условиях социального найма. При этом, следует иметь ввиду, что договор социального найма жилого помещения должен отвечать требованиям установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.

Основания и порядок предоставления жилых помещений на условиях социального найма, а также категории граждан, имеющих на это право, определены разделом III Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 4 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № установлено право, а не обязанность собственника жилищного фонда или уполномоченного им органа, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.

Согласно ч.3 ст. 104 ЖК РФ Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ст. 13 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" Граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Квартира № в <адрес> была предоставлена ФИО10 (отцу истца ФИО3) в качестве служебной квартиры и в настоящее время документов, подтверждающих изменение статуса квартиры суду не предоставлено в связи с чем в удовлетворении требований ФИО2, ФИО3 действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО13 и ФИО4 к ФИО1 управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Детский противотуберкулезный санаторий «Пионер» Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации следует отказать.

При таких обстоятельствах, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, пришел к выводу, что заявленные истцами требования о признании права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований иска ФИО2, ФИО3 действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО14 Евы ФИО5 и ФИО4 к ФИО1 управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Детский противотуберкулезный санаторий «Пионер» Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – отказать.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лазаревский районный суд.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> Радченко Д.В.