Решение № 2А-1057/2019 2А-24/2020 2А-24/2020(2А-1057/2019;)~М-920/2019 М-920/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2А-1057/2019

Дело №2а-24/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09.01.2020 года <адрес>

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Шевченко О.В.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой О.А., помощнике судьи Гирской Н.М.,

с участием истца – ФИО1

представителя истцов – адвоката Проценко Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, заместителю министра Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым ФИО5, главному консультанту Центрально-Крымского отдела управления по работе с муниципальными образованиями принятой на должность государственной гражданской службы Республики Крым - главный консультант отдела по предоставлению земельный отношений в порядке завершения оформления прав управления по взаимодействию с муниципальными образованиями МИЗО Республики Крым - ФИО6, заинтересованные лица Государственный комитет по регистрации и кадастру Республики Крым, администрация <адрес> Республики Крым, администрация Почетненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, о признании незаконным отказа и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с административным иском, уточнив который ДД.ММ.ГГГГ, к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее МИЗО), заместителю министра Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым ФИО5, главному консультанту Центрально-Крымского отдела управления по работе с муниципальными образованиями принятой на должность государственной гражданской службы Республики Крым о признании незаконным отказа и обязании совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что распоряжением Красноперекопской РГА от ДД.ММ.ГГГГ разрешено членам фермерского хозяйства «Стимал-2012» разработать техническую документацию по землеустройству о составлении документов удостоверяющих право собственности на расположенные на территории Почетненского сельского совета <адрес> земельные участки в размере стоимости средней земельной доли (пая) КСП «50 лет Октября» для ведения фермерского хозяйства – ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4. До ДД.ММ.ГГГГ земельные участки в собственность оформлены не были. Учитывая, что в настоящий момент земельные участки, на которые претендовали истцы переданы Министерству имущественных и земельный отношений, истцы обратились в МИЗО для продолжения оформления земельных участков в собственность, а именно согласование схемы расположения земельного участка, но ответом МИЗО от ДД.ММ.ГГГГ им отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ссылаясь на то, что распоряжение Красноперекопской РГА от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует Закону Республики Крым №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым». Полагают данное письмо-отказ незаконным и просят его отменить.

Определением Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве соответчика привлечена ФИО6.

Определением Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве заинтересованных лиц привлечены Государственный комитет по регистрации и кадастру Республики Крым, администрация <адрес> Республики Крым, администрация Почетненского сельского поселения <адрес> Республики Крым.

Истец ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержали по основаниям изложенным в заявлении. Просил требования удовлетворить.

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 в суд не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Представитель истцов – адвокат Проценко Е.А. в судебном заседании просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика - Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым в суд не явились, подали возражения против иска (л.д. 76).

Ответчик - заместитель министра Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым ФИО5 в суд не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО6 суд не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом подала возражения (л.д. 127).

Заинтересованные лица - Государственный комитет по регистрации и кадастру Республики Крым, администрация <адрес> Республики Крым, администрация Почетненского сельского поселения <адрес> Республики Крым в суд не явились, подали заявление о проведении заседания в их отстуствии.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Конституцией Российской Федерации каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантировано право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Часть 3 статьи 62 Конституции РФ устанавливает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными законом или международным договором Российской Федерации.

Так, по смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом напоследнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, что истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО7 (умерла ДД.ММ.ГГГГ), ФИО4 являлись членами фермерского хозяйства «Стимул -2012.

ДД.ММ.ГГГГ между главою фермерского хозяйства Стимул 2012 ФИО1 и администрацией <адрес> АР Крым был заключен договор аренды земельного участка расположенного на территории Почетненского сельского поселения <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между главою фермерского хозяйства Стимул 2012 ФИО1 и администрацией <адрес> АР Крым был заключен новый договор аренды земельного участка расположенного на территории Почетненского сельского поселения <адрес> с конкретизацией площади земельного участка площадью 48,3962 га и места расположения. Срок договора аренды на 5 лет (л.д. 15) договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

Дополнительным соглашением к договору аренды от 15.11.2012 уточнены наименование сторон ФХ «Стимул 2012» в лице главы ФИО8 который действует на основании устава (л.д. 20). Дополнительное соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения <адрес>ной государственной администрации Ар Крым № – ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО4 дано разрешение на разработку технической документации по землеустройству земельного участка расположенного на территории Почетненского сельского совета <адрес> АР Крым. (л.д. 24)

Статьей 118 Земельного кодекса Украины, действовавшей на момент принятия распоряжения <адрес>ной государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № о разрешении ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО4 на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, определен порядок бесплатной приватизации земельных участков гражданами.

Согласно положений данной статьи граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для ведения фермерского хозяйства, ведения личного сельского хозяйства, ведения садоводства, строительства и обслуживании жилого дома, хозяйственных строений и сооружений (приусадебного участка), индивидуального дачного строительства, строительства индивидуальных гаражей в пределах норм бесплатной приватизации, подают ходатайства в соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает земельные участки государственной или коммунальной собственности в собственность в соответствии с полномочии, определенными статьей 122 этого Кодекса. В ходатайстве указываются целевое назначение земельного участка и ориентировочные размеры. К ходатайству прилагаются графические материалы, на которых указано желательное место расположение земельного участка, согласование землепользователя (в случае изъятия земельного участка, который находится в пользование иных лиц) и документы, которые подтверждают опыт работы в сельском хозяйстве или наличие образования, полученного в аграрном учебном заведении (в случае предоставлении земельного участка для ведения фермерского хозяйства). В случае если земельный участок государственной собственности расположен за пределами населенных пунктов и не входит в состав соответствующего района, заявление подается в Совет министров Автономной Республики, Верховному Совету Автономной Республики, Совету министров Автономной Республики, органам исполнительной власти или органам местного самоуправления, которые передают земельные участки государственной или коммунальной собственности в собственность в соответствии с полномочиями, определенными статьей 122 этого Кодекса, запрещается требовать дополнительные материалы и документы, не предусмотренные этой статьей.

Соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает земельные участки государственной или коммунальной собственности в собственность в соответствии с полномочиями, определенными статьей 122 этого Кодекса, рассматривает ходатайство в месячный срок и дает разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или дает мотивированный отказ в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении такого разрешения может быть лишь несоответствие места расположения объекта требованиям законов, принятых в соответствии с ними нормативно-правовых актов, генеральных планов населенных пунктов и иной градостроительной документации, схем землеустройства и технико-экономических обоснований использования и охраны земель административно-территориальных единиц, проектов землеустройства относительно упорядочения территорий населенных пунктов, утвержденных в установленном законом порядке.

Проект землеустройства об отводе земельного участка разрабатывается гражданами субъектами хозяйствования, которые являются исполнителями работ по землеустройству в соответствии с законом, в сроки, которые определяются соглашением сторон.

Проект землеустройства по отводу земельного участка согласовывается в порядке, установленном статьей 186-1 этого Кодекса.

Соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает земельные участки государственной или коммунальной собственности в соответствии с полномочиями, определенными статьей 22 этого Кодекса, в двухнедельный срок со дня получения согласованного проекта землеустройства по отведению земельного участка (а в случае необходимости осуществления обязательной государственной экспертизы землеустроительной документации согласно с законом – после получения положительного заключения такой экспертизы) принимает решение об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставлении его в собственность.

Отказ органа исполнительной власти или органа местного самоуправления в передаче земельного участка в собственность или оставление ходатайства без рассмотрения может быть обжалованы в суде.

В случае отказа органам исполнительной власти или органа местного самоуправления в передаче земельного участка в собственность или оставление заявления без рассмотрения вопроса разрешаются в судебном порядке (статья 118).

Данное решение органами исполнительной власти не принималось.

Частями 1, 2 статьи 186-1 Земельного кодекса Украины предусмотрено, что проект землеустройства по отводу земельных участков всех категорий и форм собственности подлежит обязательному согласованию с территориальным органом центрального органа исполнительной власти, который осуществляет реализацию государственной политики в сфере земельных отношений. Проект землеустройства по отводу земельного участка в границах населенного пункта или земельного участка за границами населенного пункта, на котором размещен объект строительства или планируется размещение такого объекта, подается также на согласование в структурные подразделения районных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций в сфере градостроительства и архитектуры, а если город не входит в территорию определенного районного,- до исполнительного органа городского совета в сфере градостроительства и архитектуры, а в случае если такой орган не создан, - в орган исполнительной власти Автономной Республики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО7 (умерла ДД.ММ.ГГГГ), ФИО4 по вопросам градостроительства и архитектуры или структурного подразделения областной государственной администрации по вопросам градостроительства и архитектуры.

До ДД.ММ.ГГГГ согласованный проект землеустройства по отводу земельного участка в компетентный орган для его утверждения ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО4 не передали.

Ст. 1 Федерального Конституционного закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее Закон N 6-ФКЗ) закреплено, что <адрес> принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и на основании указанного Закона.

Согласно части 2 статьи 23 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон N 6-ФКЗ) нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и города с особым статусом Севастополя действуют на территориях соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Республики Крым, нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта города федерального значения Севастополя.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Закона N 6-ФКЗ (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования земельных отношений могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК).

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 13 Закона N 38-3PK -завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству. Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях: 1) бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона; 2) за плату - в собственность юридическим лицам, иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам; 3) в аренду - лицам, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, если данные лица отказались от покупки земельного участка.

В соответствии с Законом N 6-ФКЗ, статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьей 41 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ЗРК (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) « О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым", статьями 3 и 13 Закона N 38-ЗРК, постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 313 был утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (в ред. Постановлений Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 313, от ДД.ММ.ГГГГ N 464, ДД.ММ.ГГГГ N 289 (далее Порядок).

Пунктом 1 Порядка установлено, что настоящий Порядок устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ, на основании документов, указанных в абзаце втором части первой статьи 13 Закона N 38-ЗРК.

В соответствии с пунктом 4 Порядка, - завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (далее - решение о разрешении на разработку документации, документация по землеустройству), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

В данном случае таким документом является распоряжение <адрес>ной государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № о разрешении ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО7 (умерла ДД.ММ.ГГГГ), ФИО4 о разработке проекта землеустройства по отводу земельного участка расположенные на территории Почетненского сельского совета <адрес>, для ведения фермерского хозяйства, в размере стоимости средней земельной доли (пай) КСП «50 лет Октября».

Исходя из содержания вышеприведенных правовых норм, у ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО7 (умерла ДД.ММ.ГГГГ), ФИО4 возникло право на завершение оформления прав на земельный участок, расположенный на территории Почетненского сельского совета <адрес>, для ведения фермерского хозяйства, в размере стоимости средней земельной доли (пай) КСП «50 лет Октября», которое является личным неимущественным правом.

В соответствии с п. 5 Порядка, возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления (далее заявление о предоставление земельного участка), которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган: в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым – в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым; в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований – в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Из представленных истцами доказательств для определения испрашиваемого земельного участка - представлены выкопировка из дежурной кадастровой карты с нанесением испрашиваемого земельного участка номер участков ЗУ1 площадью 9,6793 кв.м., ЗУ2 площадью 9,6793 кв.м., ЗУ3 площадью 9,6793 кв.м., ЗУ4 площадью 9,6793 кв.м., земельный участок площадь. 96790 кв.м., экспликация земельных угодий, участку присвоен к.н. 90:06:100501:122, к.н. (условный) – 90:06:1005001, земельный участок расположен на территории Почетненского сельского поселения <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сельскохозяйственного использования. Кроме того истцами представлено документы: переписка за период 2014 -2015 г.г с Госагенством земельных ресурсов в АР Крым, МИЗО по вопросу завершения оформления прав на земельный участок (л.д. 134-142), договоры на выполнение топографических, геодезических работ со счетами (л.д. 173-190).

При этом анализируя все эти документы, с 2012 года схема земельного участка не утверждена.

Указанный земельный участок расположен на землях за границами населенных пунктов <адрес> и находится в государственной собственности Республики Крым.

Пари этом судом установлено, что истцы обращались с заявлением в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым как предусмотрено п.5 Порядка о предоставление земельного участка в собственность, что усматривается из решения Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-501/2019. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ истцам ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 отказано в удовлетворении иска о признании незаконными приказов о предоставлении им земельного участка в собственность в порядке завершения оформления права начатого до ДД.ММ.ГГГГ.

Вновь, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в Министерство имущественных и земельный отношений Республики Крым с заявлением подписанное ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированное МИЗО ДД.ММ.ГГГГ, об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории путем раздела исходного земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность. (л.д. 82-84)

Письмом Министерства имущественных и земельный отношений от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 указано на отсутствие оснований для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории путем раздела исходного земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность. Отказывая в удовлетворении заявления Министерство имущественных и земельный отношений Республики Крым исходило из того, что распоряжение <адрес>ной государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует требованиям ч.1 ст.13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельный отношении на территории Республики Крым» (л.д. 13)

Согласно ст.13 ч.1 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельный отношении на территории Республики Крым» в редакции ЗРК-481 от ДД.ММ.ГГГГ - завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Согласно ст.3 ч.5 Закона 38-ЗРК переоформление прав, указанных в частях 2, 3 и 4 настоящей статьи, должно быть завершено до ДД.ММ.ГГГГ. Условия и порядок переоформления прав на данные земельные участки устанавливаются нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

По смыслу ст.13 ч.1 ЗРК-38 редакция этой статьи в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2018 исключает возможность передачи земельных участков в собственность граждан в порядке завершения права на земельные участки на основании ранее принятых решений о даче разрешения на разработку проекта отвода земельного участка, которые прекратили свое действие в соответствии с требованиями закона.

Учитывая, что решение органа местного самоуправления (л.д. 24) не соответствует требованиям ч.1 ст.13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК, истцам отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории путем раздела исходного земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность.

Не согласившись с данным ответом истцы обратились в суд с данным иском в порядке КАС РФ.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд исходит из следующего.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», для удовлетворения заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие одновременной совокупности двух условий - несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и свобод заявителя.

Согласно Положению о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Крым, утвержденному постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (далее — Положение №), Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, проводящим государственную политику и осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию, контролю в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом, которое находится в его ведении, а также координирующим в установленных случаях деятельность в этой сфере исполнительных органов государственной власти Республики Крым.

В соответствии с Положением № Министерство осуществляет управление имуществом, находящимся в государственной собственности Республики Крым, в пределах своей компетенции, защиту имущественных прав и интересов Республики Крым в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Министерство в пределах своей компетенции и в соответствии с функциями осуществляет управление, владение и распоряжение имуществом, находящимся в государственной собственности Республики Крым, в случаях и порядке, предусмотренными законодательством Республики Крым; осуществляет, в установленном порядке и в пределах полномочий, контроль за управлением, владением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в Государственной собственности Республики Крым, закрепленного на правах, установленных законодательством, за государственными предприятиями, государственными учреждениями, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством необходимые меры для их устранения; ведет Реестр государственной собственности Республики Крым, обеспечивает функционирование системы учета имущества и земель, находящихся в государственной собственности Республики Крым, полноту и достоверность информации о наличии и использовании недвижимого, движимого имущества и земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Крым и иные полномочия, предусмотренные.

Согласно п.4.50 Положения – Минимущество в пределах своей компетенции организовывает работу по передаче в установленном порядке земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, в федеральную, муниципальную и частную собственность.

Согласно п.4.71 Положения – рассматривает в порядке, установленном Советом Министров Республики Крым заявления об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, предварительном согласовании предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым.

Согласно п.4.72 Положения - принимает решения об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, предварительном согласовании предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, по заявлениям физических и юридических лиц (за исключением заявлений федеральных органов государственной власти, федеральных государственных предприятий и (или) учреждений об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории и о предварительном согласовании предоставления земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование).

Принятие решения об утверждении схемы регулируется Регламентом по предоставлению Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым государственной услуги "Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и (или) предварительное согласование предоставления земельного участка" утвержденном приказом МИЗО от ДД.ММ.ГГГГ N 432.

Согласно п.2.3 Регламента результатом предоставления государственной услуги является: - издание Минимуществом приказа об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и (или) о предварительном согласовании предоставления земельного участка; - мотивированный отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории посредством направления заявителю письма Минимущества об отказе в удовлетворении заявления и (или) о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Срок принятия решения урегулирован п.2.4 Регламента. Срок при даче отказа не нарушен.

Ответ дан должностным лицом уполномоченным на подписания и составления данных отказов.

Таким образом учитывая, что не установлено какое несоответствие закону или иному нормативному правовому акту допущено ответчиками при даче отказного-ответа от ДД.ММ.ГГГГ на заявление истцов от (ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ, то есть отсутствует одно из двух условий необходимых для удовлетворения иска, поэтому оснований для признания ответа-отказа незаконным и обязании совершить определенные действия, нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, заместителю министра Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым ФИО5, главному консультанту Центрально-Крымского отдела управления по работе с муниципальными образованиями принятой на должность государственной гражданской службы Республики Крым - главный консультант отдела по предоставлению земельный отношений в порядке завершения оформления прав управления по взаимодействию с муниципальными образованиями МИЗО Республики Крым ФИО6 о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ и обязании совершить определенные действия, - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Шевченко О.В.