Решение № 2А-1197/2018 2А-1197/2018 ~ М-716/2018 М-716/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2А-1197/2018

К делу № 2а- 1197/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи 27 февраля 2018 года

Судья Центрального районного суда г.Сочи Власенко В.А.,

при секретаре судебного заседания Рослякова К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации г. Сочи об оспаривании решения об оспаривании решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в Центральны районный суд города Сочи с административным исковым заявлением к ответчику о признании отказа департамента имущественных отношений администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м., с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», категория земель – земли населенных пунктов, возложении обязанности на управление Росреестра по Краснодарскому краю поставить на государственный кадастровый учет земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1000кв.м., с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства»,возложении обязанности на администрацию города Сочи в лице департамента имущественных отношений предоставить ФИО2 в аренду на 49 лет земельный участок, площадью 1000кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

В обоснование заявленных требований истец указал, что он является инвали<адрес> группы, что подтверждается справкой серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Реализуя право, предусмотренное №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", истец обратился в администрацию города Сочи с заявлением о предоставлении ему земельного участка.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № департамента имущественных отношений администрации города Сочи ФИО2 было отказано в оказании муниципальной услуги по причине отсутствия оснований, предусмотренных действующим законодательством.

Данный отказ органа местного самоуправления является незаконным, необоснованным и нарушающим права и законные интересы истца по следующим основаниям.

Положения ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерациипредусматривают возможность предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов гражданам, если это предусмотрено федеральным законом, к числу которых, в том числе, относится ФЗ №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Соответственно довод административного ответчика о том, что бесплатное обеспечение инвалидов земельными участками действующей редакцией ФЗ №181-ФЗ не предусмотрено, является несостоятельным и не соответствует действительности.

Истцом сформирован земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный по <адрес> согласно приложенной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной ИП ФИО1

Испрашиваемый истцом земельный участок не относится к категории земель, запрещенных к предоставлению либо изъятых из оборота

Кроме того, предоставление испрашиваемого земельного участка не нарушает законные интересы третьих лиц, так как права на него не заявлены.

В судебное заседание административный истец не явился, просил о рассмотрении иска в свое отсутствие.

В судебномзаседании представитель административного ответчика администрации г.Сочи ФИО3 исковые требования истца не признала, по основаниям, изложенным в ответе департамента имущественных отношений администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, изучив материалы дела, считает, иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом в силу ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Судом установлено, что следует из материалов дела, ФИО2 являясь инвалидом 2 группы, что подтверждается справкой серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Так, в соответствии со ст.17 ФЗ №181-ФЗ инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Реализуя право, предусмотренное №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", истец обратился в администрацию города Сочи с заявлением о предоставлении ему земельного участка.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № департаментом имущественных отношений администрации города Сочи ФИО2 было отказано в оказании муниципальной услуги по причине отсутствия на то оснований, предусмотренных действующим законодательством.

Суд находит отказ органа местного самоуправления незаконным, необоснованным и нарушающим права и законные интересы истца по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Согласно статьи 39.6. Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

В соответствии с п.14 ч.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации».

Согласно п.14 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на внеочередное получение земельных участков для индивидуального строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Таким образом, суд исходит из того, что истец относится к категории лиц, имеющих право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, поскольку действующее законодательство не ставит в зависимость право инвалидов на первоочередное получение земельного участка для указанных целей от наличиякаких-либо условий.

Указанная статья Земельного кодекса предусматривает возможность предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов гражданам, если это предусмотрено федеральным законом, к числу которых, в том числе, относится ФЗ №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Соответственно довод административного ответчика о том, что бесплатное обеспечение инвалидов земельными участками действующей редакцией ФЗ № 181-ФЗ не предусмотрено, является несостоятельным и не соответствует действительности.

Как установлено в ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация, социальное государство, политика которого направлена на создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов.

Исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Истцом сформирован земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный по <адрес> согласно приложенной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной ИП ФИО1

Испрашиваемый земельный участок не относится к землям, ограниченным в обороте в силу ст.27 Земельного кодекса РФ. Земельный участок в испрашиваемых границах не нарушает прав третьих лиц.

Кроме того, предоставление испрашиваемого земельного участка не нарушает законные интересы третьих лиц, так как права на него не заявлены.

Указанная площадь согласно Правилам землепользования и застройки, на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденным Решением Городского Собрания Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, соответствует предельным размерам земельного участка, используемого для ИЖС.

На основании ст.11 Гражданского кодекса РФ судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке.

Таким образом, в силу данных обстоятельств, с учетом вышеприведенных норм закона истцу принадлежит право обращения в орган местного самоуправления с заявлением об утверждении схемы расположения такого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, что свидетельствует о неправомерности отказа в утверждении схемы земельного участка и нарушении его прав.

Исходя из положений статьи 11.2 Земельного Кодекса Российской Федерации, образование земельного участка в судебном порядке производится в случае препятствия заинтересованному лицу в формировании земельного участка.

В настоящем случае административный иск об образовании земельного участка является выбранным способом защиты нарушенного права, который предусмотрен законом (статья 12 ГК РФ, статья 11.2 Земельного Кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к администрации г.Сочи об оспаривании решения об оспаривании решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов удовлетворить.

Признать отказ департамента имущественных отношений администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Считать утвержденной схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м.,с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», категория земель – земли населенных пунктов, выполненную ИП ФИО1, имеющего следующие координаты в системе МСК 23:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю поставить на государственный кадастровый учет земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1000кв.м., с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», категория земель – земли населенных пунктов, выполненную ИП ФИО1, имеющего следующие координаты в системе МСК 23:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Обязать администрацию города Сочи в лице департамента имущественных отношений предоставить ФИО2 в аренду на 49 лет земельный участок, площадью 1000кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной ИП ФИО1, и имеющий следующие координаты в системе МСК 23.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Центральный районный суд г. Сочи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2018 года.

Судья

В.А. Власенко

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

«СОГЛАСОВАНО»