Решение № 2-842/2020 2-842/2020~М-575/2020 М-575/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-842/2020

Дело № 2- 842/20

26RS0035-01-2020-000811-75

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2020 года г.Михайловск

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Стороженко Н.С.

при секретаре Нировой К.А.

с участием старшего помощника Ставропольской Межрайонной природоохранной прокуратуры Сизова Д.В.

представителя третьего лица ООО «Эко-Сити» ФИО1 по доверенности.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Ставропольской Межрайонной природоохранной прокуратуры к ООО «Урожай-Т» об обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов.

УСТАНОВИЛ:

прокурор Межрайонной природоохранной прокуратуры обратился в Шпаковский районный суд с исковым заявлением к ООО «Урожай-Т» об обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов.

В обоснование заявленных требований прокурор Межрайонной природоохранной прокуратуры указал, что Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам проверки по доводам статьи «Жители Ставрополя возмущены стихийной свалкой на бывшем карьере», опубликованной на интернет-портале www.pobeda26.ru выявлены нарушения требований земельного и природоохранного законодательства.

Установлено, что на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного сроком по ДД.ММ.ГГГГ, в пользовании Общества с ограниченной ответственностью «Урожай-Т» (далее - Общество) находится земельный участок с кадастровым номером №, площадью 25000 м2, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под проектирование и строительство карьера для выработки инертного материала, местоположение которого: <адрес>, участок находится примерно в 4808 км по направлению на восток от ориентира <адрес> расположенного за пределами участка.

Обследованием, проведенным должностными лицами администрации Шпаковского муниципального района, названного выше земельного участка установлен факт размещения на нем отходов производства и потребления в виде: строительного мусора, твердых бытовых отходов, каменных и кирпичных строительных материалов, полиэтиленовых строительных мешков, использованных шин и покрышек большегрузных автомобилей, общей площадью захламленных земель 11523,2 м2, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт.

Просит суд возложить на ООО «Урожай-Т» обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов на земельного участка с кадастровым номером №, площадью 25000 м2, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под проектирование и строительство карьера для выработки инертного материала, местоположение которого: <адрес>, участок находится примерно в 4808 км по направлению на восток от ориентира <адрес> расположенного за пределами участка.

В судебном заседании помощник прокурора Межрайонной природоохранной прокуратуры Сизов Д.В. заявленные требования поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Урожай –Т», извещенный надлежащим образом о дне и времени судебного заседания не явился, что подтверждается материалами дела, о причинах своей неявки не сообщил, и не просил о рассмотрении дела в его отсутствии.

Обсуждая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, что в полной мере может быть реализовано только в случае предоставления каждому из лиц, участвующих в деле, возможности присутствовать в судебном заседании.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников предполагает наличие у них определенных обязанностей, в том числе обязанности добросовестно пользоваться своими правами (ст. 35 ГПК РФ). При этом реализация права на судебную защиту одних участников процесса не должна ставиться в зависимость от исполнения либо неисполнения своих прав и обязанностей другими участниками процесса.

В ч. 1 ст. 113 ГПК РФ перечислены формы судебных извещений и вызовов. Согласно данной норме лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному им или его представителем (часть 4 статьи 113 названного Кодекса).

В материалах дела имеется конверт, который вернулся в адрес суда в вязи с истечением срока хранения.

Таким образом, ответчику судом был предоставлен достаточный срок для участия в судебных заседаниях.

Суд, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица ООО «Эко-Сити» ФИО1 поддержала требования прокурора Межрайонной природоохранной прокуратуры и просила суд удовлетворить их.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, пришел к следующему.

Как установлено в судебном заседании, Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам проверки по доводам статьи «Жители Ставрополя возмущены стихийной свалкой на бывшем карьере», опубликованной на интернет-портале www.pobeda26.ru выявлены нарушения требований земельного и природоохранного законодательства.

Также установлено, что на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного сроком по ДД.ММ.ГГГГ, в пользовании Общества с ограниченной ответственностью «Урожай-Т» (далее - Общество) находится земельный участок с кадастровым номером №, площадью 25000 м2, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под проектирование и строительство карьера для выработки инертного материала, местоположение которого: <адрес>, участок находится примерно в 4808 км по направлению на восток от ориентира <адрес> расположенного за пределами участка.

Обследованием, проведенным должностными лицами администрации Шпаковского муниципального района, названного выше земельного участка установлен факт размещения на нем отходов производства и потребления в виде: строительного мусора, твердых бытовых отходов, каменных и кирпичных строительных материалов, полиэтиленовых строительных мешков, использованных шин и покрышек большегрузных автомобилей, общей площадью захламленных земель 11523,2 м2, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ), который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Статьей 51 Закона № 7-ФЗ и статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, согласно которому размещение отходов разрешено в специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов, т.е. объекты, соответствующие требованиям, указанным в статье 12 данного федерального закона.

Также, статьей 12 Земельного Кодекса Российской Федерации установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия.

В силу положений статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

При этом Обществом в нарушении вышеназванных требований законодательства надлежащих и действенных мер по охране земель от захламления отходами, в том числе по ликвидации несанкционированной свалки не принято.

Судом установлено, что ООО «Урожай-Т» не исполнены требования ст. 51 Закона № 7-ФЗ, ст. 22 Закона № 52-ФЗ, а также требования ст.ст. 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер к ликвидации вышеуказанной несанкционированной свалки.

В связи с чем, прокурор обращается в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку размещение отходов в непредназначенных для этого местах, не обустроенных в соответствии с требованиями действующего законодательства по охране окружающей природной среды, свидетельствует о нарушении права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированного ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Закона № 7-ФЗ. Данные требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ставропольской Межрайонной природоохранной прокуратуры к ООО «Урожай-Т» об обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов –удовлетворить.

Возложить на ООО «Урожай-Т» обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов на земельного участка с кадастровым номером №, площадью 25000 м2, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под проектирование и строительство карьера для выработки инертного материала, местоположение которого: <адрес>, участок находится примерно в 4808 км по направлению на восток от ориентира <адрес> расположенного за пределами участка.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Н.С. Стороженко