Решение № 2А-522/2020 2А-522/2020~М-435/2020 М-435/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2А-522/2020

Дело №2а-522/2020


Решение

именем Российской Федерации

г. Няндома 14 июля 2020 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Тимошенко А.Г.,

при секретаре Флемер А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Архангельской области и НАО к ФИО2 о взыскании штрафа по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности,

установил:

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №5 по Архангельской области и НАО (далее – МИФНС №5) обратилась в Няндомский районный суд Архангельской области с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании штрафа по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, в обоснование указав, что 31.01.2020 инспекцией было направлено заявление о выдаче судебного приказа мировому судье судебного участка №2 Няндомского судебного района о взыскании с ФИО2 задолженности по налогам и пени в размере 16 399 рублей 12 копеек, в том числе транспортный налог с физических лиц за 2018 год в размере 16000 рублей, пени за период с 3 по 17 декабря 2019 г. в сумме 57 рублей 12 копеек; штраф по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 342 рубля. 05.02.2020 мировым судьей судебного участка №2 Няндомского судебного района Архангельской области по данному делу вынесен судебный приказ №№, который был отменен 21.02.2020. МИФНС №5 с отменой судебного приказа не согласна, поскольку задолженность по судебнмоу приказу от 5 февраля 2020 г. ответчиком уплачена частично, а именно уплачен транспонртный налог за 2018 г. в размере 16 000 рублей и пени по нему за период с 3 по 17 декабря 2019 г. в размере 57 рублей 12 копеек. Штраф по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельноси в размере 342 рубля ответчиком не уплачен. Просит взыскать с ФИО2 в доход государства штраф по единому налогу на вмененный доход для отдельных виддов деятельности в размере 342 рубля.

Представитель административного истца МИФНС №5 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом по месту регистрации по адресу: <адрес>, однако судебная повестка вернулась обратно, что подтверждается имеющимся в материалах дела почтовым конвертом. Сведений об ином адресе места жительства ФИО2 у суда не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Пунктом 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 определено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, применительно к настоящему спору суд приходит к выводу, что судебное извещение, направленное в адрес административного ответчика, считается доставленным, а ФИО1 надлежаще извещенной о дате, месте и времени рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 150, ч.2 ст.289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями части 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (ст. 2 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, налоговые правоотношения это публичные правоотношения, а уплата налога является публичной и конституционной обязанностью каждого налогоплательщика.

Согласно статье 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

На основании статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги; представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей; в течение четырех лет обеспечивать сохранность данных бухгалтерского и налогового учета и других документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов, в том числе документов, подтверждающих получение доходов, осуществление расходов (для организаций и индивидуальных предпринимателей), а также уплату (удержание) налогов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 1).

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункт 1 и 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, с 20 мая 2013 года по 7 октября 2019 г. ФИО2 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. 7 октября 2019 г. ФИО2 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием соответствующего решения.

В период с 26 октября 2018 г. по 28 января 2019 г. МИФНС N5 проведена камеральная налоговая проверка в связи с поступлением уточненной налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

В ходе проверки налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход за 2 квартал 2018 года, представленной административным ответчиком, было установлено, что налогоплательщиком, первичная налоговая декларация по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 2 квартал 2018 г. представлена на бумажном носителе 21 июля 2018 г., то есть с нарушением установленного законодательством срока. В связи с нарушением ст.346.29 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиком, 24 октября 2018 г. представлена уточненная налоговая декларация. При этом сумма налога, подлежащего уплате, на основании данной декларации составляет 1968 рублей, которые в установленный срок (25 июля 2018 г.) не уплачены.

По результатам выездной налоговой проверки МИФНС N 5 составлен акт налоговой проверки от 11 февраля 2019 г. N №, на основании которого вынесено решение от 6 мая 2019 г. N № о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неполную уплату суммы налога в бюджет Российской Федерации, по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление деклараций по месту учета, взыскан штраф по п.1 ст.119 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 1000 рублей и штраф по п.1 ст.122 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 342 рубля.

В соответствии с требованиями статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации МИФНС N 5 в адрес ФИО2 направлены требование N № от ДД.ММ.ГГГГ г. об уплате штрафов по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 1342 рубля и требование N № от ДД.ММ.ГГГГ г. об уплате транспортного налога и пени по нему в общей сумме 17871 рублей 60 копеек.

Предоставлен срок для добровольного исполнения до 8 августа 2019 года и 21 января 2020 года соответственно.

5 февраля 2020 г. мировым судьей судебного участка N 2 Няндомского судебного района Архангельской области вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 транспортного налога в сумме 16 0000 рублей, пени по транспортному налогу в сумме 57 рублей 12 копеек, штрафа по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 342 рубля.

21 февраля 2020 г. определением мирового судьи судебного участка N 2 Няндомского судебного района Архангельской области судебный приказ от 5 февраля 2020 г. отменен по причине поступивших возражений от административного ответчика.

Требование N № от ДД.ММ.ГГГГ г. в части уплаты штрафа по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 342 рубля в добровольном порядке налогоплательщиком исполнено не было.

Согласно п.п.1,2 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. Уплата налога может быть произведена за налогоплательщика иным лицом. Иное лицо не вправе требовать возврата из бюджетной системы Российской Федерации уплаченного за налогоплательщика налога.

Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В соответствии с п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Не допускается взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.

Согласно п.п.1,2,3 ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Поскольку сумма задолженности превысила 3 000 рублей, налоговый орган, с учетом положений п. 3 ст. 409 НК РФ, имел право обратиться в суд в течение шести месяцев начиная с 21 января 2020 г. (требование №), соответственно, срок обращения в суд истекал 21 июля 2020 г., тогда как заявление о вынесении судебного приказа поступило к мировому судье судебного участка №2 Няндомского судебного района Архангельской области 4 февраля 2020 г., то есть в установленный законом срок.

В связи с отменой судебного приказа налоговый орган обратился в суд с настоящим административным иском в порядке главы 32 КАС РФ.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 3 ст. 48 НК РФ).

Настоящее административное исковое заявление направленно в суд 3 июня 2020 года, то есть в пределах шестимесячного срока со дня отмены судебного приказа.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО2 в установленный законом срок не исполнена обязанность по уплате штрафа по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 342 рубля.

Административным ответчиком в нарушение ст. 62 КАС РФ возражений относительно заявленных требований, доказательств уплаты названного штрафа в установленный срок, контррасчета, а также иных допустимых доказательств необоснованности требований налогового органа не представлено.

Расчеты заявленных сумм произведены административным истцом на основании положений закона, судом проверены, признаны верными, контррасчета заявленных сумм по делу не представлено, по иным основаниям расчеты не опровергнут.

С учётом установленных обстоятельств и представленных в дело доказательств, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объёме.

В соответствии со ст.114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ, пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации суд взыскивает с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования «Няндомский муниципальный район» государственную пошлину в размере 400 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Архангельской области и НАО к ФИО2 о взыскании штрафа по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в доход государства задолженность по штрафу по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 342 рубля (реквизиты: УФК по Архангельской области (Межрайонная ИФНС России №5 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу), ИНН - <***>, КПП - 291801001, расчетный счет №<***>, БИК - 041117001, банк – Отделение Архангельск, ОКТМО - 11644101, КБК – 18210502010023000110).

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования «Няндомский муниципальный район» государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.Г. Тимошенко