Постановление № 5-602/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 5-602/2020

УИД 34RS0038-01-2020-001583-19

дело №5-602/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п.Средняя Ахтуба

Волгоградской области 18 ноября 2020 года

Судья Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области Тюрин А.В., (404143, р.<...>), рассмотрев единолично в открытом судебном заседании административное дело в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, <.....>

в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1, находясь по адресу: <адрес>, расторгнув ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор № с гражданином <.....> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в нарушение требований п. 7 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданами (лицами без гражданства), утверждённого Приказом МВД России от 04 июня 2019 года № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», посредством почтовой связи направил ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> не прошитое, не пронумерованное уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином состоящее из двух листов, без завершительной записи на обороте последнего листа, чем нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объёме, просил ограничиться устным замечанием ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Представитель УВМ ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовал.

Выслушав ИП ФИО1, исследовав представленные материалы дела и дополнительные доказательства, считаю виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, доказанной.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 8 ст. 13 указанного Федерального закона, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Как усматривается из п.п. 6, 7 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданами (лицами без гражданства), утверждённого Приказом МВД России от 04 июня 2019 года № 363, в случае недостаточности знакомест в соответствующем поле уведомления заполняются дополнительный лист(ы) к уведомлению (приложение № 1 к настоящему Порядку) с обязательным указанием в нем порядкового номера и наименования поля, в которое вносится недостающая информация, а также фамилии, имени, отчества (при наличии) иностранного гражданина (лица без гражданства), в отношении которого представляется уведомление. Уведомление и дополнительный лист(ы) к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа соответствующего уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная запись.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается сведениями из ЕГРИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-9).

Предпринимательскую деятельность ИП ФИО1 осуществляет по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 и гражданином <.....> ФИО5 был заключён трудовой договор №, согласно которому ФИО5 принят на должность токаря-расточника (л.д. 21-23).

В соответствии с приказом о прекращении трудового договора с работником от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут по инициативе работника (л.д. 25) о чем в тот же день направлено уведомление в УВМ ГУ МВД России по <адрес> на 2 листах, которые не прошиты не пронумерованы, и не скреплены завершительной записью (л.д. 37-38).

По факту выявленного нарушения миграционного законодательства ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отдела ИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО4 в отношении ИП ФИО1 с его участием был составлен протокол об административном правонарушении № по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, содержащий описание приведённых выше событий и отвечающий требованиям ст.28.2 КоАП РФ, копия которого вручена ФИО1

Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства и виновность ИП ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, а именно указанными выше документами, подлинность которых и содержание ИП ФИО1 не оспаривается.

Указанные доказательства свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1 п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», поскольку последний в нарушение требований п. 7 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданами (лицами без гражданства), утверждённого Приказом МВД России от 04 июня 2019 года №, посредством почтовой связи направил ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> не прошитое, не пронумерованное уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином состоящее из двух листов, без завершительной записи на обороте последнего листа.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица и юридические лица.

Как следует из примечаний к статье 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьёй и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц. Статьёй 18.15 КоАП РФ специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлены.

Частью 2 ст.2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела установлено, что у ИП ФИО1 имелась возможность для исполнения требований, изложенных в п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вместе с тем, ИП ФИО1 не предпринял необходимых мер для их соблюдения, что привело к совершению административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, считаю установленным и доказанным, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для индивидуальных предпринимателей административного штрафа от четырёхсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Между тем, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Принимая решение, судья учитывает, что ИП ФИО1 уведомление о прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином направил в УВМ ГУ МВД России по <адрес> незамедлительно, в установленные законом сроки. При это все необходимые сведения в уведомлении были указаны верно. Нарушение формы подачи уведомления ИП ФИО1 не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, поскольку в последующим ИП ФИО1 уведомление было приведено в соответствующую форму.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное ИП ФИО1 деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, судья усматривает основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по административному делу в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРН №, ИНН №, по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Индивидуальному предпринимателю ФИО1 объявить устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ А.В. Тюрин

Подлинник данного документа

подшит в деле № 5-602/2020, которое

находится в Среднеахтубинском районном суде