Решение № 2-1117/2025 2-47/2026 2-47/2026(2-1117/2025;)~М-1127/2025 М-1127/2025 от 21 января 2026 г. по делу № 2-1117/2025

Дело № 2-47/2026

УИД 23RS0038-01-2025-001923-33


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Отрадная 22 января 2026 года

Отрадненский райсуд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Макаренко О.В.,

при секретаре судебного заседания Чиж Е.Н.,

при участии доверенного представителя истца ФИО1 – ФИО2,

с участием доверенного представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Отрадненский районный суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии.

Просит суд:

- включить в специальный страховой стаж, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве подземного горного мастера очистного забоя в шахте «Объединенная»;

- обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с даты его первичного обращения;

- обязать ответчика возместить ему расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Требования мотивированы тем, что в 2024 году он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее ОСФР по Краснодарскому краю) отдел установления пенсий №, с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Рассмотрев его заявление, ответчик вынес решение об отказе ему в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием у него специального стажа. Ответчиком не включены в его страховой и специальный стаж периоды работы на территории Украины в качестве подземного горного мастера очистного забоя в шахте «Объединенная»:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Считает, данное решение незаконным, не обоснованным и подлежащим отмене, поскольку ДД.ММ.ГГГГ, государствами – участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, которым предусматривалось, что Пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства на территории которого они проживают.

Действие Соглашения Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» прекращено (денонсировано) с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-ФХ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкоц Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

В соответствии с п. 1 ст. 1 указанного закона, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (з0 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по ДД.ММ.ГГГГ и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию в том числе, через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной республики, Луганской Народной республики, запорожской области и Херсонской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсии гражданам, указанным в части 1 ст. 1 настоящего ФЗ, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 год на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а, в организациях, которые до 01 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц до 01 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение

Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

Таким образом, нормы Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» регулируют пенсионное обеспечение граждан, в том числе постоянно проживавших на территории Украины по 29 сентября 2022 года, а также на территории Донецкой Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 год и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию.

Считает, что, так как он ранее проживал в <адрес>, Украина, где и осуществлял свою трудовую деятельность до 2002 года. Вынужденно уехал и с 2002 года проживает в Российской Федерации, имеет Российское гражданство, его трудовая деятельность связана с подземной работой на шахте «Объединенная» в <адрес>, где он работал до 1998 года, заявленные им спорные периоды работы на территории Украины до 1998 года, подлежат оценке и включению в страховой и специальный стаж в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебное заседание ФИО1 не явился о слушании дела уведомлен был надлежащим образом.

В судебном заседании доверенный представитель истца – ФИО2 исковые требования ФИО1 изменила, и отказалась от требования о возмещении ответчиком ФИО1 расходов по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей. В остальной части, на удовлетворении исковых требований ФИО1 настаивала.

Представитель ответчика – заместитель начальника отдела установления пенсий № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО3 в судебном заседании с требованиями иска не согласилась, поддержала представленные письменные возражения. Просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, ввиду отсутствия требуемого стажа для назначения досрочной страховой пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1,2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01 января 2015 года вступил в законную силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон «О страховых пенсиях»), согласно которому, со дня его вступления в силу, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону (ст. 36).

Федеральный закон «О страховых пенсиях» предусматривает сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии (ст. 30).

По общему правилу, содержащемуся в ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не меньше 30.

При этом, ч. 3 ст. 35 этого федерального закона, предусмотрено, что с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2.4 до достижения величины 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Пунктом 1 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица, проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год, за каждый полный год такой работы – мужчинам и женщинам.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 1 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении определенных условий, в частности при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, такое право имеют мужчины достигшие возраста 50 лет, проработавшие на работах с вредными условиями труда не менее 10 лет и имеющие страховой стаж не менее 20 лет.

Судом установлено, что решением отдела установления пенсии № ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого общего страхового стажа.

При оценке пенсионных прав в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, ФИО1 засчитаны следующие периоды работы в качестве подземного горнорабочего, горного мастера очистного забоя, шахта «Объединенная»:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Как следует из выводов вышеуказанного решения ОСФР по Краснодарскому краю, общий страховой стаж ФИО1 составил:

- 14 лет 6 месяцев 12 дней в соответствии с п. 3 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ;

- 19 лет 9 месяцев 15 дней в соответствии с п. 4 ст. 30 закона от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом периода службы в армии по призыву в двойном размере и периода учебы), что менее требуемых 20 лет;

- специальный стаж в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ – 8 лет 7 месяцев 8 дней.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 составляет 20,909, при требуемой величине 28,2.

Решением Отдела установления пенсий № ОСФР по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, решение отдела установления пенсии № ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, изменено.

Установлено, что нет основания для зачета при оценке пенсионных прав в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, а также в страховой стаж по ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующих периодов работы ФИО1 в качестве подземного горнорабочего, горного мастера очистного забоя, шахты «Объединенная»:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, поскольку данные периоды протекали на территории Украины.

При этом, данным решением установлено, что специалистами отдела установления пенсий № был направлен запрос в ГУ МВД России по <адрес> о подтверждении факта регистрации по месту проживания ФИО1 на территории ДНР.

Согласно поступившей по запросу справки от ДД.ММ.ГГГГ № из ГУ МВД России по <адрес>, факт проживания на территории Донецкой Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год отсутствует. Ввиду отсутствия проживания ФИО1 на территории ДНР в указанный период, положения Закона № 17-ФЗ не могут быть применены, стаж, протекавший после 01.01.1991 года на территории Украины не подлежит учету при определении пенсионных прав.

Общий страховой стаж ФИО1, составил:

- 4 года 9 месяцев 0 дней в соответствии с п. 3 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ;

- 10 лет 0 месяцев 3 дня в соответствии с п. 4 ст. 30 закона от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом периода службы в армии по призыву в двойном размере и периода учебы), что менее требуемых 20 лет;

- специальный стаж, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 8 месяцев 5 дней, что менее требуемых не менее 5 лет.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1, составляет 8,781 при требуемой величине 28,2.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 ст. 4 названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо, в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, определено, что к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

13 марта 1992 года, государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также - Соглашение от 13 марта 1992 г., Соглашение), в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию.

Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1).

Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают (пункт 2).

Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30 июня 2022 года, Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101 -ФЗ международных договорах Российской Федерации» Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации, действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 года, прекращено с 1 января 2023 года.

Исходя из изложенного Соглашение от 13 марта 1992 года было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе, Российской Федерацией и Украиной, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан государств - участников Соглашения, ввиду чего при установлении таким гражданам права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях, учитывается трудовой стаж этих граждан, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления силу данного соглашения.

Соглашение от 13 марта 1992 года содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

В результате денонсации Соглашение от 13 марта 1992 года прекратило с действие для Российской Федерации с 1 января 2023 года, то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом, те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13 мг 1992 г. до его денонсации, пересмотру не подлежат, и их выплата Российской Федерацией продолжается.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федералы законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и имеющих стаж работы на территории государств участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 года, то есть после 1 января 2023 года, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельно которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотрен законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Исковые требования ФИО1 о включении в стаж периодов его работы на территории Украины до 1998 года со ссылкой на нормативные положения, определяющие порядок и условия назначения страховой пенсии по старости, в том числе досрочного назначения страховой пенсии по старости гражданам, имеющим стаж работы на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами Российской Федерации, в данном случае на территории Украины, не обоснованы, игнорируют нормы материального права, регулирующие порядок действия и прекращения международных договоров Российской Федерации.

ФИО1 обратился в Отделение СФР по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после того, как Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ прекратило свое действие для Российской Федерации (с ДД.ММ.ГГГГ), соответственно, оно не подлежало применению при решении вопроса о включении периодов работы истца, имевших место на территории Украины, в его страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии.

Денонсация Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», подписанного в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, означает отказ Российской Федерации от данного международного договора.

То есть при денонсации Соглашения от 13 марта 1992 года и прекращении его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 года, на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений) - с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

До настоящего времени международные договора (соглашения) в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Украина не заключались, вместе с тем, вопрос учета украинского стажа был урегулирован Федеральным законом от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Статьями 1 - 4 Федерального закона № 455-ФЗ, вступившими в силу с 1 июля 2025 года, установлены особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, предусмотренные статьей 2 указанного Федерального закона (часть 1 статьи 1 Федерального закона № 455-ФЗ).

Указанным гражданам с 1 июля 2025 года страховые пенсии устанавливаются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом № 400-ФЗ, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом № 455-ФЗ (статья 1 Федерального закона № 455-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 455-ФЗ при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 данного Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются:

1) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

2) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях ДНР и ЛНР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

3) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Запорожской области и Херсонской области с 24 февраля по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, периоды работы, предусмотренные статьей 2 Федерального закона № 455-ФЗ не учитываются в подсчет стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на страховую пенсию по старости, назначаемую досрочно.

На момент обращения за досрочной страховой пенсией в 2024 году оснований для включения периодов работы, протекавших на Украине после ДД.ММ.ГГГГ, в общий страховой, а так же в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не имелось, условия для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» у ФИО1 на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) отсутствовали, следовательно решение об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости, принятое на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении Отделения СФР по <адрес>, было принято правомерно.

С учетом приведенных выше обстоятельств, суд считает решение Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии, законными обоснованным, в связи с чем, его требования удовлетворению не полежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено 30 января 2026 года.

Судья Макаренко О.В.