Решение № 2-2131/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2-2131/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 апреля 2017 г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Рахматулиной Е.А.

при секретаре Чеповой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области о включении периода работы в льготный стаж, назначении досрочной пенсии,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области (далее ГУ - УПФ РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области) ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность, поскольку из специального стажа исключены периоды обучения на курсах повышения квалификации, а также не засчитан в льготном исчислении период работы с 01.10.2011 года по 26.03.2013 года, с 26.04.2013 года по 19.10.2015 года в должности медицинской сестры перевязочной в отделении сочетанной травмы «Областной детской клинической больницы им. Н.Н. Силищевой».

Полагая данный отказ незаконным, просила признать решение от 08.04.2016 года незаконным в части, обязать ответчика включить оспариваемые периоды в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, назначить ей пенсию со дня обращения за ее назначением, то есть с 20.10.2015 года.

В судебном заседании ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО2 иск поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ГУ - УПФ РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области ФИО3 просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 20.10.2015 года обратилась в ГУПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением № 47 от 05.02.2016 года в назначении пенсии ей отказано, в связи с отсутствием требуемых 30 лет специального стажа, поскольку ГУПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области исключены из специального стажа периоды нахождения его на курсах повышения квалификации, а также не включен в льготном исчислении период работы в должности медсестры в «Областной детской клинической больницы им. Н.Н. Силищевой».

ФИО1 01.04.2016 года вновь обратилась в ГУПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением № 209 от 08.04.2016 года в назначении пенсии ей отказано, в связи с отсутствием требуемых 30 лет специального стажа, поскольку ГУПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области исключены из специального стажа периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с 14.01.1998 по 14.02.1998, с 18.03.2003 по 18.04.2003, с 27.03.2008 по 25.04.2008, с 27.03.2013 по 25.04.2013, а также не включен в льготном исчислении период работы с 01.10.2011 по 26.03.2013, с 26.04.2013 по 19.10.2015 в должности медсестры перевязочной в отделении сочетанной травмы в «Областной детской клинической больницы им. Н.Н. Силищевой».

На основании статей 7 и 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются и устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Разрешая требование о включении в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14.01.1998 по 14.02.1998, с 18.03.2003 по 18.04.2003, с 27.03.2008 по 25.04.2008, с 27.03.2013 по 25.04.2013, суд приходит к выводу, что в данные периоды истец выполняла работу, которая была возложена на нее приказами, и получала за ее выполнение заработную плату.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

Пунктами 4 и 5 данных Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают сохранение за работником места работы и средней заработной платы на период направления его для повышения квалификации с отрывом от работы. При этом с сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части первая и четвертая статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Порядком совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09 декабря 2008 года, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Судом установлено, что 09.12.1992 года истец была принята на должность перевязочной медсестры в травматологическое отделение «Областной детской клинической больницы», с 04.09.1995 года переведена на должность палатной медсестры травматологического отделения, с 04.07.1996 года переведена на должность медицинской сестры процедурной в травматологическое отделение, с 09.12.1998 года переведена на должность медицинской сестры палатной в травматологическое отделение, с 01.08.2004 года переведена на должность медицинской сестры палатной в травматолого-ортопедическое отделение, с 01.10.2011 года переведена на должность медицинской сестры перевязочной в отделение сочетанной травмы, с 01.11.2015 года переведена на должность медицинской сестры перевязочной в травматологическое отделение.

В период осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения истец направлялась на курсы повышения квалификации: с 14.01.1998 по 14.02.1998, с 18.03.2003 по 18.04.2003, с 27.03.2008 по 25.04.2008, с 27.03.2013 по 25.04.2013. Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждается справкой уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, приказами по личному составу отделение «Областной детской клинической больницы», свидетельствами о прохождении повышения квалификации. Поскольку на курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась в период ее работы в должности медицинской сестры, суд приходит к выводу о том, что требования истца о включении в специальный стаж указанных периодов являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца об обязании ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 01.10.2011 по 26.03.2013, с 26.04.2013 по 19.10.2015 в должности медсестры перевязочной в отделении сочетанной травмы в «Областной детской клинической больницы им. Н.Н. Силищевой» в льготном исчислении, суд приходит к следующему.

Медицинские работники, работающие по определенным должностям, установленным Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, имеют право на досрочную пенсию, отработав не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах (п. 20 ч. 1, ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 декабря 2013 года N 2064-О, устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что не может рассматриваться как нарушение конституционного принципа равенства при реализации права на пенсионное обеспечение.

Судом установлено, что 09.12.1992 года истец была принята на должность перевязочной медсестры в травматологическое отделение «Областной детской клинической больницы», с 04.09.1995 года переведена на должность палатной медсестры травматологического отделения, с 04.07.1996 года переведена на должность медицинской сестры процедурной в травматологическое отделение, с 09.12.1998 года переведена на должность медицинской сестры палатной в травматологическое отделение, с 01.08.2004 года переведена на должность медицинской сестры палатной в травматолого-ортопедическое отделение.

С 01.10.2011 года приказом № 232/1 от 20.09.2011 года «Областной детской клинической больницы» утверждена структура травматологического центра, в которую вошло отделение сочетанной травмы.

С 01.10.2011 года ФИО1 переведена на должность медицинской сестры перевязочной в отделение сочетанной травмы,

В соответствии с должностными инструкциями, действовавшими в спорный период, ФИО1 как медицинская сестра перевязочная отделения сочетанной травмы осуществляла те же функциональные обязанности, что и медицинская сестра перевязочная травматологического отделения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца об обязании ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 01.10.2011 по 26.03.2013, с 26.04.2013 по 19.10.2015 в должности медсестры перевязочной в отделении сочетанной травмы в «Областной детской клинической больницы им. Н.Н. Силищевой», включив разницу между календарным и льготным исчислением, которая составляет 2 года 0 месяцев 7 дней.

Также подлежат удовлетворению требования о понуждении ответчика назначить досрочную страховую пенсию, но не с момента первоначального обращения в ГУ УПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области, а с момента возникновения права на нее, то есть с 15 декабря 2015 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области о включении периода работы в льготный стаж, назначении досрочной пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области от 08.04.2016 года № 209 в части отказа ФИО1 включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области включить ФИО1 в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.03.2003 по 18.04.2003, с 27.03.2008 по 25.04.2008 – в календарном исчислении, с 14.01.1998 по 14.02.1998, с 27.03.2013- в льготном исчислении, период работы с 01.10.2011 по 26.03.2013, с 26.04.2013 по 19.10.2015 в должности медсестры перевязочной в отделении сочетанной травмы в «Областной детской клинической больницы им. Н.Н. Силищевой» - включить разницу между календарным и льготным исчислением, которая составляет 2 года 0 месяцев 7 дней.

Обязать государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области назначить ФИО1 досрочную пенсию с момента возникновения права - с 15 декабря 2015 года.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.

Судья: