Решение № 2-1048/2026 2-1048/2026~М-5862/2025 М-5862/2025 от 31 марта 2026 г. по делу № 2-1048/2026

№ 2-1048/2026

УИД 55RS0007-01-2025-009329-95


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2026 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Филимоновой Е.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дарбинян К.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к казенному учреждению Омской области «Центр занятости населения Омской области» о признании незаконным решения, выплате пособия, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к КУ Омской области «Центр занятости населения Омской области» о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести начисление выплат, взыскании судебных расходов. В обоснование требований указала, что решением КУ Омской области «Центр занятости населения Омской области» от 22.09.2025 № 001 684 559 ПО-0001 ей было отказано в признании ее безработной в связи с предоставлением документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также других недостоверных сведений для признания безработным. В ходе обращения ей были даны разъяснения, что при подаче заявления произошла автоматическая загрузка данных с личного кабинета Госуслуг, где паспортные данные истца были указаны неверно. Заявление ей было подано лично, паспортные данные проверялись сотрудником службы. Просила суд признать решение ответчика – приказ от 22.09.2025 № 001 684 559 ПО-0001 незаконным, обязать ответчика произвести начисление выплат за период с 15.09.2025 по 12.10.2025, взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, почтовые расходы в размере 162 рубля.

В ходе рассмотрения дела истцом представлены уточнённые требования, в которых она просила признать незаконным и отменить решение ответчика – приказ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании безработным, возложить обязанность произвести выплату пособия по безработице в размере 14 040,88 руб., взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, почтовые расходы в размере 162 рубля.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала исковые требования с учетом уточнений. Дополнительно пояснила, что обратилась в центр занятости для подачи заявления о признании ее безработной. Сотрудник центра ей пояснила, что необходимо предоставить доступ к Госуслугам, поскольку вся необходимая информация содержится в ее личном кабинете. После предоставления пароля от личного кабинета, сотрудником было составлено заявление, которое она не читала, полагая, что все данные в нем отражены верно, так как загружены с ее личного кабинета в Госуслугах. Вскоре ей позвонил сотрудник центра занятости и сообщила об отказе в признании ее безработной, в качестве причины указала, что в системе неверно отражены ее паспортные данные (дата выдачи паспорта). Однако ее паспортные данные не менялись с 2019 года, ранее она уже обращалась в центр занятости, проблем с назначением пособия не возникало. Полагала, что ошибка в паспортных данных возникла не по ее вине, а следовательно, пособие подлежало выплате.

Представитель ответчика – ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.43), возражала против удовлетворения исковых требований. Дополнительно пояснила, что при принятии решения о присвоении статуса безработного и проверке предоставленных истцом документов специалистами центра занятости установлен факт указания неверной даты выдачи паспорта в заявлении ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ, тогда как в паспорте указана дата – ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.15 ст. 24 Закона о занятости истцу было отказано в присвоении статуса безработного в связи с предоставлением документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, другие недостоверные сведения, для признания безработным. Таким образом, у ответчика отсутствовали законные основания для признания ФИО2 безработной.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявленных исковых требований, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Федеральным законом от 12.12.2023 N 565-ФЗ (ред. от 08.08.2024, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 565-ФЗ).

В силу положений п.3 ч.1 ст. 2 Федерального закона № 565-ФЗ безработные граждане - граждане Российской Федерации, признанные безработными в порядке, предусмотренном статьей 23 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 565-ФЗ безработными признаются трудоспособные граждане, которые ищут работу, зарегистрированы органами службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовы к ней приступить (за исключением граждан, указанных в части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона). Решение о признании гражданина, ищущего работу, безработным принимается органом службы занятости субъекта Российской Федерации, в котором гражданин имеет регистрацию по месту жительства или месту пребывания, не позднее одиннадцати дней со дня подачи гражданином заявления, указанного в части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 565-ФЗ).

В соответствии с ч. 4 ст. 23 Федерального закона № 565-ФЗ орган службы занятости запрашивает документы и (или) сведения, необходимые для регистрации безработного гражданина, в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 22 настоящего Федерального закона. Гражданин вправе представить указанные документы и (или) сведения в орган службы занятости по собственной инициативе.

Статьей 24 Федерального закона № 565-ФЗ установлены Основания отказа признания гражданина безработным, в числе которых представление документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, другие недостоверные сведения, для признания его безработным (п.15 ч.1 ст. 24 Федерального закона № 565-ФЗ).

Правила регистрации безработных граждан утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2024 г. N 1379 (далее – Правила).

Согласно пункту 6 Правил постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется центром занятости населения на основании: заявления о предоставлении меры поддержки в электронной форме, направленного гражданином, ищущим работу, в соответствии с Правилами регистрации граждан, содержащего сведения о том, что гражданин, ищущий работу, претендует на признание его безработным; документов и (или) сведений о действительности паспорта гражданина, ищущего работу, сведений о регистрации по месту жительства или месту пребывания, об образовании и (или) о квалификации, о среднем заработке, исчисленном в порядке, утвержденном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, о трудовой деятельности гражданина, ищущего работу, о страховом стаже, а для граждан, впервые ищущих работу, не имеющих профессии (специальности), - документов и (или) сведений о действительности паспорта, сведений о регистрации по месту жительства или месту пребывания, об образовании и (или) о квалификации.

Указанные документы и (или) сведения запрашиваются центром занятости населения самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой цифровой платформы в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Правил регистрации граждан, а также представляются гражданином, ищущим работу, в соответствии с пунктами 19 и 20 Правил регистрации граждан. Документы, предусмотренные пунктами 19 и 20 Правил регистрации граждан, представляются гражданином, ищущим работу, в день его явки в центр занятости населения, дата которой установлена в соответствии с абзацем первым пункта 23 Правил регистрации граждан. Центр занятости населения подтверждает получение от гражданина, ищущего работу, указанных документов путем направления гражданину, ищущему работу, уведомления о получении указанных документов в день представления им таких документов.

В случае отсутствия в центре занятости населения документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработных граждан, центр занятости населения направляет в соответствии с абзацем пятым пункта 25 Правил регистрации граждан гражданину, ищущему работу, уведомление о необходимости представления в центр занятости недостающих документов и (или) сведений.

Согласно пункту 7 Правил при явке в центр занятости населения безработный гражданин предъявляет паспорт или документ, его заменяющий. Постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется путем внесения на единую цифровую платформу сведений о признании таких граждан безработными. Гражданин, ищущий работу, признается безработным со дня подачи им заявления о предоставлении меры поддержки (пункт 8 Правил).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 15.09.2025 ФИО2 обратилась в филиал Кадрового центра города Омска, расположенные по адресу: <адрес> заявлением об оформлении пособия по безработице. Из пояснений истца, что не оспаривается стороной ответчика, следует, что с оформлением заявления помогал ей сотрудник центра, с использованием доступа к ее личному кабинету на портале «Госуслуг» (л.д.8-13).

Приказом № ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в признании безработной в связи с предоставлением документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также других недостоверных сведений для признания безработным; установлено право на повторное обращение для решения вопроса о признании безработным с 22.10.2025 (л.д.14).

25.09.2026 ФИО2 обратилась в КУ Омской области «Центр занятости населения Омской области» с требованием о разъяснении причин отказа в постановке на учет в качестве безработного (л.д.16).

Согласно ответу КУ Омской области «Центра занятости населения Омской области» от ДД.ММ.ГГГГ № № на обращение ФИО2 от 25.09.2026 личные данные гражданина подгружаются автоматически из личного кабинета портала Госуслуг, где ею была допущена ошибка в дате выдачи паспорта (л.д.17-18).

Полагая, что данное решение нарушает ее право на получение мер социальной поддержки в виде пособия по безработице в установленный срок, истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Разрешая заявленные требования в части признания решения КУ Омской области «Центр занятости населения Омской области» незаконным, суд руководствуется следующим.

Так, в обосновании доводов о верной дате выдачи паспорта ДД.ММ.ГГГГ, истцом представлена копия паспорта гражданина Российской Федерации серии № №, из содержания которой следует, что паспорт выдан <данные изъяты> (л.д.20).

Согласно сведениям, отраженным в личных кабинетах истца на сайте Государственных услуг, Работа России, также следует, что датой выдачи паспорта гражданина Российской Федерации ФИО2 является ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания представленных в материалы дела копии трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что паспортные данные истца аналогичны сведениям, отраженным в ее личном кабинете.

Вместе с тем, стороной ответчика представлены скриншоты заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ, в которых дата выдачи паспорта указана «ДД.ММ.ГГГГ

Из анализа представленных в материалы дела документов, суд приходит к выводу, что действительной датой выдачи паспорта ФИО2 является «№». Стороной ответчика не представлено достаточных доказательств того, что истцом умышлено были указаны недостоверные паспортные данные как при подаче заявления, так и в личном кабинете на сайте Государственных услуг. Отсутствуют доказательства того, что данная ошибка произошла по вине истца при первоначальном заполнении личных данных на странице в Госуслугах в момент регистрации на портале.

Более того, в личном кабинете истца, согласно представленному в материалы дела скриншоту со страницы сайте «Работа России», в данных о документе, удостоверяющем личность, также отражена дата выдачи паспорта – ДД.ММ.ГГГГ.

Данных о том, что в учетную запись истца вносились изменения после подачи заявления о признании ее безработным, в материалах дела не содержится.

Учитывая изложенное, поскольку решение об отказе в признании ФИО2 безработной вынесено только по причине недостоверных паспортных данные в части даты выдачи паспорта гражданина Российской Федерации, суд полагает, что у истца имелось право на получение статуса безработного.

Вместе с тем, суд не находит оснований для признания решения КУ Омской области «Центр занятости населения Омской области» от ДД.ММ.ГГГГ № № незаконным виду того, что территориальный орган при принятии указанного решения, действовал в рамках своих полномочий, предусмотренных действующим законодательством по рассмотрению заявлений граждан о признании их безработными, принятии на учет в качестве безработного.

Разрешая требование о начислении истцу пособия по безработице за период с 15.09.2025 по 12.10.2025 в размере 14 040,88 руб. суд руководствуется следующим.

Статьей 42 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» устанавливаются виды социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан, к которым в том числе относится пособие по безработице.

Из положений ч.ч. 1, 2 ст. 44 Федерального закона N 565-ФЗ безработным гражданам назначается пособие по безработице, размер которого определяется в соответствии со статьями 45, 47 и 48 настоящего Федерального закона. Размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице.

В соответствии с ч. 6 ст. 44 Федерального закона N 565-ФЗ размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице индексируются один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1. ст. 45 Федерального закона N 565-ФЗ пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, если иное не установлено настоящей статьей, назначается:

1) в первые три месяца - в размере 75 процентов среднего заработка;

2) в следующие три месяца - в размере 60 процентов среднего заработка.

Постановлением Правительства РФ от 23.01.2025 N 33 "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2025 году", определено, что размер пособия по безработице в период с с 01.02.2025 по 31.01.2026 составлял 15044 рублей (в первые три месяца периода выплаты пособия по безработице) и 5880 рублей в следующие три месяца периода выплаты пособия по безработице.

Как следует из материалов дела, прежним местом работы истца являлось ООО «ФИО6», что повреждается представленной копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «ФИО7» и ФИО1.

Разделом 2 указанного трудового договора регулируется условия оплаты труда: работнику устанавливается оклад в размере 15 000 рублей в месяц; на фактический заработок начисляется районный коэффициент 15 %.

Согласно представленным по запросу суда сведениям МИФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №дсп размер дохода ФИО2 за 2024 год составил <данные изъяты>., за 2025 – <данные изъяты> руб. (л.д.52-62).

Истцом также представлен трудовой договор № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «ФИО8» и ФИО2, по условиям которого она принимается на работу на должность ведущего юрисконсульта 2 категории с ДД.ММ.ГГГГ факт осуществления трудовой деятельности также подтверждается справкой о доходах ФИО1 за 2025 года № (л.д. 57).

Таким образом, у ФИО2 соблюдены все условия для назначения ей пособия по безработице за период с 15.09.2025 по 12.10.2025, т.е. со дня подачи заявления о признании ее безработной и до дня официального трудоустройства.

Таким образом, размер пособия по безработице, подлежащий начислению и выплате, составляет 14 040,88 руб. (15044 руб./30 календарных дней*28дней (период безработицы).

Проверив представленный истцом расчет в отсутствие возражений со стороны ответчика суд находит его верным.

Ввиду изложенного имеются основания для возложения на ответчика обязанности начислить и выплатить ФИО2 пособие по безработице за период с 15.09.2025 по 12.10.2025 в размере 14 040,88 руб.

Истом также заявлено требование о взыскании с ответчика расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей и почтовых расходов в размере 162 рубля, связанных с рассмотрение дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами (ст. 94 ГПК РФ).

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

В материалы дела представлены копия кассового чека от 12.12.2025 на сумму 72 рубля о направлении копии иска ответчику и копия кассового чека от 12.12.2025 на сумму 90 рублей о приобретении конвертов (л.д.7). Поскольку несение почтовых расходов связано с рассмотрением настоящего дела, с ответчика подлежат взысканию почтовые расходы в размере 162 рубля.

Кроме того, при подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, что подтверждается чеком по операции от 12.12.2025 (л.д.4).

С учетом положений п.1.ч.1 ст. 333.36, ст. 333.40 НК РФ уплаченная истцом государственная пошлина в размере 3 000 рублей подлежит возврату истцу, поскольку иск подан в целях получения пособия по безработице.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Как указано в подпункте 19 пункта 1 статьи 333.36, подпункте 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, законодательством об административном судопроизводстве и арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Поскольку Казенное учреждение Омской области «Центр занятости населения города Омска и Омского района», в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, ст. 70, 161 БК РФ не является лицом, подлежащим освобождению от оплаты госпошлины, по правилам ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета города Омска подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Возложить на казенное учреждение Омской области «Центр занятости населения Омской области» обязанность произвести начисление и выплату в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. урож. <адрес><адрес> пособия по безработице в размере 14 040, 88 рублей.

В удовлетворении остальной части требований, отказать.

Взыскать с казенного учреждения Омской области «Центр занятости населения Омской области» в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. урож. <адрес> почтовые расходы в размере 162 рубля.

Возвратить ФИО2 государственную пошлину в размере 3 000 рублей, уплаченную по чеку от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3000 рублей в ПАО «Сбербанк».

Взыскать с казенного учреждения Омской области «Центр занятости населения Омской области» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.М. Филимонова

Мотивированное решение изготовлено 01 апреля 2026 года.