Решение № 12-1981/2025 от 7 августа 2025 г. по делу № 12-1981/2025

№ 12-1981/2025

УИД: 78RS0017-01-2025-004902-49


РЕШЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 08 августа 2025 года

Судья Петроградского районного суда города Санкт-Петербурга Оврах Д.В., с участием защитников ФГУП ГЦСС ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФГУП ГЦСС ФИО1 на постановление начальника сектора производства по делам об административных правонарушениях Отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту <ФИО>3 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в отношении

ФГУП ГЦСС, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника сектора производства по делам об административных правонарушениях Отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту <ФИО>3 № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУП ГЦСС признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Названным постановлением установлена вина ФГУП ГЦСС в том, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 08:19 по 09:21 на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге по адресу: <адрес> транспортным средством №, занято парковочное место на платной парковке без оплаты, в нарушение порядка, установленного пунктами 6.2, 6.3, 6.8.1 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 № 543 и пункта 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 № 1294.

Согласно информации, представленной УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, указанное транспортное средство на праве собственности принадлежит ФГУП ГЦСС. Право бесплатного размещения, на территории платных парковок у данного транспортного средства (его собственника (владельца)) отсутствует.

Не соглашаясь с указанным постановлением, защитник ФГУП ГЦСС ФИО1 обратился в Петроградский районный суд г. Санкт-Петербурга с жалобой об его отмене, указав, что правоотношения по безвозмездному использованию платных парковок ФГУП ГЦСС регулируются ч. 9 ст. 13 ФЗ от 29.12.2017 № 433-ФЗ и абз. 4 ст. 22. 2 ФЗ от 17.07.1999 № 176-ФЗ, в связи с чем положения п. 6.6.6 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 № 543 применены быть не могут. При изложенных обстоятельствах защитник полагает, что отсутствует состав административного правонарушения.

Защитники ФГУП ГЦСС ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании поддержали доводы жалобы. Просили учесть, что штраф не может быть наложен в соответствии с законодательством РФ из-за особого статуса ФГУП ГЦСС.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по статье 37-2 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» наступает за занятие парковочного места на платной парковке без оплаты.

Примечаниями к указанной статье определено, что под платными парковками понимаются парковки, расположенные на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, в отношении которых в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга, принято решение об использовании их на платной основе.

Под занятием парковочного места на платной парковке без оплаты понимается:

- размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке без внесения установленной в порядке, определенном Правительством Санкт-Петербурга, платы (далее - плата);

- размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае внесения платы в меньшем размере;

- размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае превышения оплаченного времени более чем на 10 минут;

- внесение платы более чем через 15 минут после размещения транспортного средства на парковочном месте на платной парковке.

При квалификации действий лица по статье 37-2 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» существенным обстоятельством является внесение/невнесение оплаты за пользование платным парковочным местом в достаточном размере и в пределах времени, установленного примечанием к статье 37-2 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 03 сентября 2014 года № 837 (с изменениями, внесенным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.06.2016 года № 610) утвержден Адресный перечень платных парковок в Санкт-Петербурге.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ в период с 08:19 по 09:21 на территории платной парковки (зона №), расположенной по адресу: <адрес> зафиксировано транспортное средство №, собственником которого является ФГУП ГЦСС.

Занятие парковочного места в указанные в постановлении время и месте зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, комплексом Дозор-М с идентификатором 01-АА208, копия свидетельства о поверке которого представлена в материалы дела.

Ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных техническим средством фиксации административных правонарушений «Дозор-М3», имеющего функцию фотосъемки, как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений в области дорожного движения, не имеется, с учетом того, что прибор прошел поверку, срок действия которой на дату фиксации административного правонарушения не истек, данное средство обеспечивает автоматическую фиксацию правонарушения без возможности воздействия на него со стороны пользователя и установлено на стационарном объекте, зона его контроля определяется путем внесения геокоординат начала и окончания участка дороги, фиксирует место и время совершения правонарушения, осуществляет идентификацию государственного регистрационного знака и марки транспортного средства, материалы фиксации нарушения в автоматическом режиме направляются в органы государственной власти, в компетенцию которых входит рассмотрение дел об административных правонарушениях, при этом, доказательств технического сбоя, некорректной работы данного специального технического средства и не в автоматическом режиме, материалы дела не содержат, а заявителем не представлено.

Доказательства оплаты парковочного места в указанные в постановлении время и месте, отсутствуют.

Согласно пункту 6.6.6 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 № 543 «О Порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге» требование о внесении платы не распространяется на транспортные средства, организации федеральной почтовой связи, подведомственной федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему управление деятельностью в области почтовой связи, и оказывающей услуги специальной почтовой связи в качестве основного вида деятельности, без соответствующих опознавательных знаков, цветографических схем и надписей на наружных поверхностях транспортных средств - при наличии парковочного разрешения на специальное транспортное средство, предоставляемого в порядке, установленном Положением о парковочном разрешении на специальное транспортное средство, утвержденным настоящим постановлением.

При этом сведений о том, что на транспортное средство № такое разрешение имеется, материалы дела не содержат.

Ссылка защитника на ч. 9 ст. 13 ФЗ от 29.12.2017 № 433-ФЗ не свидетельствуют об отсутствии нарушений, так как согласно указанной норме право бесплатного пользования платной парковкой предоставляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации. При этом законодательством субъекта предусмотрен специальный порядок предоставления платной парковки безвозмездно.

Также не предоставляют право безвозмездного использования платной парковкой положения абз. 4 ст. 22. 2 ФЗ от 17.07.1999 № 176-ФЗ, согласно которым стоянка на парковках (парковочных местах) транспортных средств организации специальной почтовой связи, в том числе на городских и муниципальных парковках (парковочных местах), для погрузки или выгрузки отправлений специальной почтовой связи осуществляются безвозмездно. При этом из фактов фотофиксации не следует, что с указанного транспортного средства осуществляется погрузка или выгрузка отправлений специальной почтовой связи. Также на указанном транспортном средстве отсутствуют соответствующие опознавательные знаки, цветографические схемы и надписи на наружных поверхностях транспортных средств.

Изложенное выше с очевидностью указывает на то, что ФГУП ГЦСС нарушила требования п. п. 6.2, 6.3, 6.6.6, 6.8 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 года № 543 и п. 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 года № 1294, ввиду чего была привлечена к административной ответственности в соответствии со статьей 37-2 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения и не опровергают наличие в действиях ФГУП ГЦСС состава административного правонарушения, которое верно квалифицировано по ст.37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», а также не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Обжалуемое постановление вынесено уполномоченным лицом в установленном законом порядке и содержит все сведения, указание которых является обязательным в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Вид и размер назначенного административного наказания является безальтернативным.

В этой связи каких-либо оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника сектора производства по делам об административных правонарушениях Отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту <ФИО>3 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в отношении ФГУП ГЦСС, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.В. Оврах