Решение № 12-7/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 12-7/2018

Дело № 12-7/18


РЕШЕНИЕ

21 февраля 2018 года с. Троицкое

Судья Троицкого районного суда Алтайского края Сидорова И.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении Административной комиссии при Администрации Троицкого района № от ДД.ММ.ГГГГ, которым:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 27 Закона Алтайского края № 46 от 10.07.2002 г. «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 800 рублей,

установил:

Согласно постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному Административной комиссией при Администрации Троицкого района Алтайского края, установлено, что ФИО1 являясь ответственным лицом за соблюдение Правил благоустройства на территории муниципального образования Троицкий сельсовет Троицкого района Алтайского края, утвержденных Решением Троицкого сельского Совета народных депутатов Троицкого района Алтайского края № 17 от 04.06.2015 (далее - Правила), ненадлежащим образом исполнил свои обязанности, допустив следующее нарушение: ДД.ММ.ГГГГ. в 09ч. 00 мин. организовал размещение (складирование) отходов производства (шелуха овсяная) с автомобиля ГАЗ-53, с государственным регистрационным номером № на земельный участок в 15 метрах юго-западного направления от здания склада, расположенного по адресу: с. <адрес><адрес>, <адрес> На территории <адрес> района запрещено накапливать и размещать отходы производства и потребления в не предназначенных для этих целей местах, в том числе, засорять улицы и общественные места. Лица, разместившие отходы в не предназначенных для этих целей местах, обязаны за свой счёт провести уборку и очистку данной территории, а при необходимости - рекультивацию земельного участка (п. 2.1 Правил). На территории <адрес> сельсовета <адрес><адрес> объектом для размещения отходов является полигон ТБО расположенный по адресу: 3100 м на северо-восток от с. <адрес>. У ФИО1 имелась возможность по соблюдению указанных выше Правил, но ФИО1 не предпринял все зависящие от него меры по недопущению самовольного размещение (складирование) отходов производства (шелуха овсяная) на рельеф земельного участка в 15 метрах юго-западного направления от здания склада, расположенного по адресу: с<адрес> и бездействовал. Своими действиями гражданин ФИО1 нарушил п. 2.1 Правил благоустройства территории муниципального образования Троицкий сельсовет Троицкого района Алтайского края, ответственность за которое предусмотрена ст. 27 Закона Алтайского края № 46-ЗС от 10.07.2002г. «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».

Действия ФИО1 квалифицированы по статье 27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <адрес>».

ФИО1 данное постановление обжаловал в Троицкий районный суд Алтайского края, просил постановление административной комиссии при Администрации Троицкого района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, производство по делу прекратить. При этом в жалобе указал, что он не собирался размещать на постоянное хранение, накапливать отходы производства (шелуха овсяная) предприятия, на котором он работает, в указанном месте на земельном участке в 15 метрах юго-западного направления от здания склада по адресу: <адрес><адрес>. При разбирательстве по факту участковым инспектором и при рассмотрении административного дела в комиссии ФИО1 пояснял, что высыпал шелуху овсяную на указанном земельном участке на временное хранение на период не более двух дней по причине неблагоприятных погодных условий (бурана), приведших к заметанию дороги к специально отведенному месту отвала указанных отходов производства. В рассматриваемом же случае невозможность немедленного помещения данных отходов в специально отведенное место с временным их помещением на площадку у производственного цеха не может характеризоваться как умышленное действие по накоплению и размещению отходов производства и потребления в не предназначенных для этих целей местах. В рассматриваемом случае факт временного хранения отходов, не относящихся к экологически опасным (более того, используемым как удобрение) на производственной территории, не относящейся к улице или местам общего пользования, не несёт в себе какой-либо опасности для жителей муниципального образования <адрес> и не нарушает экологического баланса. Соответственно, вынесение санкции в виде штрафа за деяние, не имеющее общественной опасности, явно несоразмерно данному поступку, по которому реальной мерой реагирования было бы вынесение предписания произвести уборку и очистку данной территории. Таким образом, описанные в постановлении об административном правонарушении действия ФИО1 не образуют указанного состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 27 Закона Алтайского края № 46-ЗС от 10.07.2002.

ФИО1 и его защитник Цыгельный В.В. в судебном заседании просили постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Администрации Троицкого района Алтайского края К. в судебном заседании просила постановление Административной комиссии оставить без изменения.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, оснований для отмены постановления административной комиссии судья не находит по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2.1 Правил благоустройства территории муниципального образования Троицкий сельсовет Троицкого района Алтайского края, утвержденных решением Троицкого сельского Совета народных депутатов Троицкого района Алтайского края от 04 июня 2015 года № 17, лица, разместившие отходы в не предназначенных для этих целей местах, обязаны за свой счет провести уборку и очистку данной территории, а при необходимости - рекультивацию земельного участка.

В соответствии со ст. 27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» нарушение правил благоустройства городских округов и иных поселений, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей.

Вывод административной комиссии о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» в части размещения (складирования) отходов производства подтверждается материалами дела: постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки соблюдения Правил благоустройства МО Троицкий сельсовет Троицкого района Алтайского края; фототаблицей, прилагаемой к акту осмотра, объяснениями Е., И., пояснивших, что ФИО1 осуществил выгрузку отходов производства - шелухи овсяной с автомобиля ГАЗ 52- на земельный участок, принадлежащий И.; объяснениями ФИО1, который не отрицал вывоз отходов производства на земельный участок; свидетельствами о государственной регистрации права.

Совокупность названных доказательств позволило административному органу вынести законное и обоснованное постановление по делу об административном правонарушении.

Всем собранным по делу доказательствам административной комиссией дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, административной комиссией соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

Назначенное наказание соответствует санкции статьи ст.27 Закона, установленной в отношении граждан, в связи с чем, доводы жалобы в той части, что наказание в виде штрафа несоразмерно содеянному, является не обоснованным.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену или изменения постановления коллегиального органа, не допущено.

Действия ФИО1 квалифицированы верно - по ст. 27 Закона Алтайского края № 46 от 10.07.2002 г. «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».

Доводы жалобы в той части, что ФИО1 разместил отходы на временное хранение, по существу на квалификацию содеянного не влияет.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении Административной комиссии при Администрации Троицкого района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путём подачи жалобы через Троицкий районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В.Сидорова

Верно, судья И.В.Сидорова