Постановление № 5-452/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 5-452/2019

Дело № 5-452/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 июня 2019 года г. ФИО3

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Кожевникова И.П., при секретаре Мочаловой П.В.,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО1,

представителя ООО «Огни» ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Огни», юридический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

01.04.2019 в 10 час. 00 мин. в Управлении Роспотребнадзора по Кировской области, по адресу: <адрес>, при рассмотрении документов: протокола измерения шума № 557-А от 18.03.2019, экспертного заключения № 10-443-2019-ГЗ от 18.03.2019, протокола осмотра помещений и находящихся там вещей от 14.03.2019, протокола осмотра помещений и находящихся там вещей от 27.03.2019, акта о наложении пломбы от 22.03.2019, измерения проводились 14.03.2019 с 15 час. 00 мин до 16 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области», осмотр помещений и находящихся там вещей проводился 14.03.2019 с 14 час. 55 мин. – 16 час. 25 мин., 27.03.2019 с 08 час. 20 мин. – 09 час. 30 мин. в магазине «Продуктовая лавка» ООО «Огни» по адресу: г<адрес>, и полученных в рамках проведения внеплановой выездной проверки, согласованной с прокуратурой Кировской области на основании обращения гражданина от 08.02.2019 в отношении ООО «Огни», осуществляющего услуги розничной торговли в магазине «Продуктовая лавка», расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, допущенные ООО «Огни», а именно:

1. Условия проживания и уровни шума в жилом помещении <адрес> не соответствуют требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Уровень звукового давления в октавной полосе частоты (250 Гц, 500 Гц), в жилой комнате <адрес> при работе холодильного оборудования магазина «Продуктовая лавка» ООО «Огни» (компрессор Bitzer 2 шт., конденсаторный блок Stefani 2 шт., витрина холодильная «London»-5 шт., витрина холодильная пристенного типа «Лаура»-3 шт., морозильный ларь -2 шт.), с учетом поправок в допустимые уровни шума (для оценки соответствия тонального шума в соответствии с примечанием 4 табл. 3 СН 2.2.4/2.1.562-96 применяется поправка к допустимым уровням ?= - 5дБА), превышает допустимые уровни для ночного (23.00-07.00) времени суток, что не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

2. В магазине «Продуктовая лавка» ООО «Огни», расположенном в жилом многоквартирном доме по вышеуказанному адресу, в складе для пищевых продуктов размещены 2 холодильные камеры под жилыми помещениями <адрес>, что является нарушением требований п. 5.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Таким образом, уровни шума оказывают негативное воздействие на условия проживания жителей <адрес>, так как:

- уровень звукового давления в октавной полосе частот 250 Гц, 500 Гц в жилой комнате <адрес> составил 39 дБА, при нормативе 35 дБА, что превышает допустимый уровень для ночного (23.00-07.00) времени суток на 4 дБА; что не соответствует требованиям п. 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 (с изменениями и дополнениями № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10), п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; ст. 23 п. 1,3, ст. 39 п. 3 Федерального Закона № 52 от 30.03.99 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- размещение холодильного оборудования под жилыми помещениями приводит к ухудшению условий проживания и отдыха людей и как следствие может вызвать заболевание центральной нервной, сердечно-сосудистой систем, привести к нервно-психическим расстройствам и оказать влияние на психоэмоциональное состояние жильцов.

По данному факту возбуждено дело об административном правонарушении в соответствии со ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем составлен протокол об административном правонарушении № 0184 от 21.03.2019.

Выявленные нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создают угрозу жизни и здоровью человека.

Уровни шума, которые превышают допустимые, могут вызывать у человека значительное беспокойство, а также существенные изменения показателей функционального состояния систем и анализаторов организма.

Кроме того, постоянное проживание человека в условиях повышенных уровней шума может привести к изменению всех систем организма. Со стороны нервной системы возможно развитие вегето-сосудистой дисфункции, неврастенического синдрома; возможны изменения сердечно-сосудистой системы (гипертоническая, ишемическая болезни), обострения хронических заболеваний.

Для предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей и в связи с тем, что предотвратить указанные обстоятельства другими способами было невозможно должностным лицом проводившим проверку, была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета эксплуатации холодильного оборудования (компрессор Bitzer 2 шт., конденсаторный блок Stefani 2 шт., витрина холодильная «London»-5 шт., витрина холодильная пристенного типа «Лаура»-3 шт., морозильный ларь-2 шт.), расположенного в магазине «Продуктовая лавка» ООО «Огни» по адресу: <адрес>.

Протокол о временном запрете эксплуатации вышеуказанного холодильного оборудования, расположенного в магазине «Продуктовая лавка» ООО «Огни» по адресу: <адрес>, от 21.03.2019 № 0001 составлен в присутствии директора ООО «Огни» О., ей разъяснены права и обязанности, предусмотренные Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предоставлена возможность дать пояснения по факту, изложенным в протоколе о временном запрете, копия протокола вручена директору ООО «Огни» О. Согласно указанного протокола директора ООО «Огни» предписывалось фактически прекратить эксплуатацию холодильного оборудования, расположенного в магазине «Продуктовая лавка» ООО «Огни», по адресу: <адрес> с 13 час. 30 мин. 22.03.2019 до рассмотрения в суде.

22.03.2019 в 13 час. 30 мин. специалистами Управления в соответствии с протоколом о временном запрете от 21.03.2019 № 0001 произведено наложение пломб автоматы электропитания системы выносного холода (компрессор Bitzer 2 шт., конденсаторный блок Stefani 2 шт., витрина холодильная «London»-5 шт., витрина холодильная пристенного типа «Лаура»-3 шт., морозильный ларь-2 шт., холодильники для хранения пива).

Для решения вопроса об административном прекращении эксплуатации холодильного оборудования (компрессор Bitzer 2 шт., витрина холодильная «London»-5 шт., витрина холодильная пристенного типа «Лаура»-3 шт., морозильный ларь-2 шт., холодильники для хранения пива), расположенного в магазине « продуктовая лавка» ООО « Огни» по адресу ФИО3, правды 2а, протокол об административном правонарушении № 0184 от 21.03.2019, протокол о временном запрете деятельности № 0001 от 21.03.2019 года вместе с материалами внеплановой проверки ООО « Огни» были направлены в Октябрьский районный суд г.Кирова.

Установлено, что на момент проверки в 08 час. 20 мин. 27.03.2019 ООО «Огни» продолжает эксплуатацию вышеуказанного холодильного оборудования, расположенного в магазине «Продуктовая лавка» ООО «Огни», по адресу: <адрес>. Данное холодильное оборудование работает в обычное режиме, несмотря на временный запрет эксплуатации вышеуказанного холодильного оборудования с 13 час. 30 мин. 22.03.2019 до рассмотрения в суде.

Постановлением Октябрьского районного суда г. Кирова от 29.03.2019, вступившим в законную силу, ООО «Огни» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации холодильного оборудования магазина «Продуктовая лавка» ООО «Огни» (компрессор Bitzer 2 шт. конденсаторный блок Stefani 2 шт., холодильные камеры в складе-2 шт., витрина холодильная «London»-5 шт., витрина холодильная пристенного типа «Лаура»-3 шт., морозильный ларь-2 шт.), расположенного по адресу: <адрес> а, сроком на 60 суток, за исключением работ, связанных с устранением нарушений.

Таким образом, ООО « Огни» » умышленно не выполняет законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель ООО «Огни» Ш., представила письменные возражения и пояснила суду, что объективно из всего холодильного оборудования, расположенного в магазине превышение установленных норм шумов возникает при работе компрессора Bitzer 2 шт. Остальное оборудование не может вызывать превышение уровней шума, т.к. по техническим характеристикам не может вызывать превышение уровней шума, т.к. по техническим характеристикам практически соответствует бытовому холодильному оборудованию. Данный факт подтверждает экспертное заключение № 10-49402019-ГЗот от 29.03.2019 года. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях признаю, указанное правонарушение возникло в результате ненадлежащего исполнения должностным лицом своих обязанностей. Исходя из характера допущенных нарушений, принимая тот факт, что причиной нарушения явилось неисполнение должностным лицом обязанностей по невнимательности, умысла по нарушению санитарно-эпидемиологических требований у ООО « Огни» не имелось, отсутствие сведений о возможности причинения вреда жизни и здоровью людей, наступления иных неблагоприятных последствий, с учетом понятий соразмерности и справедливости, просит применить малозначительность, с вынесением устного замечания.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО1 поддержал изложенное в протоколе об административном правонарушении, считает, что вина ООО «Огни» доказана, просит назначить наказание в виде административного штрафа, с учетом общественной значимости совершенного правонарушения не имеется основания для применения малозначительности.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины юридического лица, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять гигиеническое обучение работников.

Установлено, что с 13 часов 30 минут 22 марта 2019 года прекращена фактическая эксплуатация холодильного оборудования (компрессор Bitzer 2 шт., конденсаторный блок Stefani 2 шт., холодильные камеры в складе-2 шт., витрина холодильная «London»-5 шт., витрина холодильная пристенного типа «Лаура»-3 шт., морозильный ларь-2 шт.), расположенного в магазине «Продуктовая лавка» ООО «Огни» по адресу: <адрес>.

Однако, на момент проверки 27.03.2019 ООО «Огни» продолжает эксплуатацию вышеуказанного холодильного оборудования, расположенного в магазине «Продуктовая лавка» ООО «Огни», по адресу: <адрес>, данное холодильное оборудование работает в обычное режиме.

Виновность ООО «Огни» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № 0184 от 21.03.2019 (л.д. 72), протоколом о временном запрете деятельности № 0001 от 21.03.2019 (л.д. 74-75), актом о наложении пломб от 22.03.2019 (л.д. 76), экспертным заключением № 10-443-2019-ГЗ (л.д. 85-86), копией постановления Октябрьского районного суда г. Кирова от 29.03.2019 (л.д. 87-89), протоколом № 491-Ф измерений шума от 27.02.2019 (л.д. 14), предписанием № 83 от 22.02.2019 (л.д. 13), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27.03.2019 (л.д. 6), фототаблицей (л.д. 7-11), протоколом № 641-Ф измерений шума от 29.03.2019 (л.д. 83-84), предписанием № 147 от 28.03.2019 (л.д. 82), экспертным заключением № 10-494-2019-ГЗ от 29.03.2019 (л.д. 85-86).

Суд квалифицирует действия ООО «Огни» по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании установлено, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения требований, за нарушение которых оно привлекается к административной ответственности, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что свидетельствует о наличии в действиях юридического лица состава правонарушения, предусмотренного 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, а также, что указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, финансовое положение общества, а также то, что назначение менее строгого вида наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере пятьдесят тысяч рублей.

Ссылка ООО « Огни» о применении малозначительности и объявлении устного замечания, подлежит отклонению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Принимая во внимание характер совершенных административных правонарушений, социальную значимость охраняемых общественных отношений, наличие ООО « Огни» возможности для предотвращения нарушений закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, основания для признания вменяемых последнему правонарушений малозначительными, применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «Огни» (<данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере пятьдесят тысяч рублей.

Административный штраф подлежит уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем перечисления на следующие реквизиты : ИНН <***> КПП434501001, УФК по Кировской области ( Управление Роспотребнадзора по Кировской области л/с <***>),р/с № <***>, наименование банка получателя – Отделение ФИО3 ОКТМО 33701000 статус 08,КБК 141 1 16 07000 01 6000 140, БИК 043304001, УИН 14104430007100024048.

В тот же срок квитанцию, подтверждающую уплату штрафа, следует направить в Октябрьский районный суд г. Кирова по адресу: 610046, <...>, кабинет 216.

При неуплате штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения его копии, через Октябрьский районный суд г. Кирова.

Судья И.П. Кожевникова