Решение № 2-698/2020 2-698/2020~М-475/2020 М-475/2020 от 2 января 2020 г. по делу № 2-698/2020

Дело № 2-698/20

43RS0003-01-2020-000518-91


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2020 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Никонова К.Ф. при секретаре Голяшевой А.И. с участием прокурора Алексеевой Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным и отмене приказа начальника ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области» от 22.08.2019 {Номер} л/с, восстановлении на службе в Управлении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить приказ начальника ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области» от 22.08.2019 {Номер} л/с, восстановить на службе в Управлении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области. В обоснование требований указано, что проходил службу в ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области», была установлена категория годности «Д», в связи с чем был уволен со службы из Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по состоянию здоровья. В последующем после обжалования заключения военно-врачебной комиссии, была установлена категория годности «В». Полагает, что поскольку отменено заключение военно-врачебной комиссии, послужившее основанием увольнения из войск национальной гвардии РФ и принято заключение допускающее службу в войсках национальной гвардии РФ, имеются основания для отмены приказа начальника ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области» от {Дата} {Номер} л/с и восстановлении на службе в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области, поскольку ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области» является структурным подразделением Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Истец ФИО1, представитель истца по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации на основании доверенности ФИО3 с заявленными требованиями не согласен, поскольку никаких отношений относительно прохождения службы между Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области и истцом не возникло. Кроме того пояснил, что Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области и ФГКУ «УВО ВНГ России по Кировской области» являются самостоятельными юридическими лицами.

Определением Первомайского районного суда г. Кирова от {Дата} к участию в деле в качестве ответчика привлечено ФГКУ «УВО ВНГ России по Кировской области» (л.д. 76).

Представитель ответчика ФГКУ «УВО ВНГ России по Кировской области» на основании доверенности ФИО4 возражает против удовлетворения заявленных требований. В соответствии с ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 03.07.2016 № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, распространяются положения Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Основанием для увольнения ФИО1 по п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ явилось заключение военно-врачебной комиссии {Номер} от {Дата} о негодности сотрудника к службе, в связи с установлением категории годности к службе «Д». На основании изложенного, а также с учетом того что истец не оспаривает процедуру увольнения и невозможность восстановления на службу во вневедомственную охрану, законные основания для удовлетворения требований об отмене приказа ФГКУ «УВО ВНГ России по Кировской области» от {Дата} {Номер} л/с отсутствуют.

Помощник прокурора Первомайского района г. Кирова Алексеева Е.А. в заключении пояснила, что поскольку ответчиком заявлено о пропуске срока для обращения в суд с иском, а истцом уважительных причин пропуска срока не представлено, имеются основания для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с декабря 2001 по {Дата} непрерывно проходил службу в органах МВД Российской Федерации и Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации.

Приказом Росгвардии от {Дата} {Номер} утверждены требований к состоянию здоровья граждан, поступающих на военную службу (службу), военнослужащих и лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, а также Перечень дополнительных обязательных диагностических исследований, проводимых до начала медицинского освидетельствования граждан, поступающих на военную службу по контракту в войска национальной гвардии Российской Федерации, военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в войсках национальной гвардии Российской Федерации, граждан, поступающих на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции.

Заключением военно-врачебной комиссии ФГКУЗ «4 ВГ войск национальной гвардии» от {Дата} ФИО1 установлена категория годности к службе, военной службе, (годности к службе в должности, по военно-учетной специальности и др.) – «Д» - не годен к службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации (л.д. 42).

Приказом начальника ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области» от {Дата} {Номер} л/с в связи с болезнью – на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от {Дата} № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ФИО1 был уволен со службы из Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (л.д. 8).

Заключением Военно-врачебной комиссии ФГКУЗ «ЦВВЭ войск национальной гвардии России» {Номер} от {Дата} ФИО1 установлена категория годности «В» - ограниченно годен к службе в войсках национальной гвардии (л.д. 9).

В соответствии с п. 3.3 Приложения {Номер} к приказу Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от {Дата} {Номер} граждане, поступающие на службу, сотрудники, которым установлена категория годности к службе «В» - ограниченно годен к службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации», не годны по состоянию здоровья для замещения должностей всех наименований подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 03.07.2016 № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, распространяются положения Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрены специальные нормы, устанавливающие порядок и условия увольнения сотрудников со службы.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел.

Таким образом, независимо от изменения категории годности с «Д» на «В» контракт с ФИО1 подлежал расторжению на основании п. 3.3 Приложения {Номер} Приказа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от {Дата} {Номер} и п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Приказ начальника ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области» от 22.08.2019 {Номер} л/с издан в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем оснований для удовлетворения требования ФИО1 в части признания незаконным и отмене указанного приказа не имеется.

Статьей 15 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что трудовые отношения это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Статьей 20 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрены основания возникновения и изменения правоотношений на службе в органах внутренних дел.

Контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон (статья 21 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

Приказом от {Дата} {Номер} л/с ФИО1 назначен на должность милиционера-кинолога (ПЦО) батальона милиции вневедомственной охраны отдела вневедомственной охраны при отделе внутренних дел Первомайского района г. Кирова (л.д. 38).

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от {Дата} {Номер} л/с ФИО1 переведен с {Дата} для дальнейшего прохождения службы в распоряжение Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (л.д. 86-89).

Приказом ФГКУ «УВО ВНГ России по Кировской области» от {Дата} {Номер} л/с ФИО1 назначен на должность командира взвода батальона полиции (отдельного) Отдела вневедомственной охраны по г. Кирову – филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области» с заключением контракта на неопределенный срок (л.д. 90).

{Дата} между ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области» в лице начальника подполковника полиции ФИО5 и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации (л.д. 93)

Исходя из выписок из ЕГРЮЛ (л.д. 45-47, 48-59) Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области и ФГКУЗ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области» являются самостоятельными юридическими лицами.

Указанный факт также подтверждается п. 7 Приказа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 30.09.2016 № 246 «Об утверждении устава ФГКУЗ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области» (л.д. 63-66).

Таким образом, правоотношения по прохождению службы возникли между ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области» и ФИО1 Требований о восстановлении на службе в ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области» не заявлено.

Трудовых отношений между ФИО1 и Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области на дату увольнения не имелось, в связи с чем требования ФИО1 о восстановлении на службе Управлении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области не подлежат удовлетворению

При этом истец ФИО1 вправе обратиться в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области с заявлением о приеме на службу в порядке, предусмотренном ст. 17 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Первомайский районный суд г. Кирова в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

судья К.Ф. Никонов

мотивированное решение составлено 26.05.2020

судья К.Ф. Никонов