Решение № 2-878/2023 2-878/2023~М-194/2023 М-194/2023 от 11 июля 2023 г. по делу № 2-878/2023

Дело № 2-878/2023

УИД 23RS0004-01-2022-000216-37


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.-к. Анапа 11 июля 2023 г.

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Киндт С.А.,

при секретаре – помощнике судьи Волошиной М.С.,

с участием:

представителя истца (ответчика по встречному иску) Администрации МО г.-к. Анапа –ФИО1, действующего по доверенности №103007-2743/23 от 09.03.2023

представителя ответчика (истца по встречному иску) ФИО2 – ФИО3, действующего по доверенности 23АВ3516736 от 14.03.2023

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО г.-к. Анапа к ФИО2 об обязании привести объект незавершенного строительства в соответствии с уведомлением, в случае невозможности, осуществить снос строения, взыскании судебной неустойки; встречному иску ФИО2 к Администрации муниципального образования город-курорт Анапа о сохранении строения в возведенном состоянии

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования города-курорта Анапа обратилась в суд с иском к ФИО2 об обязании в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу привести одноэтажный объект незавершенного строительства с выпуском арматуры стен второго этажа, имеющим признаки блокированной застройки, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <***>, общей площадью 1077 кв.м., с видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», по адресу: (...), в соответствие с уведомлением от 06.05.2022 года № 10/18 о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, а в случае невозможности осуществить его снос в полном объеме. В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО2 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа 20 <***> рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда, в котором указала следующее: Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт был Анапа проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером <***>, общей площадью 1077 кв.м, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: (...) Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО2 Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с уточненной площадью. Сведения о границах и поворотных точках внесены в государственный кадастр недвижимости. В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа применительно к части территории муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26 декабря 2013 г. № 424 (ред. от 28.07.2022), вышеуказанный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (Ж1.2), предназначенной для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования жилых домов усадебного типа с возможностью ведения личного подсобного хозяйства, а также с минимально разрешенным набором услуг местного значения. Согласно сведениям, представленным управлением архитектуры и градостроительства муниципального образования город-курорт Анапа собственнику выдано уведомление, о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства - или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 6 мая 2022 г. № 10/18. В соответствии с поданным ответчиком уведомлением параметры капитального строения 12 Х 20 м, 2 этажа, высотой до 12 м, сведения об отступах от границ земельною участка : от красной линии - 9, 125 м, от красной линии - 3 м, от земельного участка с кадастровым номером <***> - 13,392 м, от земельного участка е кадастровым номером <***> -9,911 м. В ходе проведения осмотра земельного участка, с территории общего пользования установлено, что на земельном участке расположен одноэтажный объект незавершенного строительства с выпуском арматуры стен второго этажа, имеющий признаки блокированной постройки, возведенный на расстоянии (ориентировочно) 3,70 м от существующей границы (ограждении) со стороны смежного земельного участка с кадастровым номером <***> и на расстоянии (ориентировочно) 3.80 м от существующей границы (ограждения) со стороны смежного земельного участка с кадастровым номером <***>, а также от границы со стороны ул. Суворова на расстоянии (ориентировочно) 4,0 м и от ул. Юбилейной па расстоянии (ориентировочно) 5.30 м. В действиях собственника при использовании земельного участка, расположенного по адресу: (...), усматриваются признаки возведения облекла капитального строительства с отступлением от выданной разрешительной документации, в части касающейся соблюдения норм отступа. Департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края от 21.10.2022 № 50 вынесено уведомление о выявлении самовольной постройки, а также акт наблюдения за соблюдением обязательных требований от 21.10.2022 № 02-НОТ-46-ФН. В рассматриваемом случае, при строительстве капитального объекта застройщик имеет право осуществлять строительство (реконструкцию) только на основании разрешительной документации, выданной в установленном порядке. Отсутствие у ответчика разрешительной, а также возведение объекта без учета пожарных норм, санитарно-эпидемиологических требований применяемых к данному виду объектов капитального строительства создает реальную опасность жизни и здоровью граждан при последующей эксплуатации объектов, опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с их возможным разрушением. В иске администрация просит суд, обязать ФИО2 в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу привести одноэтажный объект незавершенного строительства с выпуском арматуры стен второго этажа, имеющим признаки блокированной застройки, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <***>, общей площадью 1077 кв.м., с видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», по адресу: (...), в соответствие с уведомлением от 06.05.2022 года № 10/18 о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, а в случае невозможности осуществить его снос в полном объеме. В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО2 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа 20 <***> рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

ФИО2 обратился в суд со встречным иском к администрации муниципального образования города-курорта Анапа о сохранении объекта капитального строительства, вид объекта недвижимости - Здание, наименование здания - жилой дом, 2023 года постройки, количеством надземных этажей 2, назначение здания жилое, общей площадью 819 кв.м., расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером <***>, по адресу: (...) в возведенном состоянии. Указании, в решении суда о том, что решение суда является основанием для изготовления кадастровым инженером технического плана в отношении объекта недвижимого имущества - Здание, назначение здания жилое, общей площадью 819 кв.м., наименование здания - жилой дом, 2023 года постройки, количеством надземных этажей 2, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером <***>, по адресу: (...). Указании, что решение суда является основанием для управления Росреестра по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет в отношении объекта недвижимого имущества - Здание, назначение здания жилое, общей площадью 819 кв.м., наименование здания - жилой дом, 2023 года постройки, количеством надземных этажей 2, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером <***>, по адресу: (...). Указании, что решение суда является основанием для управления Росреестра по Краснодарскому краю осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО2, паспорт <***>, на объект капитального строительства, вид объекта недвижимости - Здание, назначение здания жилое, общей площадью 819 кв.м., наименование здания - жилой дом, 2023 года постройки, количеством надземных этажей 2, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером <***>, по адресу: (...) по заявлению ФИО2 или доверенного лица, в котором указал, что по сведениям выкопировки из государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности МО г.к. Анапа № 17.2600/91-20 от 23 июля 2021 года следует то, что земельный участок, кадастровый <***>, расположенный по адресу: (...), расположен в границе населенного пункта ст. Анапская муниципального образования город-курорт Анапа. В соответствии с материалами правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа (редакция от 08.07.2021 года № 165), данный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (Ж-1Б). В соответствии с картой зон с особыми условиями использования территории правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, вышеуказанный земельный участок находится: в границе III зоны горно-санитарной охраны курорта, в границе 3,4,5,6,7 подзоны ПАТ, частично в границе санитарно-защитных зон от линейных объектов и объектов инженерной инфраструктуры. Зона индивидуальной жилой застройки Ж-1Б выделена для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов усадебного типа с возможностью ведения личного подсобного хозяйства, а также с минимально разрешённым набором услуг местного значения. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 27.10.2022 г. №<***> здание с кадастровым номером <***> (ранее присвоенный государственный учетный номер: инвентарный номер: 52/18, условный <***>), дата присвоения кадастрового номера 21.08.2013г, площадь 46.1 кв.м., назначение: жилое, наименование: жилой дом, количество этажей:1, расположен по адресу: (...). Статус записи об объекте недвижимости: объект недвижимости снят с кадастрового учета 16.09.2021 г. Кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости: <***>. Из справки управления архитектуры и градостроительства МО г.к. Анапа № 69 от 21.04.2022 года следует, что согласно адресному плану муниципального образования город-курорт Анапа и общедоступным данным управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (публичная кадастровая карта), земельный участок с видом разрешенного использования : «для ведения личного подсобного хозяйства», с кадастровым номером: <***>, расположенный по адресу: Российская Федерация, (...), имеет смежные земельные участки:

Российская Федерация, (...) - кадастровый <***>, для личного подсобного хозяйства.

Российская Федерация, (...) - кадастровый <***>, для личного подсобного хозяйства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 16.03.2023г. г. №<***> земельный участок с кадастровым номером <***> (ранее присвоенный государственный учетный номер: условный <***>), дата присвоения кадастрового номера 26.04.2005г, площадь 1077+/-3.68 кв.м., категория земель –земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу (установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка), почтовый адрес ориентира: (...) принадлежит на праве собственности ФИО2. Сведения об объекте недвижимости имеют статус: «актуальные, ранее учтенные». Земельный участок состоит на государственном кадастровом учете, границы его установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Вместо выше указанного жилого дома снятого 16.09.2021 года с кадастрового учета с погашением в отношении объекта права, с кадастровым номером <***> на земельном участке с кадастровым номером <***> его собственником ФИО2 был возведён новый жилой дом, в отношении которого администрацией заявлены исковые требования. Согласно уведомлению о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 29.04.2022 г. планируемый к строительству объект имеет следующие характеристики: вид разрешенного использования-объект индивидуального жилищного строительства, сведения о планируемых параметрах: 12мх20м; количество надземных этажей:2, высота – до 12 м., площадь застройки: 240 кв.м., сведения об отступах от границ земельного участка: от красной линии-9,125м, от красной линии-3,00м, от <***> – 13,392м, от <***> – 9,911 м. В уведомлении администрации МО г.к. Анапа № 10/18 от 06 мая 2022 года ФИО2 указано о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта инживидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке: <***>, по адресу: (...). Согласно технического отчета управления архитектуры и градостроительства МО г.к. Анапа от 2022 года о выполнении геодезических работ по определению планово-высотного положения объекта расположенного по адресу: (...), кадастровый номер земельного участка: <***>, сделан вывод о том, что размещение проектируемого объекта строительства расположенного по адресу: (...), кадастровый номер земельного участка: <***> на приаэродромной территории не противоречит инструкции «ICAO EUR DOC 015» и не создает помехи в работе наземных объектов средств и систем обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи, предназначенных для организации воздушного движения, согласование с Таманским центром ОВД не требуется.

Из содержания имеющегося в материалах дела ответа от 27.09.2022 г. №31.1 НС-08/1729 филиала АО «НЭСК-Электросети» «Анапаэлектросеть» следует то, что объекты, находящиеся в (...) относятся к зоне эксплуатационной ответственности ПАО «Россети Кубань», в связи с чем АО «НЭСК-Электросети» филиала АО «Анапаэлектросеть» не располагает сведениями об объектах, расположенных по адресу: (...). Из содержания имеющегося в материалах дела ответа от 06.10.2022 г. №31НЭ-01/07-2259 следует то, что объекты электроснабжения, расположенные в границах земельного участка по адресу: (...), находятся вне зоны деятельности гарантирующего поставщика АО «НЭСК». Согласно ответа АО «Анапа Водоканал» от 2022 г. на запрос начальника управления муниципального контроля администрации МО г-к Анапа от 23.09.2022 г. №42-07-3447/22 о предоставлении информации по факту незаконного строительства блокированной жилой застройки по адресу: (...), установлено то, что в адрес АО «Анапа Водоканал» с заявлением обратился предыдущий собственник М О.В. о выдаче технических условий на водоотведение от жилого дома по запрашиваемому адресу, на что были подготовлены и выданы технические условия № 664 от 01.06.16 г.. М О.В. или иные лица с заявлением о внесении изменений в технические условия с учётом увеличения количества, площади, этажности и целевого назначения объекта в АО «Анапа Водоканал» не обращались. С М О.В. заключён договор <***> от 18.08.2016 г. на отпуск питьевой воды и приём сточных вод. Специалистами АО «Анапа Водоканал» с выездом на место был подготовлен Акт осмотра водопроводных и канализационных сетей. В настоящее время водоснабжение и прием сточных вод по данному адресу не осуществляется». В результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: (...) кадастровым инженером Ч А.С. подготовлен технический план 30.03.2023 г. Технический план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, назначение: жилое, наименование: жилой дом, расположенного по адресу: РФ, (...) здания согласно приказу NoП/0393 от 23.10.2020г. составляет 819.0м2. Координаты контура здания определялись методом спутниковых измерений (определений), с использованием при измерениях пункта сети дифференциальных геодезических станций, а также пунктов ОМС.

Федеральным законом № 339 - ФЗ от 03.08.2018 «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», внесены изменения в ст. 51 ГрК РФ, действующий в настоящее время подп. 1.1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ не предусматривает выдачи разрешений на строительство, реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства. Государственная регистрация прав на созданный ответчиком (истцом) ФИО2 жилой дом на принадлежащем ему земельном участке, подлежит осуществлению на основании технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен данный объект.В обоснование заявленных встречных исковых требований ФИО2 полагается на выводы заключения судебного эксперта «НО «Гарант» № 48-05/2023 от 22 мая 2023г.. Считает, они могут быть положены в основу принятия судом решения. ФИО2 просит суд, сохранить объект капитального строительства, вид объекта недвижимости - Здание, наименование здания - жилой дом, 2023 года постройки, количеством надземных этажей 2, назначение здания жилое, общей площадью 819 кв.м., расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером <***>, по адресу: (...) в возведенном состоянии.

В судебном заседании представитель истца Администрации МО г.-к. Анапа (ответчика по встречному иску) по доверенности ФИО1 по основному иску поддержал заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям и возражал против удовлетворения встречного иска. Пояснил, что возведенный объект не соответствует уведомлению о начале строительства. Превышает нормы общей площади строений установленной в данном районе жилищного строительства. Нарушает градостроительный регламент, нормы отступа и требования пожарной безопасности.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) ФИО2 - ФИО3 по встречному иску требования о сохранении строения в возведенном состоянии поддержал в полном объеме. Возражал против заявленных исковых требований администрации, просил суд в их удовлетворении отказать, указав, что в отношении объекта проведена судебная строительно-техническая экспертиза. Выводами эксперта установлено отсутствие нарушений требований противопожарной безопасности при строительстве объекта. Нормы противопожарных отступов от соседних земельных участков при строительстве ответчиком были соблюдены. Установлено назначение объекта, которое является жилым. Отношение возведенного объекта к использованию в коммерческих целях экспертом не установлено. Превышение площади построенного здания жилого дома экспертом изучено и этому дано разъяснение о том, что увеличение площади возведенного объекта является незначительным.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле, которые не явились в судебное заседание.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 51 ГрК РФ строительство капитальных объектов осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства.

К полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства капитальных объектов (ст. 8 ГрК РФ). Согласно правилу ч. 4 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в информационном письме от 26.10.2022 года управления муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа, проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: (...). Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером <***> уточненной площадью 1077 кв.м., с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве собственности ФИО2 В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа применительно к части территории муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26 декабря 2013 г. № 424 (ред. от 28.07.2022), вышеуказанный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (Ж1.2), предназначенной для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования жилых домов усадебного типа с возможностью ведения личного подсобного хозяйства, а также с минимально разрешенным набором услуг местного значения. Согласно сведениям, представленным управлением архитектуры и градостроительства муниципального образования город-курорт Анапа собственнику выдано уведомление, о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства -или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 6 мая 2022 г. № 10/18. В ходе проведения осмотра земельного участка, с территории общего пользования установлено, что на земельном участке расположен одноэтажный объект незавершенного строительства с выпуском арматуры стен второго этажа, имеющий признаки блокированной постройки, возведенный на расстоянии (ориентировочно) 3,70 м от существующей границы (ограждении) со стороны смежного земельного участка с кадастровым номером <***> и на расстоянии (ориентировочно) 3.80 м от существующей границы (ограждения) со стороны смежного земельного участка с кадастровым номером <***>, а также от границы со стороны ул. Суворова на расстоянии (ориентировочно) 4,0 м и от ул. Юбилейной па расстоянии (ориентировочно) 5.30 м. Таким образом, в действиях собственника при использовании земельного участка, расположенного по адресу: (...), усматриваются признаки возведения обьекта капитального строительства с отступлением от выданной разрешительной документации, в части касающейся соблюдения норм отступа.

Письмом управления муниципального контроля № 42-15-3785/22 от 28.10.2022 года на имя и.о. начальника правового управления администрации муниципального образования город-курорт Анапа, указано о том, что в ходе проведенного визуального осмотра земельного участка, расположенного по адресу: (...) кадастровым номером <***>, в действиях собственника выявлено невыполнение требований Правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, в части соблюдения норм отступа. Расположение одноэтажного объекта незавершенного строительства с выпуском арматуры стен второго этажа, имеющего признаки блокированной постройки на данном участке, подтверждается схемой.

В информационном письме от 19.01.2023 года управления муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа, указано о том, что был проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: (...). Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером <***> уточненной площадью 1077 кв.м., с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве собственности ФИО2 В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа применительно к части территории муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26 декабря 2013 г. № 424 (ред. от 28.07.2022), вышеуказанный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (Ж1.2), предназначенной для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования жилых домов усадебного типа с возможностью ведения личного подсобного хозяйства, а также с минимально разрешенным набором услуг местного значения. В соответсвии с картой зон с особыми условиями использования территории правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, вышеуказанный земельный участок находится: в границе второй зоны округа санитарной (горно -санитарной) охраны; частично в границе охранной зоне объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии).

Согласно сведениям, представленным управлением архитектуры и градостроительства муниципального образования город-курорт Анапа собственнику выдано уведомление, о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства - или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 6 мая 2022 г. № 10/18. В ходе проведения осмотра земельного участка, с территории общего пользования установлено, что на земельном участке расположен одноэтажный объект незавершенного строительства с выпуском арматуры стен второго этажа, имеющий признаки блокированной постройки, возведенный на расстоянии (ориентировочно) 3,70 м от существующей границы (ограждении) со стороны смежного земельного участка с кадастровым номером <***> и на расстоянии (ориентировочно) 3.80 м от существующей границы (ограждения) со стороны смежного земельного участка с кадастровым номером <***>, а также от границы со стороны ул. Суворова на расстоянии (ориентировочно) 4,0 м и от ул. Юбилейной па расстоянии (ориентировочно) 5.30 м. Таким образом, в действиях собственника при использовании земельного участка, расположенного по адресу: (...), усматриваются признаки возведения облекла капитального строительства с отступлением от выданной разрешительной документации, в части касающейся соблюдения норм отступа.

По сведениям выкопировки из государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности МО г.к. Анапа № 17.2600/91-20 от 23 июля 2021 года следует то, что земельный участок, кадастровый <***>, расположенный по адресу: (...), находится в границе населенного пункта (...) муниципального образования город-курорт Анапа. В соответствии с материалами правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа (редакция от 08.07.2021 года № 165), данный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (Ж-1Б).

В соответствии с картой зон с особыми условиями использования территории правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, вышеуказанный земельный участок находится: в границе III зоны горно-санитарной охраны курорта, в границе 3,4,5,6,7 подзоны ПАТ, частично в границе санитарно-защитных зон от линейных объектов и объектов инженерной инфраструктуры.

Зона индивидуальной жилой застройки Ж-1Б выделена для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов усадебного типа с возможностью ведения личного подсобного хозяйства, а также с минимально разрешённым набором услуг местного значения.

По сведениям выкопировки из государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности МО г.к. Анапа № 17.20-1732/23 от 10 июля 2023 года следует то, что земельный участок, кадастровый <***>, расположенный по адресу: (...), расположен в границе населенного пункта (...) муниципального образования город-курорт Анапа. В соответствии с материалами правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа (редакция от 00.00.0000 <***>), данный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (Ж-1.2).

В соответствии с картой градостроительного зонирования, границы зон с особыми условиями территорий и иных планируемых ограничений вышеуказанный земельный участок находится: в границе IIIзоны горно-санитарной охраны курорта; в границе охранной зоны объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству энергии) (частично); в границе 3,4,5,6,7 подзон ПАТ.

Территориальная зона Ж1.2. выделена для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов усадебного типа с возможностью ведения личного подсобного хозяйства, а также с минимально разрешённым набором услуг местного значения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 27.10.2022 г. <***> здание с кадастровым номером <***> (ранее присвоенный государственный учетный номер: инвентарный номер: 52/18, условный <***>), дата присвоения кадастрового номера 21.08.2013г, площадь 46.1 кв.м., назначение: жилое, наименование: жилой дом, количество этажей:1, расположен по адресу: (...). Статус записи об объекте недвижимости: объект недвижимости снят с кадастрового учета 16.09.2021 г. Кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости: <***>

Из справки управления архитектуры и градостроительства МО г.к. Анапа № 69 от 21.04.2022 года следует то, что согласно адресному плану муниципального образования город-курорт Анапа и общедоступным данным управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (публичная кадастровая карта), земельный участок с видом разрешенного использования: «для ведения личного подсобного хозяйства», с кадастровым номером: <***>, расположенный по адресу: Российская Федерация, (...), имеет смежные земельные участки:

Российская Федерация, (...) - кадастровый <***>, для личного подсобного хозяйства.

Российская Федерация, (...) - кадастровый <***>, для личного подсобного хозяйства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 16.03.2023г. г. <***> земельный участок с кадастровым номером <***> (ранее присвоенный государственный учетный номер: условный <***>), дата присвоения кадастрового номера 26.04.2005г, площадь 1077+/-3.68 кв.м., категория земель –земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу (установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка), почтовый адрес ориентира: (...) принадлежит на праве собственности ФИО2. Сведения об объекте недвижимости имеют статус: «актуальные, ранее учтенные». Земельный участок состоит на государственном кадастровом учете, границы его установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно уведомлению о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 29.04.2022 г. планируемый к строительству объект имеет следующие характеристики: вид разрешенного использования-объект индивидуального жилищного строительства, сведения о планируемых параметрах: 12мх20м; количество надземных этажей:2, высота – до 12 м., площадь застройки: 240 кв.м., сведения об отступах от границ земельного участка: от красной линии-9,125м, от красной линии-3,00м, от <***> – 13,392м, от <***> – 9,911 м.

В уведомлении администрации муниципального образования г.к. Анапа № 10/18 от 06 мая 2022 года ФИО2 указано о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке: <***> по адресу: (...).

Из представленных выше указанных правоустанавливающих документов, свидетельствующих о кадастровом и правовом учете рассматриваемого объекта строительства следует то, что здание жилого дома с кадастровым номером <***> (ранее присвоенный государственный учетный номер: инвентарный номер: 52/18, условный <***>), дата присвоения кадастрового номера 21.08.2013г, площадью 46.1 кв.м., назначение: жилое, наименование: жилой дом, количество этажей:1, расположен по адресу: (...) был снят с кадастрового учета 16.09.2021 г. и вместо него возведен новый капитальный объект строительства в отношении которого стороной истца была инициирована проверка на предмет его соответствия градостроительному регламенту.

Согласно технического отчета управления архитектуры и градостроительства МО г.к. Анапа от 2022 года о выполнении геодезических работ по определению планово-высотного положения объекта расположенного по адресу: (...), кадастровый номер земельного участка: <***>, сделан вывод о том, что размещение проектируемого объекта строительства расположенного по адресу: (...), кадастровый номер земельного участка: <***> на приаэродромной территории не противоречит инструкции «ICAO EUR DOC 015» и не создает помехи в работе наземных объектов средств и систем обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи, предназначенных для организации воздушного движения, согласование с Таманским центром ОВД не требуется.

Сообщением Управления муниципального контроля № 42-10-3442/22 от 23.09.2022 года «Об устранении нарушений земельного и градостроительного законодательства», ФИО2 был уведомлен о необходимости устранения в течении 30 дней с момента получения настоящего письма нарушений, в соответствие с выданной разрешительной документацией на возводимый объект на земельном участке с кадастровым номером <***>

Из содержания ответа от 27.09.2022 г. №31.1 НС-08/1729 филиала АО «НЭСК-Электросети» «Анапаэлектросеть» следует то, что объекты, находящиеся в (...) относятся к зоне эксплуатационной ответственности ПАО «Россети Кубань», в связи с чем АО «НЭСК-Электросети» филиала АО «Анапаэлектросеть» не располагает сведениями об объектах, расположенных по адресу: (...).

Из содержания ответа от 06.10.2022 г. №31НЭ-01/07-2259 следует то, что объекты электроснабжения, расположенные в границах земельного участка по адресу: (...), находятся вне зоны деятельности гарантирующего поставщика АО «НЭСК».

Согласно ответа АО «Анапа Водоканал» от 2022 г. на запрос начальника управления муниципального контроля администрации МО г-к Анапа от 23.09.2022 г. №42-07-3447/22 о предоставлении информации по факту незаконного строительства блокированной жилой застройки по адресу: (...), установлено то, что в адрес АО «Анапа Водоканал» с заявлением обратился предыдущий собственник М О.В. о выдаче технических условий на водоотведение от жилого дома по запрашиваемому адресу, на что были подготовлены и выданы технические условия № 664 от 01.06.16 г.. М О.В. или иные лица с заявлением о внесении изменений в технические условия с учётом увеличения количества, площади, этажности и целевого назначения объекта в АО «Анапа Водоканал» не обращались. С М О.В. заключён договор <***> от 18.08.2016 г. на отпуск питьевой воды и приём сточных вод. Специалистами АО «Анапа Водоканал» с выездом на место был подготовлен Акт осмотра водопроводных и канализационных сетей. В настоящее время водоснабжение и прием сточных вод по данному адресу не осуществляется».

Кадастровым инженером Ч А.С. в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: Краснодарский край, (...) подготовлен технический план 30.03.2023 г. Назначение здания: жилое, наименование: жилой дом, расположенного по адресу: РФ, Краснодарский край, (...). Общая площадь здания согласно приказу NoП/0393 от 23.10.2020г. составляет 819.0м2. Координаты контура здания определялись методом спутниковых измерений (определений), с использованием при измерениях пункта сети дифференциальных геодезических станций, а также пунктов ОМС.

Как установлено ч.ч. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

На основании ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Процессуальными требованиями ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 57 ГПК РФ закреплено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В целях установления обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, в соответствии с требованиями ст. 79 Гражданско-процессуального кодекса РФ судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Из заключения эксперта «НО «Гарант» № 48-05/2023 от 22 мая 2023г. следует то, что исследуемый объект экспертизы, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: <***>, по адресу: (...), имеет следующие технические характеристики и конструктивные элементы. Архитектурно-планировочные решения:

Сооружение в объемно-планировочном отношении имеет неправильную прямоугольную конфигурацию в плане по пятну застройки, по наружным размерам – 38,0 х 11,5 м. Площадь застройки – 437,0 кв.м. Количество этажей - 2 этажа. Максимальная высота здания – 6,1 м. Этажность – 2 этажа. Общая площадь объекта – 819,0 кв.м. Конструктивные решения: Конструктивная схема здания – с продольными и поперечными несущими стенами. Пространственная жесткость и устойчивость здания обеспечивается совместной работой стен и перекрытия. Фундамент – ленточный монолитный. Наружные стены – бетонные, блочные; Внутренние стены и перегородки – малоразмерные блоки толщиной 0,2 и 0,4 м. Перекрытия – монолитные. Перемычки – монолитные. Проемы – окна металлопластиковые; Кровля – плоская (эксплуатируемая). Инженерное обеспечение: Водоснабжение – центральное (подведено к участку); Водоотведение – центральное (подведено к участку); Вентиляция - естественная. Электроснабжение – на участке. Отопление - Отсутствует.

Исследуемый капитальный объект не эксплуатируется, в нем выполнены не все работы по внутренней и наружной отделке, то идентифицировать данный объект исследования на предмет функционального и целевого назначения возможно с учетом его архитектурно-планировочного решения включающего в себя расположение комнат первого и второго этажей здания, сан.узлов, кухни-столовой, продольного сквозного прохода через весь 1 этаж, а также в соответствии с содержанием технического плана здания от 30 марта 2023г., подготовленного кадастровым инженером Ч А.С., которым целевое назначение объекта определено - жилой дом.

На основании проведенного исследования экспертом определено:

Объект экспертизы представляет собой монолитный каркас с армированием согласно нормативам для сейсмоопасных регионов (СП 14.13330.2018) «Сетки из арматуры классов А400, А500, В500 должны быть диаметром не менее 8 мм.», фактически диаметр арматуры 14 – 18мм.; Выполнено монолитное перекрытие, связанное с несущими конструкциями (колонны) (прочность бетона на сжатие при ударе выше статического предела прочности на 10–85 %, предел выносливости на сжатие бетона- 0,5–0,6, а железобетона в зависимости от армирования 0,4–0,6 статического предела прочности (как у стали). Арматура при этом компенсирует при землетрясении нагрузки на растяжение, бетон — на сжатие); Выполнен армопояс (антисейсмический пояс). Пояс повышает жесткость и предотвращают выпучивание стен при колебаниях, перпендикулярных их плоскости;

Эксперт пришел к выводу, что исследуемый объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <***>, по адресу: (...), соответствует обеспечению сейсмобезопасности характерной для г. Анапа в 8-9 баллов.

Экспертом установлено, что объемно-планировочное решение объекта исследования, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: <***>, по адресу: (...) соответствует требованиям пожарной безопасности, выход из помещений осуществляется – непосредственно наружу. В ходе проведенного исследования установлено, что подъезд пожарных автомобилей к исследуемому объекту обеспечивается со стороны улицы Суворова и ул. Юбилейная, что соответствует указанному требованию п. 8.3. СП 4.13130.2013 для исследуемого объекта.

На основании постановления правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» критериев отнесения данного объекта строительства к категорийности объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду экспертом не установлено.

В ходе анализа и сравнения сведений, полученных по результатам проведенного экспертного осмотра исследуемого объекта расположенного на земельном участке с кадастровым номером: 23:37:0812001:568, по адресу: (...) с действующими градостроительными требованиями статьи 41 Ж1.2. (Зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы) Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Анапа (принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Краснодарского края, и с учётом нормативных правовых актов Российской Федерации, Краснодарского края, города Анапа), экспертом было определено следующее:

На земельном участке с кадастровым номером <***>, по адресу: (...), в территориальной зоне Ж1.2. (Зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы), расположен объект индивидуального жилищного строительства, что не противоречит действующим градостроительным требованиям статьи 41, Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Анапа, в части основного разрешенного вида использования земельного участка;

В части максимальной высоты, 20 м. - по коньку кровли, максимальная высота объекта исследования по коньку кровли – 6,1 м.;

В части предельного количества этажей 3 – фактически 2 этажа с эксплуатируемой кровлей;

В части предельных размеров земельного участка - минимум 300 кв.м., максимум 5<***> кв.м., площадь земельного участка – 1077 кв.м.

Максимальная площадь возводимого индивидуального жилого дома с количеством надземных этажей не более, чем три (включая мансардный) не должна превышать общей площади 500 кв.м. Фактическая площадь объекта составляет - 819,0 кв.м.

В части максимального процента застройки 50%, фактический процент застройки составляет – 40,5%.

Выявленное несоответствие в части максимальной площади (500 кв.м.), можно считать незначительным, т.к.: фактический процент застройки земельного участка не нарушен, исследуемый капитальный объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <***>, по адресу: (...) соответствует техническим регламентам в области безопасности требованиям Федерального закона «О техническом регулировании» №184-Ф3 в части пожарной безопасности и не создает угрозу жизни и здоровью людей.

В части минимальных отступов от границ земельного участка (3 м.) экспертом установлено следующее:

Расстояние от исследуемого объекта до границы со стороны ул.Суворова, составляет 3,5 м, что не противоречит действующим градостроительным требованиям статьи 41, Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Анапа, в части минимально допустимого отступа, равного 3,0 м.);

Расстояние от исследуемого объекта до границы со стороны ул.Юбилейная, составляет 5,9 м, что не противоречит действующим градостроительным требованиям статьи 41, Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Анапа, в части минимально допустимого отступа, равного 3,0 м.) (см. схему №1);

Расстояние от исследуемого объекта до границы со стороны смежного земельного участка с кадастровым номером 23:37:0812001:1649 составляет 3,7 м, что не противоречит действующим градостроительным требованиям статьи 41, Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Анапа, в части минимально допустимого отступа, равного 3,0 м.) (см. схему №1);

Расстояние от исследуемого объекта до границы со стороны смежного земельного участка с кадастровым номером 23:37:0812001:998 составляет 4,3 м, что не противоречит действующим градостроительным требованиям статьи 41, Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Анапа, в части минимально допустимого отступа, равного 3,0 м.)

На основании проведенного исследования эксперт приходит к выводу, что исследуемый объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <***>, по адресу: (...), соответствует установленным градостроительным регламентам, в том числе Правилам землепользования и застройки, утвержденным 26 декабря 2013 года решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа №424 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа применительно к части территории муниципального образования город-курорт Анапа»:

В части максимальной высоты, 20 м. - по коньку кровли, максимальная высота объекта исследования по коньку кровли – 6,1 м.;

В части предельного количества этажей 3 – фактически 2 этажа с эксплуатируемой кровлей;

В части предельных размеров земельного участка - минимум 300 кв.м., максимум 5<***> кв.м., площадь земельного участка – 1077 кв.м.;

В части максимального процента застройки 50%, фактический процент застройки составляет – 40,5%.;

В части минимальных отступов от границ земельного участка (3 м.);

В части вида разрешенного использования.

По результатам проведения обследования объекта экспертизы и оценки технического состояния строительных конструкций по внешним признакам установлено, что:

Видимые дефекты, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций, на момент обследований отсутствуют;

Повреждения конструкций, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций, на момент обследований отсутствуют;

Характерные деформации (прогибы, крены, выгибы, перекосы, разломы и т.д.) на момент обследований отсутствуют.

Экспертом сделан вывод о том, что исследуемый объект капитального строительства находится в исправном состоянии - категория технического состояния строительных конструкций в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

На основании проведенного исследования эксперт приходит к выводу, что объект исследования, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: <***>, по адресу: (...) находится в исправном состоянии - категория технического состояния строительных конструкций сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

Эксперт пришёл к выводу о том, что объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: <***>, по адресу: (...) привести в соответствие с уведомлением от 06.05.2022г. №10/18 без несоразмерного ущерба всему зданию не представляется возможным т.к. фактически существующее здание имеет иные сопоставимые и допустимые в отношении градостроительных норм параметры, отличие которых от указанных в уведомлении от 06.05.2022г. №10/18 имеет несущественный для их соблюдения характер. При этом необходимо учитывать то, что действиями по демонтажу какой-либо части объекта, может быть нарушена конструктивная схема всего здания, его несущая способность, что приведет к невозможности его дальнейшей эксплуатации согласно целевому назначению.

Проанализировав содержание экспертного заключения «НО «Гарант» № 48-05/2023 от 22 мая 2023г., суд приходит к выводу, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание проведенных исследований, сделанные в результате их выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы. В обоснование своих выводов эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в его распоряжении документов, основывается на исходных объективных данных, учитывает имеющуюся документацию, а также использует при проведении исследования научную и методическую литературу.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 г. № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при исследовании заключения эксперта суду следует проверять его соответствие вопросам, поставленным перед экспертом, полноту и обоснованность содержащихся в нем выводов.

Суд полагает необходимым принять за основу при принятии решения данное экспертное заключение, поскольку оно выполнено квалифицированным экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, и в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Оснований для несогласия с заключением эксперта, для назначения по делу дополнительной, повторной судебных экспертиз не имеется.

Выводы эксперта сторонами не оспорены и не опровергнуты, ходатайств о назначении дополнительной, повторной судебной экспертизы сторонами не заявлено.

В судебном заседании установлено то, что ФИО2 обращался в орган местного самоуправления с уведомлением о планируемом строительстве индивидуального жилого дома. Администрацией муниципального образования город-курорт Анапа ему выдано уведомление о соответствии планируемого строительства объекта индивидуального жилого дома от 06 мая 2022 года. Данное обращение и последующее получение ФИО2 в управлении архитектуры и градостроительства муниципального образования город-курорт Анапа Технического отчета о выполнении геодезических работ по определению планово-высотного положения объекта расположенного по адресу: (...) на земельном участке с кадастровым номером <***> а также подготовка по заявлению ФИО2 кадастровым инженером Технического плана здания от 30.03.2023г., подтверждает принятие ответчиком (истцом) ФИО2 мер к легализации спорной постройки.

Судом установлено, что ФИО2 в отношении спорного капитального объекта выполнены строительные работы, выразившиеся в изменении параметров спорного объекта: Максимальная площадь возводимого индивидуального жилого дома с количеством надземных этажей не более, чем три (включая мансардный) не должна превышать общей площади 500 кв.м. Фактическая площадь объекта составляет - 819,0 кв.м.

Между тем, суд принимает во внимание то, что привести в соответствие с уведомлением от 06.05.2022г. №10/18 без несоразмерного ущерба всему зданию его конструкцию не представляется возможным т.к. существующее здание имеет допустимые в отношении градостроительных норм параметры, отличие которых от указанных в уведомлении от 06.05.2022г. №10/18 имеет несущественный для их соблюдения характер. Суд, также учитывает то, что действиями по демонтажу какой-либо части объекта, может быть нарушена конструктивная схема всего здания, его несущая способность, что приведет к невозможности его дальнейшей целевой эксплуатации, чем могут быть нарушены материальные права ответчика.

Изложенные факты согласуются с выводами судебного экспертного заключения от 17.10.2022г. № 03-023/22.

По смыслу и содержанию разъяснений, данных в пункте 26 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 г. № 10/22, следует, что предусмотрена необходимость принятия застройщиком надлежащих мер к легализации самовольной постройки, в частности к получению разрешения на строительство (реконструкцию) и/или акта ввода объекта в эксплуатацию. Тем самым, допускается принятие застройщиком мер только к получению акта ввода объекта в эксплуатацию после осуществления его строительства.

Поскольку выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отсутствие разрешения на строительство не осуществляется, иной внесудебный способ защиты, связанный с сохранением в возведенном состоянии объекта, у ответчика отсутствует.

Суд считает необходим отметить, что при рассмотрении споров о сносе самовольной постройки требуется установить наличие у истца не только процессуального права на предъявление иска, но и материально-правового интереса в сносе самовольной постройки, выраженного в том, что требуемый снос приведет к восстановлению нарушенного права (п. 11 «Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022г.).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец исходил из защиты публичного порядка строительства, прав и охраняемых законом интересов, а также жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В ходе судебного разбирательства истец не представил обоснований исключающих возможность использовать по назначению возведённое строение при условии, что спорный объект расположен на земельном участке, принадлежащем ответчику на праве собственности, соответствует виду его разрешенного использования, градостроительным регламентам в части противопожарных требований по отступам от соседних земельных участков, нормам сейсмобезопасности, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Самовольное строительство представляет собой правонарушение, а обязанность по сносу самовольной постройки - санкцию за такое правонарушение (п. 2 ст. 222 ГК РФ), которая применяется с учетом характера допущенных нарушений, при этом сама ст. 222 ГК РФ направлена на защиту прав граждан, а также обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию ч. 3 ст. 17, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Суд полагает, что снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота, причинению несоразмерных убытков, и приходит к выводу, что само по себе выявленное несоответствие в части максимальной площади возведенного строения, не может свидетельствовать о невозможности сохранения постройки и возложения на ответчика обязанности по осуществлению сноса объекта капитального строительства.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Статьей 40 Земельного кодекса РФ предусмотрено право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил нормативов.

Аналогичные положения содержатся в статье 263 Гражданского кодекса РФ, в силу которой собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Положения п. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ устанавливают, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Таким образом, поскольку устранить допущенное нарушение технически невозможно, при этом в отношении спорного здания соблюдены противопожарные расстояния по отношению к соседним земельным участкам и зданиям, чем обеспечивается отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что выявленный факт отклонения от действующих градостроительных регламентов, является несущественным и не нарушает публично-правовые интересы истца.

Доказательств обратного истцом в материалы дела не представлено.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска администрации муниципального образования город-курорт Анапа ИНН <***> к ФИО2, 00.00.0000.р., м.р. <данные изъяты> об обязании в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу привести одноэтажный объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <***>, общей площадью 1077 кв.м., с видом разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства», по адресу: (...) в соответствие с уведомлением от 06.05.2022 года № 10/18 о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, а в случае невозможности осуществить его снос в полном объеме; взыскании с ФИО2 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа 20 <***> рублей судебной неустойки ежедневно по полного исполнения решения суда, в случае неисполнения решения суда в установленный срок - отказать.

Удовлетворить встречный иск ФИО2, 00.00.0000.р. м.р. <данные изъяты> к администрации муниципального образования город-курорт Анапа ИНН <***>, юр. адрес: (...) о сохранении объекта капитального строительства, вид объекта недвижимости - Здание, наименование здания - жилой дом, 2023 года постройки, количеством надземных этажей 2, назначение здания жилое, общей площадью 819 кв.м., расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером <***>, по адресу: (...) в возведенном состоянии.

Указать, что решение суда является основанием для изготовления кадастровым инженером технического плана в отношении объекта недвижимого имущества - Здание, назначение здания жилое, общей площадью 819 кв.м., наименование здания - жилой дом, 2023 года постройки, количеством надземных этажей 2, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером <***>, по адресу: (...).

Указать, что решение суда является основанием для управления Росреестра по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет в отношении объекта недвижимого имущества - Здание, назначение здания жилое, общей площадью 819 кв.м., наименование здания - жилой дом, 2023 года постройки, количеством надземных этажей 2, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером <***>, по адресу: (...).

Указать, что решение суда является основанием для управления Росреестра по Краснодарскому краю осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО2, 00.00.0000 м.р. <данные изъяты>, на объект капитального строительства, вид объекта недвижимости - Здание, назначение здания жилое, общей площадью 819 кв.м., наименование здания - жилой дом, 2023года постройки, количеством надземных этажей 2, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером <***>, по адресу: (...) по заявлению ФИО2 или доверенного лица.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Анапский районный суд Краснодарского края.

Судья

Анапского районного суда

Краснодарского края: С.А.Киндт

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2023 года