Решение № 12-1391/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 12-1391/2019

Дело № 12-1391/2019

УИД 35RS0010-01-2019-009237-34


РЕШЕНИЕ

город Вологда 09 сентября 2019 года

Судья Вологодского федерального городского суда Вологодской области Холминова В.Н., рассмотрев жалобу генерального директора АО «Осаново» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям ФИО2 от 26 июня 2019 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям ФИО2 от 26 июня 2019 № генеральный директор АО «Осаново» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, генеральный директор АО «Осаново» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, ввиду отсутствия состава. В обоснование жалобы указано, что территория животноводческого комплекса АО «Осаново» имеет ограждение по всему периметру фермы в виде металлической сетки. Требование административного органа об установлении дезинфекционного барьера является неясным, поскольку объекты предприятия расположены в различных местах города Вологды и Вологодского района.

В судебное заседание генеральный директор АО «Осаново» ФИО1 не явился. Представитель генерального директора АО «Осаново» ФИО3 доводы жалобы поддержал полностью.

В судебном заседании представитель Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской области ФИО4 возражала против удовлетворения жалобы, указывая на законность и обоснованность принятого постановления.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.10.6 КоАП РФ нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, Управлением Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям была проведена внеплановая выездная проверка в отношении АО «Осаново» на предмет соблюдения юридическим лицом в процессе своей деятельности по содержанию, разведению и убою крупного рогатого скота ветеринарных правил и норм; проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде по предупреждению возникновения чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера.

Согласно акту проверки № 49 от 16.05.2019 установлено, что в нарушение ст.18 Закона РФ 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», п.4 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 551, территория хозяйства не имеет ограждения, обеспечивающего недопущение проникновения диких животных на его территорию; въезд на территорию хозяйства не оборудован дезинфекционным барьером либо дезинфекционной установкой, обеспечивающими обработку колес и шасси транспортных средств дезинфицирующими растворами.

Суд считает необоснованными доводы заявителя о том, территория животноводческого комплекса АО «Осаново» имеет ограждение по всему периметру фермы, а также о том, что требование административного органа об установлении дезинфекционного барьера является неясным.

Данные доводы не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства.

В ходе судебного разбирательства Управлением Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям был произведен дополнительный осмотр территории АО «Осаново» и установлено, что территория хозяйства имеет ограждение, целостность которого не сохранена по всему периметру.

Требование административного органа об установлении дезинфекционного барьера является ясным, поскольку проверка Управлением Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям была проведена на территории животноводческого комплекса, расположенного по ул.Осаново г.Вологды, соответственно указанное требование относится именно к данной территории.

Должностным лицом, ответственным за соблюдение ветеринарно-санитарных правил в АО «Осаново», является генеральный директор ФИО1

Таким образом, суд считает, что действия генерального директора АО «Осаново» ФИО1 квалифицированы правильно по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ как нарушение ветеринарно-санитарных правил.

Вина генерального директора АО «Осаново» ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям № 49 от 16.05.2019.

Вместе с тем суд считает возможным освободить генерального директора АО «Осаново» ФИО1 от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного им правонарушения.

Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения предусмотрена статьей 2.9 КоАП РФ, согласно которой судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия вреда и тяжких последствий, а также оценив конкретные обстоятельства дела в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд полагает возможным объявить генеральному директору АО «Осаново» ФИО1 устное замечание и освободить его от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного им правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям ФИО2 от 26 июня 2019 № о привлечении генерального директора АО «Осаново» ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ, отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО «Осаново» ФИО1

Освободить генерального директора АО «Осаново» ФИО1 от административной ответственности по ч. 1 ст.10.6 КоАП РФ и объявить ему устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии судебного решения.

Судья В.Н. Холминова