Решение № 2А-772/2024 2А-772/2024~М-431/2024 М-431/2024 от 24 июня 2024 г. по делу № 2А-772/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Павловский Посад 10 июня 2024 года

резолютивная часть объявлена 10.06.2024

мотивированное решение составлено 25.06.2024

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Соколова И.А.,

при помощнике судьи Чечеткиной С.А.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1- ФИО2,

административного истца ФИО3;

представителя заинтересованного лица администрации Павлово-Посадского городского округа Московской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № № по административному иску ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО8, Багдасарян Гайка Юрьевича, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об оспаривании действий (бездействия) государственного органа,

установил:

ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО12, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО1 обратились в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в котором просили:

1. Признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в виде невнесения сведений в единый государственный реестр недвижимости в соответствии с постановлениями администрации Павлово-Посадского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ.

2. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области внести в единый государственный реестр недвижимости сведения в соответствии с постановлениями администрации Павлово-Посадского городского округа Московской области и изменить сведения о виде разрешенного использования:

для земельного участка с кадастровым номером № -с «для ведения подсобного хозяйства» на «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)»,

для земельного участка с кадастровым номером № -с «для ведения подсобного хозяйства» на «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)»,

для земельного участка с кадастровым номером № -с «для ведения подсобного хозяйства» на «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)»,

для земельного участка с кадастровым номером № -с «Для ведения подсобного хозяйства» на «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)»,

для земельного участка с кадастровым номером № - с «Для ведения подсобного хозяйства» на «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)»,

для земельного участка с кадастровым номером №с «Для ведения подсобного хозяйства» на «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)»,

для земельного участка с кадастровым номером № -с «Для ведения подсобного хозяйства» на «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)»,

для земельного участка с кадастровым номером № -с «Для ведения подсобного хозяйства» на «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)»,

для земельного участка с кадастровым номером № -с «Для ведения подсобного хозяйства» на «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)».

Представитель административного истца ФИО1- ФИО2 и административный истец ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержали.

Представитель заинтересованного лица администрации Павлово-Посадского городского округа Московской области ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования не оспорила.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание, о времени и месте которого извещены надлежащим образом, не явились. Административным ответчиком административный иск не оспорен.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО12, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО1 обратились в Администрацию городского округа Павловский Посад Московской области за оказанием услуги по установлению соответствия вида разрешенного использования земельного участка классификатору по земельным участкам, расположенным по адресу: <адрес> Мишутинская с кадастровыми номерами, указанными в таблице ниже.

Указанные земельные участки имеют вид разрешенного использования «для ведения подсобного хозяйства», однако "<данные изъяты>", утвержденный приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ N № такого вида разрешенного использования не содержит.

Администрация городского округа Павловский Посад Московской области вынесла следующие постановления, согласно которым установлено соответствие вида разрешенного использования классификатору видов разрешенного использования земельных участков, вид разрешенного использования изменен с «для ведения подсобного хозяйства» на «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)»:

Кадастровый номер земельного участка

Заявитель по постановлению администрации

Текущий собственник

дата и номер постановления Администрации

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно п. <данные изъяты> «Административного регламента предоставления государственной услуги «Установление соответствия вида разрешенного использования земельных участков классификатору видов разрешенного использования земельных участков», утвержденного распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № в целях предоставления Государственной услуги Администрация взаимодействует с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Согласно п. <данные изъяты> Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года № № "О государственной регистрации недвижимости" (далее-Закон) органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об установлении соответствия между видом разрешенного использования земельного участка, указанным в заявлении об установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков.

Администрация городского округа Павловский Посад Московской области в целях межведомственного информационного взаимодействия направила вышеуказанные постановления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, однако до настоящего момента сведения о виде разрешенного использования земельных участков не изменены.

Согласно ч. 1. ст. 34 Закона орган регистрации прав в срок не позднее пятнадцати рабочих дней с даты поступления в порядке межведомственного информационного взаимодействия документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, вносит соответствующие сведения в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Бездействие Росреестра, выраженное в невнесении данных в единый государственный реестр недвижимости, нарушает вышеуказанные положения Закона, а также права и законные интересы административных истцов.

В соответствии с ч.2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Таким образом, вышеуказанные бездействия управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области лишают административных истцов права использовать земельные участки согласно их видам разрешенного использования.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ (ч.1). Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (ч.2).

Административным ответчиком не доказана законность оспариваемых бездействий, являющихся предметом административного иска, в связи с чем они подлежат признанию незаконными с возложением обязанности по их устранению.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО8, Багдасарян Гайка Юрьевича, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в виде невнесения сведений в единый государственный реестр недвижимости в соответствии с постановлениями администрации Павлово-Посадского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области внести в единый государственный реестр недвижимости сведения в соответствии с постановлениями администрации Павлово-Посадского городского округа Московской области и изменить сведения о виде разрешенного использования:

для земельного участка с кадастровым номером № - с «для ведения подсобного хозяйства» на «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)»,

для земельного участка с кадастровым номером № - с «для ведения подсобного хозяйства» на «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)»,

для земельного участка с кадастровым номером № - с «для ведения подсобного хозяйства» на «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)»,

для земельного участка с кадастровым номером № - с «Для ведения подсобного хозяйства» на «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)»,

для земельного участка с кадастровым номером № - с «Для ведения подсобного хозяйства» на «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)»,

для земельного участка с кадастровым номером № с «Для ведения подсобного хозяйства» на «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)»,

для земельного участка с кадастровым номером № - с «Для ведения подсобного хозяйства» на «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)»,

для земельного участка с кадастровым номером № - с «Для ведения подсобного хозяйства» на «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)»,

для земельного участка с кадастровым номером № - с «Для ведения подсобного хозяйства» на «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)».

Судебные расходы по делу отсутствуют.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.А.Соколов