Решение № 2А-500/2019 2А-500/2019~М-506/2019 М-506/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2А-500/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2019 года г.Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Останиной Е.А.,

при ведении протокола секретарем Черных М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-500/2019 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №9 по Тульской области к ФИО1 о взыскании задолженности и пени по транспортному налогу,

установил:

Межрайонная ИФНС России №9 по Тульской области обратилась в суд с административным иском, в котором просила взыскать с налогоплательщика ФИО1 (ИНН №) задолженность по транспортному налогу за 2015 год по сроку уплаты 01.12.2016 в сумме 2 533 руб. и пени за несвоевременную плату налога в сумме 15,20 руб.; задолженность по транспортному налогу за 2016 год по сроку уплаты 01.12.2017 в сумме 7 600 руб. и пени за несвоевременную плату налога в сумме 33,44 руб., а всего 10 181,64 руб.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 (ИНН №) в соответствии со ст.357 НК РФ является плательщиком транспортного налога на основании сведений, предоставляемых государственными органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств. По данным МОТОРЭР ГИБДД УМВД России по Тульской области в 2015-2016 годах за налогоплательщиком были зарегистрированы транспортные средства: ГАЗ 3110, государственный регистрационный знак №; ДОДЖ КАРАВАН SE, государственный регистрационный знак №. Налогоплательщику направлены по почте по месту его регистрации уведомления № от 25.08.2016, № от 18.07.2017 об уплате транспортного налога, которые не исполнены. В соответствии со ст.69 НК РФ в адрес налогоплательщика направлены требования: № от 20.12.2016 на сумму 2 548,20 руб., из которых транспортный налог за 2015 год по сроку уплаты 01.12.2016 - 2 533 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога 15,20 руб.; № от 18.12.2017 на сумму 7 633,44 руб., из которых транспортный налог за 2016 год по сроку уплаты 01.12.2017 - 7 600 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога 33,44 руб. В установленный срок требования исполнены не были. Ранее налоговым органом вышеуказанная задолженность по налогам и пени не предъявлялась к взысканию, так как в соответствии с ч.1 ст.48 НК РФ заявление о взыскании налога подается налоговым органом, если общая сумма, подлежащая взысканию с физического лица превышает 3 000 руб. Инспекцией предприняты все меры по надлежащему извещению налогоплательщика о необходимости уплаты налога, однако до настоящего времени задолженность не погашена. 18.04.2019 МИФНС России №9 по Тульской области обращалась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, однако определением мирового судьи от 18.04.2019 было отказано в принятии данного заявления в связи с пропуском срока на обращение в суд. На момент подачи настоящего искового заявления вышеуказанная сумма налогов и пени налогоплательщиком не уплачена. Просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления, полагая, что согласно п.1 ст.204 ГК РФ со дня обращения в суд срок исковой давности не течет на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита (в том числе при подаче заявления о вынесении судебного приказа. Если после оставления заявления без рассмотрения не истекшая часть срока давности составляет менее шести месяцев, по общему правилу она удлиняется до шести месяцев (п.3 ст.204 ГК РФ). На основании вышеизложенного инспекция считает, что право на совершение процессуальных действий не погашено. Кроме того, ссылается на большое количество предъявляемых исков и большим объемом подготовки заявлений о вынесении судебных приказов, подготовкой и сдачей отчетов – Межрайонная ИФНС России №9 по Тульской области работает с налогоплательщиками трех районов Тульской области, в связи с чем налоговый орган был лишен возможности своевременно подать заявление.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №9 по Тульской области в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен. Не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался в порядке ст.ст.96-99 КАС РФ. Конверт, направленный по адресу: <адрес>, возвратился в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения.

С учетом положений ч.2 ст.289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статья 286 КАС РФ подлежит применению в совокупности со специальными нормами НК РФ (ст.48), устанавливающими порядок взыскания обязательных платежей и санкций с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

Статьей 23 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги

В соответствии с п.2 ст.44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных налоговым законодательством обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В силу ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога и (или) пени является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со ст.356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой. В отношении налогоплательщиков-организаций законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, устанавливая налог, определяют также порядок и сроки уплаты налога.

Согласно ст.357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (п.3 ст.363 НК РФ).

В силу ст.57 НК РФ обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом. При уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени, в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ.

Согласно п.1 ст.72 НК РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии со ст.75 НК РФ пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Принудительное взыскание налога и пеней с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном приведенными выше нормами ст.48 НК РФ.

Так, в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.

По общему правилу заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено п.2 ст.48 НК РФ.

Так, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что в 2015-2016 годах за налогоплательщиком были зарегистрированы транспортные средства: ГАЗ 3110, государственный регистрационный знак №; ДОДЖ КАРАВАН SE, государственный регистрационный знак № (л.д.55).

В адрес ФИО1 17.09.2016 было направлено по почте по адресу: <адрес> уведомление № от 25.08.2016 об уплате транспортного налога за 2015 г. по сроку уплаты 01.12.2016 на сумму 2 533 руб. (л.д.16-17).

Поскольку в установленный срок вышеуказанный налог уплачен не был, налоговым органом в адрес налогоплательщика 26.12.2018 было направлено по почте по адресу: <адрес> требование № от 20.12.2016 со сроком исполнения 02.03.2017 на сумму 2 548,20 руб., из которых транспортный налог по сроку уплаты 01.12.2016 – 2 533 руб., пени – 15,20 руб. (л.д.13,15).

В адрес ФИО1 01.08.2017 было направлено по почте по адресу: <адрес> уведомление № от 18.07.2017 об уплате транспортного налога за 2016 г. по сроку уплаты 01.12.2017 на сумму 7 600 руб. (л.д.21-22).

Поскольку в установленный срок вышеуказанный налог уплачен не был, налоговым органом в адрес налогоплательщика 20.01.2018 было направлено по почте по адресу: <адрес> требование № от 18.12.2017 со сроком исполнения 12.02.2018 на сумму 7 633,44 руб., из которых транспортный налог по сроку уплаты 01.12.2017 – 7 600 руб., пени – 33,44 руб. (л.д.18,20).

16.01.2019 Межрайонная ИФНС России №9 по Тульской области обратилась к мировому судье судебного участка №22 Кимовского судебного района Тульской области с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015-2016 гг. в сумме 3 989 руб. и пени за несвоевременную уплату налога в сумме 68,35 руб., а всего 4 057,35 руб. (л.д.43).

Определением мирового судьи судебного участка №81 Кимовского судебного района, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №21 Кимовского судебного района Тульской области, от 18.04.2019 Межрайонной ИФНС России №9 по Тульской области в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу и пени за указанный период отказано (л.д.41-42).

С учетом положений абз.2 п.2 ст.48 НК РФ административный истец должен был обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности в течение шести месяцев с даты, указанной в требовании № от 18.12.2017 со сроком исполнения 12.02.2018, то есть не позднее 12.08.2018.

Указанный срок налоговым органом был пропущен, в связи с чем мировым судьей обоснованно было отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

В силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п.48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" №36 от 27.09.2016, если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (п.2 ст.48 НК РФ, ч.3 ст.123.4, ч.1 ст.286, ст.287 КАС РФ).

Статьей 204 ГК РФ предусмотрено, что срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.

Доводы административного истца о применении к возникшим правоотношениям положений п.1 ст.204 ГК РФ суд считает несостоятельными, поскольку согласно разъяснениям, содержащимся в п.17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» №43 от 29.09.2015, положение п.1 ст.204 Гражданского кодекса РФ не применяется, если судом отказано в принятии заявления или заявление возвращено, в том числе в связи с несоблюдением правил о форме и содержании заявления, об уплате государственной пошлины, а также других предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации требований.

С настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился в Кимовский городской суд Тульской области 19.06.2019, в то время как данное исковое заявление должно было поступить в суд не позднее 12.08.2018.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении №479-О-О от 22.03.2012 указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о пропуске налоговым органом шестимесячного срока, установленного п.2 ст.48 НК РФ и ч.2 ст.286 КАС РФ, и являются основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ч.5 ст.138, ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России №9 по Тульской области к ФИО1 о взыскании задолженности и пени по транспортному налогу отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий