Апелляционное определение № 11-13505/2025 11-410/2026 от 15 января 2026 г.

74RS0036-01-2025-000548-79

Судья Айзверт М.А.

Дело № 2-436/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ



№ 11-410/2026
16 января 2026 года
г. Челябинск
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судьи Чертовиковой Н.Я.

судей Гончаровой А.В., Кутырева П.Е.,

при секретаре Белобороводовой И.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1, ФИО2, ФИО3 на решение Пластского городского суда Челябинской области от 24 сентября 2025 года по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Пластовского муниципального округа Челябинской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

Заслушав доклад судьи Гончаровой А.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы ФИО1, ФИО2, ФИО3, возражений администрации Пластовского муниципального района Челябинской области на апелляционную жалобу, выслушав пояснения истцов ФИО1, ФИО3, поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика ФИО4 на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1, ФИО2, ФИО5 обратились в суд с иском к администрации Пластовского муниципального округа Челябинской области о возложении обязанности предоставить ФИО1 и ФИО2 квартиру, площадью не менее 59 кв.м, в общую долевую собственность ФИО1 2/3 доли, ФИО2 1/3 доли, взамен изъятой <адрес>, расположенной в ветхо-аварийном и подлежащим сносу многоквартирном доме по адресу: <адрес>; о возложении обязанности предоставить ФИО3 в собственность квартиру площадью не менее 60,1 кв.м. взамен изъятой <адрес>, расположенной в ветхо-аварийном и подлежащим сносу многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований указали, что ФИО1 и ФИО2 являются собственниками на праве общей долевой собственности (у ФИО1 2/3 доли, у ФИО2 1/3 доли) квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. ФИО3 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Многоквартирный жилой дом, в котором расположены указанные квартиры, был признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения граждан из указанного многоквартирного дома до 31 декабря 2027 года. Истцы неоднократно обращались в администрацию Пластовского муниципального округа Челябинской области, Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области с заявлениями, в которых просили о срочном предоставлении им квартир, взамен изымаемых и расположенных в указанном многоквартирном доме, поскольку проживание в ветхо-аварийном доме невозможно.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание суда первой инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Представитель истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 – ФИО6 исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации Пластовского муниципального округа Челябинской области – ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Суд постановил решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 отказал.

В апелляционной жалобе истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 просят решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указали, что согласно реестру аварийных домов, расположенных на территории Пластовского муниципального округа Челябинской области, необходимые для расселения, спорный многоквартирный дом расположен на первой строке реестра, это означает, что администрация взяла на себя обязательство по переселению жильцов указанного многоквартирного дома в благоустроенные квартиры. Из ответов администрации на обращения истцов следует, что переселение планируется в 2026 году. Данный дом подлежит именно переселению, поскольку он включен как в районную, так и в региональную программу по переселению граждан из ветхого жилья в благоустроенное в том смысле, в котором истцам гарантируется предоставление взамен ветхого жилья именно благоустроенного жилья, а не выкуп принадлежащих истцам квартир.

В возражениях на апелляционную жалобу администрации Пластовского муниципального округа Челябинской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1, ФИО7, ФИО3 без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истцы ФИО1, ФИО3 поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика администрации Пластовского муниципального округа Челябинской области – ФИО4 возражала против доводов апелляционной жалобы, пояснив, что спорный многоквартирный дом, не включен ни в региональную, ни в муниципальную программу. Администрацией ведется реестр аварийных многоквартирных домов, расположенных на территории Пластовского муниципального округа необходимые к расселению, в котором указанный дом числится первым, данный реестр также направлен в Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области. При выделении субсидий указанный многоквартирный дом будет включен в муниципальную программу по переселению.

Истец ФИО2, представитель третьего лица Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили. В связи с надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167, статьей 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав истцов, представителя ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы ФИО1, ФИО2, ФИО3, исследовав дополнительные доказательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником 2/3 доли в праве общей долевой собственности, а ФИО2 – 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру и земельный участок, общей площадью 130 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>.

Собственником <адрес>, расположенной по указанному адресу, являются ФИО3

Земельный участок, общей площадью 393 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, передан муниципальным образованием «Пластовское городское поселение» в аренду ФИО3 сроком на 49 лет, что подтверждается договором аренды № № земельного участка от 27 июля 2020 года.

Распоряжением администрации Пластовского муниципального района <адрес> № от 1 февраля 2022 года «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу» указанный многоквартирный <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения граждан из многоквартирного дома до 31 декабря 2023 года.

Распоряжением администрации Пластовского муниципального района Челябинской области № 171-2 от 3 апреля 2024 года внесены изменения в распоряжение администрации Пластовского муниципального района № 102 от 1 февраля 2022 года, согласно которым срок отселения граждан из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу определен до 31 декабря 2027 года.

Постановлением администрации Пластовского муниципального района Челябинской области от 27 октября 2022 года № 917 принято решение об изъятии жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, в связи с изъятием земельного участка под многоквартирным жилым домом для муниципальных нужд.

Из реестра аварийных многоквартирных домов, расположенных на территории Пластовского муниципального округа Челябинской области, необходимые к расселению, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно ответу Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области № от 27 февраля 2024 года, расселение многоквартирного дома по адресу: <адрес>, входит в компетенцию органов местного самоуправления, поэтому вопрос о расселении указанного дома будет решаться администрацией Пластовского муниципального округа в соответствии с полномочиями муниципального образования. Расселение дома планируется в рамках реализации подпрограммы «Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации» в Челябинской области», утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 21 декабря 2020 года №700-П. В июле 2023 года администрацией Пластовского муниципального района направлена заявка на финансирование мероприятий в 2024-2026 годах в рамках вышеуказанной подпрограммы, в данную заявку включен указанный многоквартирный дом.

Постановлением администрации Пластовского муниципального района Челябинской области № 1395 от 28 декабря 2024 года утверждена муниципальная программа «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Пластовском муниципальном округе».

Согласно паспорта муниципальной программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Пластовском муниципальном округе», целями указанной подпрограммы является в том числе обеспечение жилищных прав граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, находящихся в аварийных многоквартирных домах; обеспечение жилищных прав собственников изымаемых жилых помещений, находящихся в аварийных многоквартирных домах; переселение жителей аварийных многоквартирных домов; снос муниципального и частного многоквартирного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания.

Однако, многоквартирный жилой, расположенный по адресу: <адрес>, не включен ни в региональную, ни в муниципальную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не стоят, малоимущими не признаны.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, суд первой инстанции исходил из того, что указанный многоквартирный дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, соглашение между сторонами о предоставлении другого жилого помещения не достигнуто.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, поскольку они основаны на установленных по делу обстоятельствах, правильном применении норм материального права.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормами.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с региональными адресными программами по переселению, утверждаемыми высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Исходя из разъяснений, содержащихся в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, исходя из чего истец вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Если лицо является собственником жилого помещения, находящегося в многоквартирном доме, признанном аварийным и непригодным для проживания, то разрешение вопроса о выплате возмещения за жилое помещение в виде выкупной цены возможно только с одновременным решением вопроса о судьбе данного жилого помещения и земельного участка, на котором расположено жилое помещение, то есть при решении вопроса об изъятии жилого помещения и земельного участка.

Согласно части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

В силу части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого равнозначного жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

С учетом приведенных положений при решении вопроса о том, подлежат ли защите жилищные права истцов путем предоставления им другого жилого помещения, юридически значимыми являются обстоятельства включения принадлежащего им жилого помещения в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Вопреки доводам апелляционной жалобы ФИО1, ФИО2, ФИО3 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не включен в региональные адресные программы по расселению аварийного жилья, а потому не свидетельствует о наличии у собственников права выбора способа обеспечения жилищных прав.

Иных обстоятельств, позволяющих предоставить истцам другое жилое помещение взамен изымаемого, судебной коллегией не установлено.

Включение спорного многоквартирного жилого дома в реестр аварийных многоквартирных домов, расположенных на территории Пластовского муниципального округа необходимых к расселению, не свидетельствует о включении указанного многоквартирного дома в региональную либо муниципальную программу по переселению, влекущему обязанность администрации предоставить собственникам жилых помещений иное жилое помещение.

На основании вышеизложенного судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы отклоняются в полном объеме.

Судебная коллегия считает необходимым отметить, что в данном случае истцы вправе реализовать свои права в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы суда соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пластского городского суда Челябинской области от 24 сентября 2025 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1, ФИО2, ФИО3 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 января 2026

года.