Решение № 2А-455/2021 2А-455/2021~М-389/2021 М-389/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2А-455/2021

Дело № 2а-455/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Валдай « 23 » июня 2021 года

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Медведева Д.В.,

с участием: прокурора Васильева С.В.,

представителя административного истца ФИО1,

при секретаре Бикмансуровой Я.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видео-конференц-связи административное дело по административному иску Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 4 УФСИН России по Новгородской области» к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО2, указав, что последний осуждён, в том числе, за совершение тяжкого преступления к лишению свободы на срок 5 лет 02 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Осуждённый подлежит освобождению ДД.ММ.ГГГГ по отбытию установленного срока наказания, убывает по адресу регистрации: <адрес>. Срок наказания он отбывает в ИК-4 (г.Валдай) с ДД.ММ.ГГГГ, прибыл из ИК-7 (п.Панковка), ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу положений ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) административный истец просил установить административный надзор на срок 6 лет со следующими административными ограничениями: являться 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 22 час. до 06 час., за исключением времени, связанного с трудовой деятельностью; запретить выезжать за пределы <адрес>, за исключением времени, связанного с трудовой деятельностью; запретить пребывать в определённых местах, таких как: детские дошкольные учреждения, общеобразовательные школы, ПТУ, подростковые клубы; запретить посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца ФИО1, имеющий высшее юридическое образование, действующий на основании доверенности от 08.10.2018 сроком на 3 года, в судебном заседании административный иск поддержал. С учётом личности административного ответчика, нуждаемости его в усиленном контроле, просил установить максимальное количество явок поднадзорного лица для регистрации. Не настаивал на установлении запрета пребывать поднадзорному лицу в детских досуговых и образовательных учреждениях.

Административный ответчик в ходе судебного заседания покинул комнату в помещении исправительного учреждения, в которой установлена система видео-конференц-связи для проведения судебных заседаний в дистанционном порядке, таким образом, он по собственной инициативе отказался от участия в судебном заседании, что в силу ч.4 ст. 272 КАС РФ не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела, поскольку его явку суд не признавал обязательной.

Выслушав объяснения представителя административного истца, заключение прокурора Васильева С.В., полагавшего административный иск подлежащим частичному удовлетворению, с установлением в отношении ФИО2 административного надзора на максимальный срок 3 года с предлагаемыми в иске административными ограничениями, за исключением запрета пребывать в детских досуговых и образовательных учреждениях, изучив материалы административного дела и оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд пришёл к выводу о частичном удовлетворении административного иска.

ФИО2 осуждён приговором Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 162 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором мирового судьи судебного участка № 35 Новгородского судебного района Новгородской области от 16.04.2018 ФИО2 осуждён также по ст. 319 УК РФ, на основании ч.5 ст. 69, п. «в» ч. 1 ст. 71 УК РФ ему назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет 02 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 ст. 3 названного закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. Согласно п.1 ч.3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ необходимым условием для установления административного надзора лицу, указанному в ч.1 настоящей статьи, является факт его признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

ФИО2 был осуждён, в том числе, за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч.1 ст. 162 УК РФ, а 22.10.2019 он признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Сведения об отмене постановления от 22.10.2019 отсутствуют, поэтому у суда имеются необходимые правовые основания для установления административного надзора в отношении административного ответчика.

Согласно п.1 ч.1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в п.1 ч.1 ст. 3 Закона, на срок от одного до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

Суд назначает максимальный срок административного надзора – 3 года, поскольку администрацией исправительного учреждения ФИО2 характеризуется отрицательно, за время отбывания наказания он ни одного поощрения не имел, при этом имеет более 400 действующих взысканий, включая наиболее строгие виды взысканий – водворение в штрафной изолятор, карцер, помещение камерного типа.

Как указано в п.22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта РФ, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

В силу п.1 ч.2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде явки от 1 до 4-х раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.

Суд считает необходимым установление максимального количества явок осуждённого в орган внутренних дел для регистрации – 4 раза в месяц, как об этом просил административный истец, с учётом данных о личности административного ответчика, большом количестве имеющихся у него взысканий за весь период отбывания наказания, свидетельствующем о недостижении целей уголовного наказания.

Суд считает необходимым указать, что административному ответчику запрещается выезжать за пределы территории не только <адрес>, но и <адрес>, учитывая, что оба указанных муниципальных образования расположены в территориальной близости друг с другом, у административного ответчика в связи с работой или учёбой может возникнуть объективная потребность в частых выездах за пределы <адрес>, в том числе, в связи с необходимостью осуществления контроля за его поведением со стороны правоохранительных органов.

Мнение административного истца о возможности невыполнения отдельных налагаемых судом ограничений в случае осуществления поднадзорным лицом трудовой деятельности не соответствует действующему законодательству. Доказательств необходимости осуществления поднадзорным лицом трудовой деятельности в ночное время, а также за пределами <адрес>, суду не представлено. В случае возникновения в будущем объективной необходимости осуществления трудовой деятельности именно в ночное время либо за пределами установленной судом территории, административный ответчик вправе обратиться в орган внутренних дел по месту жительства за получением специального разрешения.

Суд не видит необходимости в установлении административному ответчику запрета пребывать в детских образовательных и досуговых учреждениях, поскольку совершённые им преступления не связаны с посягательством на права и законные интересы несовершеннолетних лиц.

Относительно искового требования о необходимости запрета административному ответчику участвовать в массовых и иных мероприятиях и участвовать в них – суд считает необходимым исключить слова «иных мероприятиях», в связи с их неконкретностью и невозможностью осуществления эффективного надзора за местами проведения «иных мероприятий».

Суд приходит к выводу, что административный иск следует удовлетворить частично, установив в отношении ФИО2 административный надзор на срок 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки поднадзорного лица на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Устанавливаемые судом административные ограничения направлены на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, оказание воспитательного и профилактического воздействия на поднадзорное лицо.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14, 62, 84, 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 4 УФСИН России по Новгородской области» к ФИО2 об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Установить сроком на 3 (три) года административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Армения, со следующими административными ограничениями:

- являться 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

- запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 22 часов до 06 часов;

- запретить выезжать за пределы <адрес> и Новгородского муниципального района Новгородской области;

- запретить посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы через Валдайский районный суд Новгородской области.

Судья: подпись

Копия верна: судья Д.В. Медведев

Решение вступило в законную силу: «____»___________ 2021 года.