Решение № 2-457/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-457/2018

Дело № 2-457/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

С.Уркарах 17 июля 2018 года

Кайтагский районный суд Республики Дагестан в составе судьи Алиханова Р.А.,

при секретаре судебного заседания Джамаловой П.Р.,

с участием истца – ФИО2,

ответчика – начальника Управления образования МО «<адрес>» ФИО4,

третьего лица на стороне ответчика – представителя администрации МО «<адрес>» по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению образования МО «<адрес>» об обязании выплатить командировочные расходы, возмещении причиненного материального ущерба и компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО8 обратился в суд с названным иском к Управлению образования МО «<адрес>» (далее - Управление) о возмещении расходов, связанных со служебной командировкой, мотивируя свои требования тем, что с 5 декабря по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с приказом Управления № от ДД.ММ.ГГГГ, он был командирован на курсы повышения квалификации педагогических кадров в <адрес>, в результате чего им понесены расходы из собственных денежных средств, связанные с приобретением проездных билетов, проживанием и суточных.

Утверждает, что Управление, которое и направило его в командировку, до настоящего времени его расходы не возместило, а письменные просьбы о выплате понесенных расходов ответчиком проигнорированы.

Просит взыскать с Управления в свою пользу задолженность в размере 34 600 рублей, из которых 14 600 рублей составляют командировочные расходы в ноябре и декабре 2016 года и 20 000 рублей за причиненный ему материальный и моральный ущерб, понесенный им в процессе восстановления утраченных документов.

Письменных возражений на иск не поступило.

В ходе рассмотрения гражданского дела по существу, принимая во внимание, что принятие судебного решения по данному делу может повлиять на круг прав и обязанностей администрации МО «<адрес>», с учетом того, что бухгалтерия администрации района является централизованной, судом, по своей инициативе, при отсутствии возражений сторон, в качестве третьего лица на стороне ответчика, привлечена администрация МО «<адрес>».

В судебном заседании истец ФИО8 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, уточнив, что согласен на возмещение расходов на проживание в гостинице исходя из стоимости проживания 550 рублей в сутки.

Представитель ответчика - ФИО4, представитель администрации МО «<адрес>» ФИО5 в судебное заседание явились, требования иска не признали, пояснив, что истец может рассчитывать лишь на выплату суточных за 19 дней проживания в сумме 1 900 рублей, в остальной части следует отказать, поскольку несение расходов на проживание и проезд истцом не доказаны.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, заслушав прения сторон, полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.165 Трудового Кодекса РФ, помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных данным кодексом, работникам предоставляются гарантии и компенсации, в том числе при направлении в служебные командировки.

Статьей 167 Трудового Кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу ст.168 Трудового Кодекса РФ в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Особенности направления работников в служебные командировки установлены в Положении, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п.п.3, 7 названного постановления, работники направляются в командировки на основании письменного решения работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Фактический срок пребывания работника в месте командирования определяется по проездным документам, предоставляемым работником по возвращении из служебной командировки. В случае отсутствия проездных документов фактический срок пребывания работника в командировке работник подтверждает документами по найму жилого помещения в месте командирования. При проживании в гостинице указанный срок пребывания подтверждается квитанцией (талоном) либо иным документом, подтверждающим заключение договора на оказание гостиничных услуг по месту командирования, содержащим сведения, предусмотренные Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации.

В соответствии с п.28 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» при осуществлении расчетов с потребителем исполнитель выдает потребителю кассовый чек или документ, оформленный на бланке строгой отчетности.

При этом, согласно п.10 постановления Правительства РФ №, работнику при направлении его в командировку выдается денежный аванс на оплату расходов по проезду и найму жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).

В силу п.11 названного постановления, работникам возмещаются расходы по проезду и найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), а также иные расходы, произведенные работником с разрешения руководителя организации.

Пунктом 12 данного постановления предусмотрено, что расходы по проезду к месту командировки на территории Российской Федерации и обратно к месту постоянной работы и по проезду из одного населенного пункта в другой, если работник командирован в несколько организаций, расположенных в разных населенных пунктах, включают расходы по проезду транспортом общего пользования соответственно к станции, пристани, аэропорту и от станции, пристани, аэропорта, если они находятся за чертой населенного пункта, при наличии документов (билетов), подтверждающих эти расходы, а также оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей.

Размеры расходов, связанных с командировкой определяются коллективным договором или локальным нормативным актом (ч.4 ст.168 Трудового Кодекса РФ).

Целью выплаты суточных является возмещение работнику дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (абз.4 ч.1 ст. 168 Трудового Кодекса РФ). Работодатель обязан выплатить работнику суточные (абзац 3 п.11, п.25 Положения «Об особенностях направления работников в служебные командировки», письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №) за каждый день пребывания в командировке, включая выходные и нерабочие праздничные дни, а также дни, проведенные в пути, в том числе время вынужденной остановки.

Размер суточных может быть любым, но должен быть определен в коллективном договоре или локальном нормативном акте, если иное не установлено Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ (ч.4 ст.168 Трудового Кодекса РФ, абз.2 п.11, абз.2 п.16 Положения о служебных командировках).

В соответствии с п.1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, Федеральных государственных учреждений», расходы по найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку работнику предоставляется бесплатное помещение) определяются в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 550 рублей в сутки. При отсутствии документов, подтверждающих эти расходы, - 12 рублей в сутки; расходы на выплату суточных - в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке; расходы по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда.

Исходя из взаимосвязанных положений названных норм, на работодателе лежит обязанность доказать факт выплаты работнику командировочных расходов в полном объеме.

В соответствии со ст.309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом.

Как следует из материалов дела и обстоятельств, установленных в судебном заседании, приказом начальника Управления образования «МО <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, работающий у ответчика учителем истории Меусишинской СОШ ФИО8 направлен в командировку в <адрес> на курсы повышения квалификации педагогических кадров сроком на 20 (двадцать календарных) дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При возвращении из служебной командировки истцом ФИО2 начальнику Управления образования МО «<адрес>» был представлен авансовый отчет.

Согласно письменного ответа (без № и даты (л.д.11)) главного бухгалтера ФИО6, заявление по возмещению командировочных расходов рассмотрено, после постатейной проверки правильности начисления командировочных расходов и правильности оформления авансового отчета, указанные средства будут профинансированы и выплачены в начале третьего квартала 2017 года, но до сегодняшнего дня истцом ФИО2 возмещение командировочных расходов не получено.

В судебном заседании установлено, что в период нахождения в командировке истцом понесены расходы по проживанию в гостинице, а также суточные.

Как следует из представленных истцом документов, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 проживал в гостинце «777», расходы за проживание составили 11 400 рублей исходя из стоимости проживания в сутки в размере 600 рублей (600х19), что подтверждается, документом, оформленным на бланке строгой отчетности (счет), а также квитанцией к приходному кассовому ордеру.

Копии указанных документов судом сверены с первыми экземплярами, в них содержатся сведения о количестве дней проживания истца, подпись и печать организации, в связи с чем признаны допустимыми доказательствами.

Судом также направлялся запрос в гостиницу «777» с целью выяснения действительного пребывания в нем истца в названный период.

Согласно полученному ответу, работница, ведающая этими вопросами, вместе с документами, ушла в неизвестном направлении.

Вместе с тем, представленные истцом документы о понесенных расходах никем не опровергнуты, из ответа гостиницы также не следует что истец в ней не проживал.

С учетом изложенного, оснований не доверять представленным документам у суда не имеется. Ответчиком, вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ, доказательств недостоверности представленных истцом документов, не представлено.

Таким образом, истцом представлены документы о направлении его в командировку, сведения о расходах, связанных с проживанием в гостинице «777».

Данные доказательства не были опровергнуты ответчиком в суде, работодатель не оспаривает факт нахождения истца в командировке.

Следует также отметить, что вопреки положениям п.10 постановления Правительства РФ №, при направлении в командировку ФИО2, денежный аванс на оплату расходов по проезду и найму жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), Управлением не выдавался, что не отрицалось начальником Управления и в судебном заседании. Указанное свидетельствует о нарушении Управлением названных норм действующего законодательства.

Из вышеизложенного следует, что при направлении работника в командировку за ним сохраняется не только средний заработок, но и работнику предоставляются дополнительные гарантии по оплате командировочных расходов – суточных и расходов на проезд к месту командировки и обратно.

Разрешая исковые требования ФИО2 о взыскании с ответчика командировочных расходов, суд приходит к выводу о том, что факт направления истца в командировку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлен, при этом исходит из того, что работодателем был издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении истца в командировку в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный документ подписан начальником Управления образования МО «<адрес>».

Учитывая, что истец ФИО8 находился в гостинице «777» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что не отрицает и истец, оплате подлежат только 19 календарных дней.

Исходя из установленных постановлением Правительства РФ № лимитов на возмещение расходов на проживание, истцу подлежат выплате расходы на проживание исходя из стоимости проживания в сутки в размере 550 рублей, в сумме 10 450 рублей (550х19). Истец также выразил согласие на возмещение расходов исходя из названного размера.

С учетом того что нахождение истца в командировке ответчиком не оспаривается, при отсутствии договора либо иного локального акта, регулирующего порядок и размер возмещения суточных, подлежат возмещению также расходы на оплату суточных исходя из 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке (100х19), а всего в сумме 1 900 рублей.

Поскольку несение расходов по проезду к месту проживания и обратно, а также расходы в командировку в ноябре 2016 года, какими-либо доказательствами не подтверждены, требования в этой части подлежат отклонению.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» в соответствии с ч.4 ст.3 и ч.9 ст.394 Кодекса суд вправе удовлетворить требование работника, чьи трудовые права нарушены, о компенсации морального вреда.

Согласно ст.237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяется судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Суд находит, что действиями ответчика ФИО8 причинен моральный вред, поскольку ответчиком допущены нарушения трудовых прав истца.

При определении размера компенсации морального вреда суд руководствуется конкретными обстоятельствами настоящего дела с учетом объема и характера, причиненных ФИО8 нравственных страданий.

Учитывая характер причиненных ФИО8 страданий, степень вины ответчика в нарушении прав истца, суд считает что компенсация морального вреда в сумме 1 500 рублей соответствует установленным по делу обстоятельствам, в наибольшей степени отвечает требованиям разумности и справедливости, а также способствует восстановлению баланса между нарушенными правами истца и мерой ответственности, применяемой к ответчику.

Кроме того, с ответчика – Управления образования МО «<адрес>» подлежит взысканию госпошлина в соответствующий бюджет, поскольку, в соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально размеру удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО2 к Управления образования МО «<адрес>» об обязании выплатить командировочные расходы, возмещении причиненного материального ущерба, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Управления образования МО «<адрес>» в пользу ФИО2 в счет возмещения расходов, связанных с его командировкой, денежные средства в размере 12 350 рублей (двенадцать тысяч триста пятьдесят рублей), из которых - расходы на проживание в гостинице в размере 10 450 (десять тысяч четыреста пятьдесят) рублей, суточные в размере 1 900 (одна тысяча девятьсот) рублей,

Взыскать с Управления образования МО «<адрес>» в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Управления образования МО «<адрес>» государственную пошлину в размере 794 (семьсот девяносто четыре) рубля.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кайтагский районный суд.

Судья Алиханов Р.А.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.