Решение № 2-4407/2017 2-4407/2017~М-4789/2017 М-4789/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-4407/2017

Дело № 2-4407/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи: Никитушкиной Е.Ю.,

при секретаре: Федоровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации г. Новочеркасска о сохранении жилых домов в реконструированном, перепланированном и переустроенном виде, признании права собственности в порядке наследования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд к Администрации г. Новочеркасска с иском о сохранении жилых домов в реконструированном, перепланированном и переустроенном виде, признании права собственности в порядке наследования, в котором указали, что собственниками домовладения, находящегося по адресу: <адрес> в г. Новочеркасске являются К.Д. с долей в праве – 1/4, ФИО1 с долей в праве - 25/100, ФИО3 с долей в праве – 5/16, К.М. с долей в праве – 3/16. К.М. умерла <дата>. ФИО2 является ее наследником по завещанию. К.Д. умер <дата>. ФИО1 является его наследницей по закону.

ФИО1 и ФИО2 в установленные законом сроки обратились в нотариальные органы с заявлением о вступлении в наследство. В выдаче свидетельства о праве на наследство им было отказано, в связи с проведенной реконструкцией жилых домов. На земельном участке по данному адресу расположены жилые дома литеры «А» и «Б». Без соответствующего разрешения органа местного самоуправления, была выполнена реконструкция жилого дома литера «А». В ходе работ по реконструкции, перепланировке и переустройству были выполнены следующие виды работ:

- возведены навес литера «а5» и пристрой литера «a8»;

- в помещении № (до реконструкции) установлена ненесущая перегородка, заложен оконный проем, в результате образованы помещения № площадью 3,1 кв.м., в котором установлено сантехническое оборудование и № площадью 4,2 кв.м.;

- в помещении № (санузел до реконструкции) демонтировано сантехническое оборудование и установлено газовое оборудование и мойка, в результате образовано помещение № - кухня;

- в помещении № площадью 2,4 кв.м., оборудован оконный проем.

Без соответствующего разрешения органа местного самоуправления, была выполнена реконструкция жилого дома литера «Б». В ходе работ по реконструкции были выполнены следующие виды работ:

- возведен основной пристрой с подвальным помещением литера «Б1 » на месте снесенных пристроя литера «б1» и навеса литера «б2». В пристрое литера «Б1» установлены отопительный котел (в подвальном помещении) и сантехническое оборудование;

- в литере «Б» демонтированы перегородки и возведены новые, в результате образованы помещения: № (коридор) площадью 10,8 кв.м., № (жилая) площадью 23,2 кв.м., № (жилая) площадью 8,9 кв.м.;

- демонтированы отопительные печи.

В результате реконструкции произошло изменение параметров объекта капитального строительства, площади, объема и качества инженерно-технического обеспечения.

По данным технического паспорта от <дата> (после реконструкции) общая площадь жилого дома литера «А» составляет - 166,6 кв.м., в том числе жилой - 92,1 кв.м., общая площадь жилого дома литера «Б» составляет — 115,1 кв.м., в т.ч. жилая - 57,9 кв.м.

Истцы обратились в Центр строительной экспертизы и оценки с заявлением о проведении досудебной строительно-технической экспертизы. На разрешение эксперта был поставлен вопрос: 1.Соответствует ли, самовольно выполненная реконструкция, перепланировка и переустройство жилого дома литера «А», расположенного по <адрес>, требованиям, строительно-техническим нормам и правилам СНиП (СП), градостроительным регламентам, предъявляемым к жилым зданиям?

Согласно выводам заключения эксперта, самовольно выполненная реконструкция, перепланировка и переустройство жилого дома литера «А», расположенного по <адрес> в г.Новочеркасске проведена технически верно: -не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем; - планировочное решение здания соответствует СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные», СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение», СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СанПин 2.1.2.2645 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; -не представляет угрозы для жизни и безопасности людей, связанных с эксплуатацией здания. На основании вышеизложенного, самовольно выполненную реконструкцию, перепланировку и переустройство жилого дома литера «А», по <адрес> в г.Новочеркасске, возможно сохранить.

Также, истцы обратились в МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска с заявлением о проведении досудебной строительно-технической экспертизы. На разрешение экспертов были поставлены вопросы: 1.Соответствует ли самовольно выполненная реконструкция жилого дома литера «Б» по адресу: <адрес> требованиям СНиП, действующим градостроительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам и правилам.

Согласно выводам экспертного заключения, выполненная реконструкция жилого дома литера «Б» по адресу: <адрес>, в результате которой площадь жилого дома литера «Б» составила: общая - 115,1 кв.м., жилая - 57,9 кв.м., не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств (п. 1.7.2 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»), не ухудшает условия эксплуатации здания и не угрожает жизни и здоровью граждан. Сохранение жилого дома литера «Б» общей площадью 115,1 кв.м., по адресу: <адрес> в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Истцы обратились в Администрацию г.Новочеркасска с заявлением о сохранении жилых домов в реконструированном виде. Из полученного ответа следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, в установленном законом порядке.

Просили суд сохранить жилой дом литера «А» общей площадью 166,6 кв.м., в том числе жилой - 92,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в реконструированном, перепланированном и переустроенном виде. Сохранить жилой дом литера «Б» общей площадью 115,1 кв.м., в том числе жилой - 57,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в реконструированном, перепланированном и переустроенном виде. Признать за ФИО1 право собственности на 1/4 долю жилого дома литера «А» и жилого дома литера «Б», расположенных по адресу: <адрес>, исключив К.Д. из числа собственников. Признать за ФИО2 право собственности на 3/16 доли жилого дома литера «А» и жилого дома литера «Б», расположенных по адресу: <адрес>, исключив К.М. из числа собственников.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Просили их исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г. Новочеркасска – ФИО4, действующая на основании доверенности просила суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истцов, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области от <дата> № собственниками недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> являются: жилого дома, площадью 130,8 кв.м. ФИО3 (5/16 доли), ФИО1 (25/100 доли); жилого дома, площадью 83,8 кв.м. ФИО1 (25/100 доли).

Согласно справке МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска от <дата> № здания, строения, находящиеся в г. Новочеркасске по адресу: <адрес> числятся за К.Д. с долей 1/4, ФИО3 с долей 5/16, К.М. с долей 3/16, ФИО1 с долей 25/100. На участке имеется жилой дом литер «А», общей площадью 166,6 кв.м., в том числе жилой – 92,1 кв.м., а также жилой дом литер «Б», общей площадью 115,1 кв.м., в том числе жилой – 57,9 кв.м. В домовладениях произведена самовольная реконструкция.

На основании ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Ст. 25 Жилищного кодекса РФ определяет переустройство жилого помещения как установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения как изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.

Ч.4.ст. 29 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В ходе работ по реконструкции, перепланировке и переустройству литера «А» были выполнены следующие виды работ:

-возведены навес литера «а5» и пристрой литера «a8»;

-в помещении № (до реконструкции) установлена ненесущая перегородка, заложен оконный проем, в результате образованы помещения № площадью 3,1 кв.м., в котором установлено сантехническое оборудование и № площадью 4,2 кв.м.;

-в помещении № (санузел до реконструкции) демонтировано сантехническое оборудование и установлено газовое оборудование и мойка, в результате образовано помещение № - кухня;

-в помещении № площадью 2,4 кв.м., оборудован оконный проем.

В ходе работ по реконструкции литера «Б» были выполнены следующие виды работ:

-возведен основной пристрой с подвальным помещением литера «Б1 » на месте снесенных пристроя литера «б1» и навеса литера «б2». В пристрое литера «Б1» установлены отопительный котел (в подвальном помещении) и сантехническое оборудование;

-в литере «Б» демонтированы перегородки и возведены новые, в результате образованы помещения: № (коридор) площадью 10,8 кв.м., № (жилая) площадью 23,2 кв.м., № (жилая) площадью 8,9 кв.м.;

-демонтированы отопительные печи.

В результате реконструкции произошло изменение параметров объекта капитального строительства, площади, объема и качества инженерно-технического обеспечения.

В силу ст. 222 "Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 30.12.2015) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Истцы обращались в УАиГ Администрации г. Новочеркасска с заявлением о сохранении самовольно реконструированных жилых домов литер «А», литер «Б» по адресу: <адрес>, однако получили ответ о том, что в разрешение поданного заявления не входит в их компетенцию.

В силу п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По данным технического паспорта от 08.02.2017 года (после реконструкции) общая площадь жилого дома литера «А» составляет - 166,6 кв.м., в том числе жилой - 92,1 кв.м., общая площадь жилого дома литера «Б» составляет — 115,1 кв.м., в т.ч. жилая - 57,9 кв.м.

Согласно выводам Заключения эксперта Центра строительной экспертизы и оценки ФИО10 самовольно выполненная реконструкция, перепланировка и переустройство жилого дома литера «А», расположенного по <адрес> в г.Новочеркасске проведена технически верно: -не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем; - планировочное решение здания соответствует СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные», СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение», СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СанПин 2.1.2.2645 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; -не представляет угрозы для жизни и безопасности людей, связанных с эксплуатацией здания. На основании вышеизложенного, самовольно выполненную реконструкцию, перепланировку и переустройство жилого дома литера «А», по <адрес> в г.Новочеркасске, возможно сохранить.

Из выводов Экспертного заключения судебного эксперта ФИО11 следует, что выполненная реконструкция жилого дома литера «Б» по адресу: <адрес>, в результате которой площадь жилого дома литера «Б» составила: общая - 115,1 кв.м., жилая - 57,9 кв.м., не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств (п. 1.7.2 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»), не ухудшает условия эксплуатации здания и не угрожает жизни и здоровью граждан. Сохранение жилого дома литера «Б» общей площадью 115,1 кв.м., по адресу: <адрес> в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

В связи с тем, что реконструкция, перепланировка и переустройство жилого дома литер «А», и жилого дома литер «Б» расположенного по вышеуказанному адресу произведена с соблюдением градостроительных и строительных норм; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в данной части.

Из материалов дела видно, что К.М. умерла <дата>, К.Д. умер <дата>

В соответствии со ст.218 Гражданского кодекса РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 1111 Гражданского кодекса РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону, наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием.

Согласно положений Гражданского кодекса РФ (ст.ст. 1118, 1119), распорядиться имуществом на случай смерти можно только путем совершения завещания. Завещание должно быть совершено лично, гражданином, обладающим в момент его совершения дееспособностью в полном объеме. При этом завещатель вправе по своему усмотрению завещать имущество любым лицам, любым образом определить доли наследников в наследстве, лишить наследства одного, нескольких или всех наследников по закону, не указывая причин такого лишения. Завещание должно быть составлено в письменной форме и удостоверено нотариусом. При этом завещание должно быть написано лично или быть записано со слов завещателя нотариусом, прочитано и подписано завещателем. Также, при составлении завещания нотариусом должны быть разъяснены положения ст. 1149 ГК РФ об обязательной доле в наследстве, о чем должна быть сделана удостоверяющая надпись.

В силу ст. 1141 Гражданского кодекса РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 настоящего Кодекса. Наследники каждой последующей очереди наследуют, если нет наследников предшествующих очередей, то есть если наследники предшествующих очередей отсутствуют, либо никто из них не имеет права наследовать, либо все они отстранены от наследования (статья 1117), либо лишены наследства (пункт 1 статьи 1119), либо никто из них не принял наследства, либо все они отказались от наследства. Наследники одной очереди наследуют в равных долях, за исключением наследников, наследующих по праву представления (статья 1146).

Частью 1 статьи 1142 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

В силу ст. 1152 Гражданского кодекса РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось… Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии со ст. 1153 Гражданского кодекса РФ, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Согласно ответу нотариуса Новочеркасского нотариального округа Ростовской области ФИО12 от <дата> № в её производстве имеется наследственное дело № открытое к имуществу К.Д., <дата> года рождения, проживавшего по адресу: Россия, <адрес>, умершего <дата>. С заявлением о принятии наследства по закону обратилась <дата><данные изъяты> ФИО1, проживающая по адресу: Россия, <адрес>. Наследственное имущество по заявлению наследницы состоит из: <данные изъяты> С заявлениями об отказе от наследства в пользу <данные изъяты> обратились <дата><данные изъяты> К.Т. и К.Д.. Свидетельства о праве на наследство не выдавались.

Также, в производстве нотариуса имеется наследственное дело № открытое к имуществу К.М., <дата> года рождения, проживавшей по адресу: Россия, <адрес>, умершей <дата>. С заявлением о принятии наследства по завещанию, удостоверенному нотариусом города Новочеркасска Ростовской области ФИО13 <дата> и зарегистрированному в реестре за № обратился <дата> ФИО2, проживающий по адресу: Россия, <адрес>. Наследственное имущество, указанное в завещании состоит из: 3<данные изъяты> Свидетельства о праве на наследство не выдавались.

В связи с изложенным, суд считает законным и обоснованным исковые требования удовлетворить в части признания права собственности за ФИО1 в порядке наследования по закону на 1/4 долю жилого дома литера «А» и жилого дома литера «Б», расположенных по адресу: <адрес>, исключив К.Д. из числа собственников, и признании права собственности за ФИО2 в порядке наследования по завещанию на 3/16 доли жилого дома литера «А» и жилого дома литера «Б», расположенных по адресу: <адрес>, исключив К.М. из числа собственников.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации г. Новочеркасска о сохранении жилых домов в реконструированном, перепланированном и переустроенном виде, признании права собственности в порядке наследования удовлетворить.

Сохранить жилой дом литера «А» общей площадью 166,6 кв.м., в том числе жилой - 92,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в реконструированном, перепланированном и переустроенном виде.

Сохранить жилой дом литера «Б» общей площадью 115,1 кв.м., в том числе жилой - 57,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в реконструированном, перепланированном и переустроенном виде.

Признать за ФИО1 право общей долевой собственности в порядке наследования по закону после смерти К.Д. на 1/4 долю жилого дома литера «А», общей площадью 166,6 кв.м., в том числе жилой 92,1 кв.м. и жилого дома литера «Б», общей площадью 115,1 кв.м., в том числе жилой – 57,9 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, исключив К.Д., умершего <дата> из числа собственников.

Признать за ФИО2 право общей долевой собственности в порядке наследования по завещанию после смерти К.М. на 3/16 доли жилого дома литера «А» общей площадью 166,6 кв.м., в том числе жилой 92,1 кв.м. и жилого дома литера «Б», общей площадью 115,1 кв.м., в том числе жилой – 57,9 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, исключив К.М., умершую <дата> из числа собственников.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 декабря 2017 года.

Судья: Е.Ю.Никитушкина