Решение № 2-894/2017 2-894/2017~М-578/2017 М-578/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2-894/2017

Гражданское дело № 2-894/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганская область 09 августа 2017 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Рыжковой В.И.,

при секретаре Ярковой И.А.

с участием: представителя истца ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах к Обществу с ограниченной ответственностью «Радуга» о признании действий, связанные с несоблюдением гарантии качества и безопасности пищевых продуктов при их реализации и хранении нарушающими права неопределенного круга потребителей, обязании прекратить такие действия,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах (далее - ТО Роспотребнадзора) обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями в интересах неопределенного круга лиц.

В обосновании своих исковых требований истец указал, что 21.06.2017г. в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Радуга» были выявлены нарушения требований Санитарных правил 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» продажа продуктов без наличия документов и с истекшими сроками реализации, продажа товара без информации о его производителе, дате изготовления и сроке реализации, продажа мяса без наличия ветеринарного клейма. Данными действиями ООО «Радуга» нарушило установленное законом право потребителя – право на качество и безопасность реализуемой пищевой продукции, право на обязательную информацию о товаре, его изготовителе.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения заявления надлежащим образом извещен, представил ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствии, о признании исковых требований.

С учетом мнения представителя истца дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель ТО Роспотребнадзора поддержала исковые требования, дав пояснения в соответствии с заявленными исковыми требованиями.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 1 ФЗ-52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Ст. 8 этого закона гарантировано право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.11 данного закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации (ст. 15 данного закона).

На основании п.2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» одним из способов государственного контроля и надзора в области защиты прав потребителей является обращение в суд с заявлением в защиту неопределенного круга потребителей.

ТО Роспотребнадзора осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, во исполнение которых организует и проводит проверки выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарный надзор (л.д.10-38).

На территории Макушинского района надзор осуществляется Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах.

ООО «Радуга» является юридическим лицом (л.д. 73,74). Согласно Устава оно является коммерческой организацией, одним из видов деятельности является розничная торговля пищевыми продуктами, иные виды деятельности, незапрещенные законом (л.д.64-72). В аренде у общества находятся здание магазина «Мясопродукты», расположенное по адресу: <адрес> А.(л.д. 88-89).

В исполнения приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 13.03.2017г. №132 «О проведении внеплановых выездных проверок в период подготовки и проведения оздоровительной компании 2017г. в целях реализации поручения Правительства Российской Федерации от 07.03.2017г. №ОГ-П12-1295 было издано распоряжение (приказ) №530-р от 13.06.2017г. начальником ТО Роспотребнадзора о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Радуга» с целью визуального осмотра помещений, оборудования и иного имущества, используемого для осуществления деятельности при реализации продовольственной продукции и сырья для летних оздоровительных учреждений с целью его оценки соответствия обязательным требованиям (л.д.39-43).

Проведение внеплановой проверки соответствует ст. 1 ч. 4 пп 35 ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и ст. 13 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

21 июня 2017г. сотрудниками ТО Роспотребнадзора была проведена внеплановая проверка магазина «Мясопродукты» ООО «Радуга», по результатам которой был составлен акт проверки от 21 июня 2017г. № 11-2-44 (л.д. 44-45).

В ходе проведенной проверки были выявлены следующие нарушения прав потребителей и санитарно-эпидемилогических требований:

п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей2, ст. 3, 12 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» - осуществлялась розничная продажа расположенных в доступном для обозрения месте и оформленные ценником продукты питания без наличия документов и с истекшими сроками реализации:

- масло сливочное весовое, дата изготовления 11.052017г., изготовитель ООО «Молпромсервис», Россия, 643035, Самарская обл., Кошкинский р-н, с. Кошки, квартал 4 длом№12 в количестве 5 кг по цене 130,0 руб. за кг, без наличия документов, подтверждающих соответствие и безопасность;

-конфета «Баунти с мякотью кокоса», изготовитель ООО «Марс», Россия, Московская обл., Ступинский р-н, г. Ступино-1, дата изготовления 19.10.2016г., конечный срок реализации 23.05.2017г., в количестве 1 шт., по цене 32 руб., массой нетто 55 гр.;

- батончик «Фитнес клубника с цельными злаками», изготовитель Польша, дата изготовления 07.05.2015г., срок годности истек 02.03.2016г., в количестве 1 штука массой по 23,5 гр., цена за штуку 33 руб;

- конфета глазированная «Супер», изготовитель Россия, ООО «КВД Нижний Тагил», 622022, <...>, дата изготовления 16.07.2016г, срок годности истек 16.06.2017г. в количестве 1 штука, массой нетто 40 гр., цена за штуку 24 руб;

- конфета глазированная «Золотой степ» с арахисом и карамелью, изготовитель Россия, АО «Славянка Плюс», 309506, г. <...> конной армии, 65, дата изготовления 27.11.2015г, срок годности истек 27.07.2016г, в количестве 1 штука массой нетто 50гр., цена за штуку 24 руб;

- конфета драже «ММДемс» с арахисом и молочным шоколадом, изготовитель ООО «Марс», Россия, Московская обл., Ступинский р-н, г. Ступино-1, дата изготовления 03.09.2016г., конечны срок реализации 07.04.2017г. в количестве 1 штука массой нетто 45гр, по цене 32 руб. за штуку;

- печенье песочное «Твикс-экстро», изготовитель ООО «Марск», Россия, Московская обл., Ступинский р-н, г. Ступино-1, дата изготовления 07.09.2016г., конечны срок реализации 11.04.2017г. в количестве 1 штуки массой нетто 82гр, цена за штуку 48 руб;

- нектар «Мультифруктовый» с мякотью для детского питания «Фруктовый сад», изготовитель ООО «Лебедянский», 399610, <...>, дата изготовления 30.05.2016г., конечный срок реализации 30.05.2017г, в количестве 4 штук объемом по 0,2л, цена за шутку 24 руб;

- безалкогольный газированный напиток «Кола со вкусом миндаля», изготовитель ООО «Производственная компания Аквалайф», 142430,Московская обл., Нагинский район, дата изготовления 20.06.2015г., конечный срок реализации 20.06.2016г, в количестве 1 штука объемом 0,33 л, цена за штуку 30 руб.;

- напиток газированный безалкогольный «Милкес-банан», изготовитель ООО «Истфудс» 105523 <...>, дата изготовления 09.05.2015г, конечный срок реализации 08.05.2017г, в количестве 2 штуки объемом по 0,250л, цена за штуку 35 руб.;

- безалкогольный негазированный напиток «Алоэ Вера со вкусом ананаса», изготовитель ООО УК «ТД Вироско» <...>, дата изготовления 17.01.2014г, конечный срок реализации 16.01.2017г, в количестве 6 штук объемом по 0,240л, цена за штуку 35 руб.;

- изделие фигурное из молочной шоколадной глазури «Яйцо с сюрпризом», изготовитель ООО «Пром СП» Московская обл., Ступинский р-н, ст. Татариново, ул. Барыбинская, владение 3, дата изготовления 23.07.2015г, конечный срок реализации 23.01.2017г, в количестве 3 штук массой нетто по 35гр, цена за штуку 53руб.

В нарушение требований ст.ст. 11, 15, 39 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. ст. 10, 7 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст. 12 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» осуществлялась розничная, в доступной для обозрения месте, оформлении ценником масла сливочного в количестве 18 брикетов по 0,500гр (9,0 кг) по цене 130 руб. за кг, без информации о товаре (наименование продукта, его составе, о дате изготовления и сроке реализации данной продукции), его производителе.

В нарушение требований ст.ст. 11, 39 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.7.1, 8.24, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» обнаружено продовольственное сырье (четверть туши мяса говядины) без наличия ветеринарного клейма.

В нарушение требований ст.ст. 11, 39 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» обнаружено:

- на момент проверки все помещения магазина находились в антисанитарном состоянии: оборудование (мясорубка), инвентарь (разделочные доски, разделочные ножи, тазы) не промыты со следами грязи и остатков продукта разделки. Влажная уборка помещений проводится не качественно - стены со следами непромытости, прилавки в пыли, под подтоварниками слой пыли, пол грязный, кабельканалы со следами жизнедеятельности мух (п. 10.1 СП 2.3.6.1066-01);

- ежемесячно не проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др. (п. 10.2 СП 2.3.6.1066-01);

- текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) не производится по мере необходимости, так на момент проверки на стенах где побелка имеются следы пыли и плесени (п. 10.8 СП 2.3.6.1066-01).

По результатам проверки были составлены протокола об административных правонарушениях, по которым ООО «Радуга», его учредитель, директор и продавец были привлечены к административной ответственности (л.д.46-62, 82-86), в том числе была приостановлена деятельность данного магазина.

Ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при проверке таких продуктов, не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно ст. 12 названного закона предназначенные для реализации пищевые продукты подлежат обязательному подтверждению соответствия обязательным требованиям нормативных документов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Перечень пищевых продуктов, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме обязательной сертификации, и перечень пищевых продуктов, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, устанавливаются техническими регламентами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001 N 23 утверждены и введены в действие "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01". Разработаны они с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, условиям приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов.

Пункт 7.1 этих правил предусматривает, что в организации торговли принимаются для хранения пищевые продукты и продовольственное сырье, соответствующие требованиям нормативной и технической документации и имеющие документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека.

Пункт 8.24 этих правил предусматривает, что в организациях торговли запрещается реализация продукции без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность.

Пункт 10.1 этих правил предусматривает, что все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств. В организациях торговли при проведении уборки помещений рекомендуется использовать современное механизированное оборудование.

Пункт 10.2 этих правил предусматривает, что ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др.

Пункт 10.3 этих правил предусматривает, что осветительные приборы, арматура, остекленные поверхности окон и проемов содержатся в чистоте и очищаются по мере загрязнения.

Пункт 10.8 этих правил предусматривает, что текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.

Пункт 14.1 этих правил предусматривает, что руководитель организации торговли обеспечивает наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил;- выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; исправную работу и своевременный ремонт технологического, холодильного и другого оборудования; наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения.

Пункт 14.2 этих правил предусматривает, что соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для юридических лиц (ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ).

Согласно п. 9 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

В соответствии со ст. 10 Закона РФ N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе, пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания,

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что ООО «Радуга» нарушило установленное законом права граждан на получение информации о приобретаемых продуктах и приобретение безопасных для жизни и здоровья пищевых продуктов. Допущенные нарушения являются существенными, нарушающими интересы Российской Федерации, так как отрицательно влияют на здоровье граждан, а также права неопределенного круга потребителей, поскольку установить количество посетителей и магазин «Мясопродукты» установить невозможно.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ). Одним из оснований собственности является аренда имущества. Следовательно, ООО «Радуга» обязано содержать помещения магазина «Мясопродукты» в соответствии с требованиями санитарно-эпидемилогического законодательства.

В соответствии со ст.46 Закона «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с 333.19, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ и ст. 103 ГПК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах удовлетворить.

Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Радуга», связанные с не обеспечением гарантии качества и безопасности пищевых продуктов при их реализации и хранении в магазине «Мясопродукты», расположенном по адресу: <...>, а именно: реализацией молочной, кондитерской продукции, безалкогольной напитков с истекшими сроками годности, реализации молочной продукции (масла сливочного) без наличия обязательной информации о товаре, его изготовителе, реализацией), реализацией мяса (говядина) без ветеринарного клейма, несоблюдением санитарных требований при эксплуатации производственного помещения, оборудования, инвентаря, используемых для реализации и хранении пищевых продуктов, нарушающими права неопределенного круга потребителей.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Радуга» прекратить действия, нарушающие права потребителей в магазине «Мясопродукты», расположенное по адресу: <адрес>А,, обеспечить безопасность и качество реализуемой пищевой продукции (молочной продукции, кондитерских изделий, безалкогольных напитков, мяса):

- проводить проверку качества (по внешним признакам) находящихся в продаже и поступающих от поставщиков (до подачи в торговый зал) кондитерских изделий и безалкогольных напитков по соблюдению сроков годности;

- проводить проверку качества (по внешним признакам) находящейся в продаже и поступающей от поставщиков (до подачи в торговый зал) молочной продукции (масла сливочного в брикетах) на наличие необходимой информации о товаре, его изготовителе и сопроводительных документов;

- проводить проверку качества (по внешним признакам) находящейся в продаже и поступающей от поставщиков (до подачи в торговый зал) мяса (говядины) на наличие ветеринарного клейма, сохраняемого до конца реализации мяса;

- обеспечить соблюдение санитарных требований при эксплуатации производственного помещения, оборудования, инвентаря, используемых для реализации и хранения пищевых продуктов посредством: содержания в чистоте всех помещений организаций торговли, оборудование, инвентаря, осветительных приборов, арматуры, остекленных поверхностей окон и проемов, с проведением по окончании работы влажной уборки и мытья с применением моющих средств и проведением (ежемесячно) генеральной уборки с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды; произвести текущий ремонт (побелку стен со следами плесени и пыли).

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Радуга» довести, в наглядной и доступной форме до потребителей решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в магазине «Мясопродукты», расположенном по адресу: <адрес>, сроком на 30 дней в течение трех дней со дня вступления в законную силу данного решения суда.

Взыскать с общество с ограниченной ответственностью «Радуга» государственную пошлину в доход муниципального образования Макушинский район Курганской области в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд, в течение месяца со дня его вынесения с подачей жалобы через Макушинский районный суд.

Судья: В.И. Рыжкова