Решение № 2А-1754/2018 2А-1754/2018 ~ М-1326/2018 М-1326/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2А-1754/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тюмень 07 мая 2018 года

Калининский районный суд города Тюмени в составе:

председательствующего судьи Кузминчука Ю.И.,

при секретаре Шумской С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средства аудиопротоколирования административное дело № 2а-1754/2018 по административному иску Прокурора города Тюмени, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор города Тюмени (далее по тексту Прокурор), действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами. Требования мотивированы тем, что в ходе осуществления Прокуратурой города Тюмени надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения было выявлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеет водительское удостоверение № (водительский стаж 2010 года), при этом по информации ГБУЗ ТО «Областной наркологический диспансер» административный ответчик состоит на учете с диагнозом «<данные изъяты>». Согласно перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, являются противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). В качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявление в результате медицинского освидетельствования наличия медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения и может повлечь причинение вреда их жизни, здоровью или имущественного ущерба. Учитывая вышеизложенное, Прокурор просит прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на управление транспортными средствами.

В судебном заседании Прокурор Бугаев И.А. на удовлетворении требований настаивает по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административный иск не признает.

Дело рассматривается в отсутствие представителя заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Тюменской области, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд, выслушав Прокурора и административного ответчика, исследовав материалы дела, находит исковое заявление обоснованным, а потому подлежащим удовлетворению.

Как установлено судом, 17 января 2010 года административному ответчику ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В» со сроком действия до 07.12.2020 (л.д. 6).

Согласно письму ГБУЗ ТО «Областной наркологический диспансер» от 13 сентября 2017 года, ФИО1 состоит на учете с диагнозом «<данные изъяты>» (л.д. 9).

Доказательств, опровергающих сведения, изложенные в вышеуказанном медицинском документе, административным ответчиком суду не представлено.

В соответствии со ст. 23 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя медицинское освидетельствование, целью которого является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1, 4 ст. 23.1 Закона).

Согласно перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 1604 от 29 декабря 2014 года, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, являются противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения, в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (п. 7).

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, для водителей авто, мототранспортных средств медицинскими психиатрическими противопоказаниями к деятельности, связанной с источником повышенной опасности являются алкоголизм, наркомания, токсикомания, в связи с чем, лицо не может быть допущено к деятельности, непосредственно связанной с движением транспорта.

Статьей 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. (ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в соответствии с которым при наличии психических расстройств и расстройства поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ с кодами заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19, противопоказано управление транспортным средством.

В соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) кодом F12 обозначаются психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиноидов, которые включают в себя острую интоксикацию (F12.0), пагубное употребление (F12.1), синдром зависимости (F12.2), абстинентное состояние (F12.3), абстинентное состояние с делирием (F12.4), психотическое расстройство (F12.5), амнестический синдром (F12.6), резидуальные и отсроченные психотические расстройства (F12.7), другие психические расстройства и расстройства поведения (F12.8), психическое расстройство и расстройство поведения неуточненное (F12.9).

В силу Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704, снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление); изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение); осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года; направление в лечебно-трудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями); в связи со смертью.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с указанным Перечнем, наркомания является противопоказанием к вождению автомобиля (граждане с таким диагнозом допускаются к управлению транспортными средствами лишь при стойкой ремиссии).

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии со ст. 24 указанного нормативно-правового акта, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Учитывая, что у административного ответчика, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, выявлена наркотическая зависимость, при этом ФИО1, в нарушение требований действующего законодательства, при наличии противопоказаний к управлению транспортными средствами, обладает правом на управление транспортными средствами, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное дорожное движение; доказательств о наличии у административного ответчика стойкой ремиссии в материалах дела не имеется; доказательства того, что ФИО1 снят с учета в ГБУЗ ТО «Областной наркологический диспансер», в деле отсутствуют, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Прокурором исковых требований.

При таких обстоятельствах, административный иск Прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежит удовлетворению с прекращением права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на управление транспортными средствами.

Доводы административного ответчика о том, что он не состоит на учете в ГБУЗ ТО «Областной наркологический диспансер» с диагнозом «пагубное употребление каннабиноидов», суд признает голословными, опровергающимися материалами дела.

То обстоятельство, что ФИО1 наблюдается в ГБУЗ ТО «Областной наркологический диспансер» и проходит лечение в данном учреждении, что подтверждается справкой ГБУЗ ТО «Областной наркологический диспансер», не является основанием для отказа в удовлетворении административного иска, поскольку доказательств того, что административный ответчик снят с учета в ГБУЗ ТО «Областной наркологический диспансер», в деле не имеется, как отсутствуют и доказательства наличия у него стойкой ремиссии.

Утверждения ФИО1 о том, что им сдано водительское удостоверение в органы ГИБДД Тюменской области, также не может служить основанием к отказу в удовлетворении административного иска Прокурора, так как указанный факт юридического значения по делу не имеет.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Как разъяснено в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», при разрешении коллизий между нормой права, содержащейся в ч. 1 ст. 114 КАС РФ, и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 61.2. Бюджетного кодекса Российской Федерации, в бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины – в соответствии с пунктом 2 статьи 61.1. данного кодекса.

В силу п. 2 ст. 6.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации, в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) – по нормативу 100 процентов по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

Из вышеуказанных норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден в силу закона при подаче иска, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 114 КАС РФ взыскивается, в случае удовлетворения судом общей юрисдикции административного иска, с административного ответчика, не освобожденного от уплаты такой пошлины, в бюджет городского округа, а не в федеральный бюджет.

Поскольку административный иск Прокурора удовлетворен полностью, при этом Прокурор в силу закона освобожден от уплаты госпошлины за подачу административного иска, суд на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ считает необходимым взыскать с административного ответчика ФИО1, не освобожденного в силу закона от уплаты такой пошлины, в бюджет муниципального образования городской округ город Тюмень государственную пошлину в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом «О безопасности дорожного движения», ст.ст. 45, 46, 62, 84, 114, 175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск Прокурора города Тюмени, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на управление транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в бюджет муниципального образования городской округ город Тюмень государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Калининский районный суд города Тюмени.

Председательствующий судья Ю.И. Кузминчук

Мотивированное решение составлено 08 мая 2018 года.