Постановление № 5-506/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 5-506/2017

Дело № 5-506/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Город Северодвинск 12 декабря 2017 года

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области ПальминАлександрВикторович, рассмотрев в помещении суда по адресу: 164500, Архангельская область, городСеверодвинск, ул.Ломоносова д. 107 а, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении юридического лица:

Акционерное общество «Жилищно-коммунальное хозяйство+», ИНН<***>, ОГРН<***>, юридический адрес: <...>, зарегистрированного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 02.07.2010, ранее за однородные административные правонарушения непривлекавшегося,

заслушав объяснения защитника Иванова А.А., исследовав материалы дела,

установил:

Акционерное общество «Жилищно-коммунальное хозяйство+» обвиняется в том, что находясь по адресу: <...>, в период с 13.10.2017 по 24.10.2017 при осуществлении деятельности по управлению и эксплуатации многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: Архангельская область, г.Северодвинск, <адрес> допустило следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений:

- затопление и загрязнение технического подполья указанного жилого дома в районе 2 подъезда - нарушение п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 №64);

- не проводятся мероприятия по уничтожению насекомых (дезинсекция) в указанном жилом доме, в результате чего лестничные клетки 1-3 этажей второго подъезда заселены синантропными членистоногими (комарами, мухами) – нарушение п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10;

- в помещении технического подполья отсутствуют освещение, окна неукрыты мелкоячеистой сеткой, не устроена цементная (асфальтовая) стяжка пола – нарушение п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10, п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» (утв.Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.06.2017 № 83).

Указанными действиями (бездействием) Общество совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статей 41 (часть 1), 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Право граждан на благоприятную среду обитания закреплено также в ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В соответствии с названным Федеральным законом полномочия по разработке, утверждению и введению в действие санитарных правил, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, предоставлено федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия.

В силу ст.ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Пунктами 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» предусмотрено, что при эксплуатации жилых зданий и помещений недопускается загрязнение и затопление подвалов и технических подполий.

Согласно п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания, а также проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых (дезинсекция).

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение регламентированы СанПиН 3.5.2.3472-17, утв.Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.06.2017 № 83. В силу п. 4.3 указанных Правил и норм при эксплуатации жилых помещений должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: уборка и дезинсекции в соответствии с Санитарными правилами; устройство освещения в помещениях подвального типа (например, техническое подполье); укрытие окон мелкоячеистой сеткой; устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола; своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа.

Событие административного правонарушения и виновность Общества подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 24.10.2017, актом санитарно-эпидемиологического обследования жилого дома от 13.10.2017, экспертным заключением ..... копией договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, копиями обращений гражданина от 29.09.2017, справкой о проведении дезинсекции от 13.10.2017, учредительными документами.

Допрошенная в качестве свидетеля врач по общей гигиене ..... в суде наличие выявленных нарушений при обследовании жилого дома 13.10.2017 подтвердила.

Свидетель ..... в суде пояснила, что 06.10.2017 в системе канализации многоквартирного дома произошёл засор, вследствие чего произошло затопление технического подполья стоками. На момент проверки 13.10.2017 подполье в целях осушения было засыпано опилками, но все последствия затопления устранены не были, грязный опилок не убран. Ранее аналогичные аварии имели место 25.09.2017, 26.09.2017. Подтвердила наличие насекомых на лестничных площадках на момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования, а также отсутствие освещения и твёрдой стяжки в техподполье. Пояснила, что на части продухов дома мелкоячеистые сетки были повреждены либо отсутствовали.

С учётом имеющихся доказательств судья приходит к выводу, что АО«Жилищно-коммунальное хозяйство+» необеспечило выполнение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

Административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта предусмотрена статьёй 6.4 КоАП РФ.

Доводы защитника о том, что требования СанПиН 2.1.2.2645-10 и СанПиН 3.5.2.3472-17 в части обеспечения наличия в помещении технического подполья освещения, устройства цементной (асфальтовой) стяжки пола немогут применяться при эксплуатации указанного жилого дома, возведённого до введения в действие санитарно-эпидемиологических требований, неоснованы на законе.

Соблюдение санитарных правил в силу Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст.39).

Из буквального содержания п. 1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 следует, что данные санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания, и разработаны для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В силу п. 1.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 соблюдение данных санитарных правил является обязательным для всех юридических лиц.

При этом указанные нормативные правовые акты не содержат предписаний, в соответствии с которыми их требования обязательны только при эксплуатации зданий, построенных после введения данных актов в действие.

По указанным основаниям также не принимаю ссылки защитника на отсутствие в технической документации на жилой дом сведений о наличии в техническом подполье освещения и стяжки пола.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Общества не имеется.

Принимая во внимание, что Общество совершило указанное правонарушение впервые, в отсутствие отягчающих его ответственность обстоятельств, с учётом принимаемых действий по устранению выявленного нарушения, полагаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Довод защитника о малозначительности административного правонарушения, является несостоятельным.

Нарушение вышеуказанных положений законодательства явилось следствием пренебрежительного отношения Общества к исполнению обязанностей в сфере соблюдения санитарно-эпидемиологических требований.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, её признание может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершённого лицом деяния.

Допущенное Обществом правонарушение посягает на право граждан на охрану здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие, представляет реальную угрозу причинения вреда их здоровью, создаёт условия возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Охрана здоровья граждан относится к конституционно защищаемым ценностям государства (ст. 41 Конституции Российской Федерации).

Административное правонарушение, посягающее на конституционно охраняемые ценности, не может быть признано малозначительным.

Предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать Акционерное общество «Жилищно-коммунальное хозяйство+» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа – получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН<***>, КПП 290101001, р/с<***>, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области г. Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11730000, КБК 14111628000016000140, УИН 14104290051700002557.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Северодвинского городского суда по адресу: <...>, каб.113.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Срок предъявления постановления к исполнению составляет два года.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.В. Пальмин