Решение № 2-1744/2023 2-55/2024 2-55/2024(2-1744/2023;)~М-1595/2023 М-1595/2023 от 19 января 2024 г. по делу № 2-1744/2023

31RS0004-01-2023-002164-07 № 2-55/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2024 г. г. Валуйки

Валуйский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Порошина А.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием истицы ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3, представителя третьего лица ОГБУЗ Валуйская ЦРБ по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области об установлении факта работы в должности фельдшера скорой медицинской помощи в сельской местности,

установил:

Согласно исковому заявлению, ФИО2 с 10.06.1998 работала фельдшером станции скорой медицинской помощи Валуйской ЦРБ в структурном подразделении <...> Белгородской обл. Заявитель обратилась в ГУ ОПФ РФ по Белгородской области по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности, однако в назначении таковой ей было отказано со ссылкой на отсутствие необходимого стажа работы для назначения льготной пенсии, поскольку Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области посчитало стаж работы истицы в спорные периоды, как работу в городской местности.

Обратившись в суд с указанным выше иском, ФИО2 с учетом уточнения требований, просила установить факт её работы в сельской местности (п. Уразово) в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи Валуйской ЦРБ в период с 19.04.2001 по 16.05.2001, с 01.06.2001 по 13.07.2001, с 24.07.2001 по 01.09.2001, с 12.09.2001 по 12.11.2001, с 20.11.2001 по 21.01.2002, с 26.01.2002 по 18.03.2002, с 26.03.2002 по 24.05.2002, с 03.06.2002 по 30.11.2019 гг. (л.д. 71).

В судебном заседании истица полностью поддержала уточненные исковые требования. Пояснила, что в спорные периоды работала в должности выездного фельдшера пункта скорой помощи в п. Уразово отделения скорой помощи Валуйской ЦРБ. Указанный населенный пункт и окружающие относятся к сельской местности, именно там ею осуществлялась деятельность по оказанию скорой медицинской помощи в составе бригад скорой помощи жителям поселка и иных сельских населенных пунктов. Место работы (нахождение пункта скорой помощи) располагалось в п. Уразово Валуйского района Белгородской области, обслуживание городской зоны ею не производилось. Заявитель пыталась урегулировать спор во внесудебном порядке, однако ей было отказано работодателем за ссылкой на отсутствие такой возможности.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признал. Передал суду письменное возражение на иск и пояснил, что спорные периоды работы истца в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи Валуйской ЦРБ не включены в её стаж работы в льготном исчислении, поскольку ОГБУЗ «Валуйская ЦРБ» в спорные периоды относилось к городской местности на основании общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления. При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями, соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, страховой стаж подтверждается только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Указаний на работу в сельской местности в спорный период индивидуальный лицевой счет заявителя не содержит, по причине чего оснований для льготного порядка исчисления ее стажа, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца не имеется.

Представитель третьего лица ОГБУЗ «Валуйская ЦРБ» ФИО4 в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями ФИО2 согласилась, полагая их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Частью 2 статьи 14 указанного Федерального закона предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Обращаясь в суд, ФИО2 указала, что с 10.06.1998 она работала выездным фельдшером отделения скорой медицинской помощи Валуйской ЦРБ в структурном подразделении <...> Белгородской обл., осуществляя трудовую деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения непосредственно в сельской местности.

В марте 2023 она обратилась в ГУ ОПФ РФ по Белгородской области по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, однако в назначении таковой ей было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы в сельской местности, оснований для льготного порядка исчисления стажа истицы, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца в спорные периоды не имеется.

В специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в сельской местности, указанные выше периоды ответчиком были засчитаны в стаж в календарном порядке, а не в льготном исчислении по причине отсутствия документального подтверждения нахождения лечебного учреждения в сельской местности.

Из трудовой книжки истицы следует, что 10.06.1998 ФИО2 была принята на работу на должность выездного фельдшера Станции скорой и неотложной помощи Валуйской ЦРБ; 16.07.2001 была уволена в связи с истечением срока трудового договора; 24.07.2001 временно принята на работу фельдшером станции скорой медицинской помощи; 01.09.2001 уволена в связи с истечением срока трудового договора; 12.09.2001 временно принята на работу фельдшером станции скорой медицинской помощи; 12.11.2001 уволена в связи с истечением срока трудового договора; 20.11.2001 временно принята на работу фельдшером станции скорой медицинской помощи; 21.01.2002 уволена в связи с истечением срока трудового договора; 26.01.2002 временно принята на работу фельдшером станции скорой медицинской помощи; 18.03.2002 уволена в связи с истечением срока трудового договора; 26.03.2002 временно принята на работу фельдшером станции скорой медицинской помощи; 24.05.2002 уволена в связи с истечением срока трудового договора; 03.06.2002 временно принята на работу фельдшером станции скорой медицинской помощи; 01.07.2003 переведена на постоянную должность фельдшера станции скорой медицинской помощи; 01.12.2019 принята в Уразовский пост скорой медицинской помощи фельдшером скорой медицинской помощи в порядке перевода из ОГБУЗ «Валуйская ЦРБ», где продолжает работать по настоящее время (л.д. 22-24).

Согласно информации главного врача ОГБУЗ «Валуйская ЦРБ», ФИО2 работала в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи в ОГБУЗ «Валуйская ЦРБ» структурном подразделении отделения скорой медицинской помощи, находящемся ранее по юридическому адресу: <...>. Фактическим местонахождением отделения скорой медицинской помощи, в котором работала заявитель, являлся адрес: Валуйский район, пос. Уразово, где для медицинских работников скорой медицинской помощи, обслуживающих Уразовскую местность, было арендовано помещение. ОГБУЗ «Валуйская ЦРБ» подтверждает, что ФИО2 обслуживала сельскую местность, работая в структурном подразделении отделения скорой медицинской помощи, но подтвердить документально данный факт не может, поскольку во внутренних локальных актах отражены иные сведения о юридической принадлежности структурного подразделения скорой медицинской помощи (л.д. 39-40).

Сведений о принадлежности отделения скорой (неотложной) медицинской помощи непосредственно Валуйской центральной районной больницы к сельской местности до ноября 2019 материалы дела не содержат.

Стороной ответчика представлена суду выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, из которой следует, что ФИО2 с 17.07.1998 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования, исчисление стажа производилось по коду 28-гд и 27-гд, а с 01.12.2019 исчисление стажа производится по коду 27-СМ (сельская местность) (л.д. 117-123).

В качестве доказательств работы в сельской местности с 19.04.2001 по 16.05.2001, 01.06.2001 по 13.07.2001, с 24.07.2001 по 01.09.2001, 12.09.2001 по 12.11.2001, 20.11.2001 по 21.01.2002, 26.01.2002 по 18.03.2002, 26.03.2002 по 24.05.2002, 03.06.2002 по 30.11.2019 гг. в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи Валуйской ЦРБ, и необходимости исчислять стаж работы как 1 год за 1 год и 3 месяца, истицей представлены письменные доказательства: письмо главы Уразовской территориальной администрации Валуйского городского округа, в котором глава подтверждает факт нахождения пункта скорой медицинской помощи в пос. Уразово. Уточняет, что здание скорой медицинской помощи длительное время располагалось в <...>, затем по адресу: <...>; а с 01.01.2014 по 31.12.2018 - по адресу: <...> (л.д. 21); договор № 109 безвозмездного пользования от 29.12.2017, и акт приемо-передачи, согласно которых Городское поселение «Поселок Уразово» муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район» передало в безвозмездное временное пользование ОГБУЗ «Валуйская ЦРБ» часть нежилого помещения по адресу: <...> для размещения бригад отделения скорой медицинской помощи (л.д. 6-8,9); договор № 954 безвозмездного пользования от 31.12.2013, и акт приемо-передачи, согласно которых Городское поселение «Поселок Уразово» муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район» передало в безвозмездное временное пользование ОГБУЗ «Валуйская ЦРБ» часть нежилого помещения по адресу: <...> для размещения бригад отделения скорой медицинской помощи (л.д. 10-12, 13); дополнительные соглашения № 1 от 28.11.2014, № 2 от 31.12.2015, № 3 от 30.12.2016 к договору № 954 безвозмездного пользования от 31.12.2013, согласно которых срок безвозмездного временного пользования ОГБУЗ «Валуйская ЦРБ» частью нежилого помещения по адресу: <...> для размещения бригад отделения скорой медицинской помощи продлен (л.д. 14-15, 16-17, 18-19); журналы приёма вызовов «Скорой помощи» за февраль 2005, за 2009, за декабрь 2010, 2017, 2018, в которых отражены неоднократные выезды фельдшера ФИО2 к пациентам, проживающим исключительно в сельской местности (л.д. 91-92, 93-96, 97-102, 103-108, 109-114).

Далее, на «время подмены отпуска фельдшера ФИО7» с 19.04.2001; на время отпуска ФИО8 с 01.06.2001 по 13.07.2001 гг.; на период отпуска фельдшера ФИО9 с 24.07.2001 истица была принята на должность фельдшера станции скорой медицинской помощи МУЗ «Валуйская ЦРБ»; с 20.11.2001 ФИО2 принята на работу временно фельдшером ССМП; с 26.01.2002 принята фельдшером ССМП на время отпуска фельдшера ФИО10, с 26.03.2002 принята фельдшером на станцию скорой медицинской помощи на время очередного отпуска ФИО11, с 03.06.2002 истица принята фельдшером на станцию скорой медицинской помощи на время декретного отпуска фельдшера ФИО12, что подтверждается соответствующими приказами лечебного учреждения (л.д. 27, 28, 29, 72, 73, 74-75, 76-77, 78-79, 80, 81, 82, 83, 84, 85-89). Приказ № 96 от 24.05.2002 об увольнении фельдшера станции скорой медицинской помощи ФИО2 в ОГБУЗ «Валуйская ЦРБ» отсутствует (л.д. 90).

Приведенные обстоятельства так же подтверждаются показаниями свидетелей: ФИО10 работавшей с истицей фельдшером в Валуйской ЦРБ (п. Уразово), и пояснившей, что в п. Уразово много лет располагалось структурное подразделение отделения скорой медицинской помощи ОГБУЗ «Валуйская ЦРБ», в котором с 1998 года работала фельдшером и продолжает работать ФИО2 Ее деятельность была связана с оказанием скорой медицинской помощи пациентам, проживающим в <...> и в окружающих сельских поселениях; ФИО13 - жительницы <адрес> (зона пгт. Уразово), которая пользовалась услугами пунктом скорой медицинской помощи в п. Уразово, в том числе, непосредственно истицы.

У суда нет оснований ставить под сомнение показания свидетелей, поскольку они не заинтересованы в исходе дела, не являются родственниками истицы, кроме того, их показания согласуются с материалами дела и в судебном заседании не опровергнуты.

Кроме того, истица со дня своего рождения по настоящее время зарегистрирована и фактически проживает на территории <адрес> (л.д. 20).

Согласно справке ОГБУЗ «Валуйская ЦРБ», уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, истица находилась в декретном отпуске с 14.08.1998 по 31.12.1998, в отпуске по уходу за ребенком с 01.01.1999 по 31.03.2001 гг. (л.д. 25-26).

Суд признает представленные стороной истца доказательства относимыми и допустимыми, подтверждающими факт работы ФИО2 в периоды с 19.04.2001 по 16.05.2001, 01.06.2001 по 13.07.2001, с 24.07.2001 по 01.09.2001, 12.09.2001 по 12.11.2001, 20.11.2001 по 21.01.2002, 26.01.2002 по 18.03.2002, 26.03.2002 по 24.05.2002, 03.06.2002 по 30.11.2019 гг. в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи Валуйской ЦРБ в сельской местности.

Ведение документов по личному составу, включая платежные ведомости, сведения о стаже и условиях труда, а равно и обязанность правильного оформления трудовых книжек работников, отчетности в пенсионные и иные органы законодателем полностью возложена на работодателя; их ненадлежащие хранение, составление, заполнение не может вменяться в вину работнику, в силу чего не может служить препятствием к защите его нарушенных пенсионных прав.

С учетом изложенного, принимая во внимание представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, наличие правовых последствий в виде стажа в спорные периоды подлежащего льготному исчислению, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истицей исковых требований, и полагает необходимым установить факт работы ФИО2 в сельской местности в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи Валуйской ЦРБ в спорные периоды.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области об установлении факта работы в должности фельдшера скорой медицинской помощи в сельской местности – удовлетворить.

Установить факт работы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи Валуйской ЦРБ в период с 19.04.2001 по 16.05.2001, с 01.06.2001 по 13.07.2001, с 24.07.2001 по 01.09.2001, с 12.09.2001 по 12.11.2001, с 20.11.2001 по 21.01.2002, с 26.01.2002 по 18.03.2002, с 26.03.2002 по 24.05.2002, с 03.06.2002 по 30.11.2019 гг., как работу в сельской местности.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Валуйский районный суд.

Решение суда принято в окончательной форме «26» января 2024 года.

Судья