Решение № 12-19/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 12-19/2018

Р е ш е н и е

26 июня 2018г. Абанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Кизиловой Н.В., с участием председателя администрации Абанского района Красноярского края – по доверенности ФИО1,

при секретаре Ящук Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Абан Красноярского края дело по жалобе главы администрации Абанского района Красноярского края ФИО2 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора труда в Красноярском крае от 03.04.2018г. администрация Абанского района Красноярского края подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Глава администрации Абанского района Красноярского края ФИО2, не согласившись с постановлением, 13.04.2018г. обратилась в Абанский районный суд Красноярского края с жалобой на указанное постановление, в котором просит его отменить в связи с отсутсивем в ее действиях состава административного правонарушения ссылаясь на то, что постановлением о назначении административного наказания от 03.04.2018г. №24/12-117- 18И/366/2 должностное лицо - глава администрации Абанского района Красноярского края ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей. Согласно ч. 1 ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу ст. 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии со ст. 142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность. В служебные обязанности главы администрации Абанского района не входит начисление и выплата заработной платы сотрудникам администрации Абанского района. Обязанности по начислению и выплате заработной платы сотрудникам администрации Абанского района осуществляет МКУ «Централизованная бухгалтерия» согласно Устава учреждения и договора о взаимодействии по кассовому обслуживанию, ведению бухгалтерского, налогового и статистического учета. Принимая решение о совершении должностным лицом правонарушения государственным инспектором труда не были установлены обязанности привлекаемого им к ответственности должностного лица по выплате заработной платы, при том, что проверка трудовой инспекции была плановая, с выездом на место нахождения проверяемого органа, с истребованием необходимых документов.

В судебном заседании представитель администрации Абанского района Красноярского края – по доверенности ФИО1 поддержала жалобу в полном объеме.

Представитель государственной инспекции труда в Красноярском крае о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен судебной повесткой 30.05.2018г., в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Суд, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного производства, приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока он может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела копия постановления от 03.04.2018г. получена лично главой администрации Абанского района Красноярского края ФИО2 03.04.2018г. жалоба главы администрации Абанского района Красноярского края ФИО2 поступила в Абанский районный суд 13.04.2018г., из чего следует, что срок для подачи жалобы главой администрации Абанского района Красноярского края ФИО2 не пропущен.

На основании ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при пересмотре постановления в порядке статей 30.2 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Вместе с тем из постановления государственного инспектора труда в Красноярском крае от 03.04.2018г. №24/12-117-18-И/366/2, которым глава администрации Абанского района Красноярского края ФИО2 привлечена к административной ответственности, усматривается, что в мотивировочной части постановления государственным инспектором труда в Красноярском крае сделан вывод о наличии в действиях главы администрации Абанского района Красноярского края ФИО2 признаков совершения административного праовнарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, административная ответственность предусмотрена за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Однако в постановлении о назначении административного наказания от 03 апреля 2018г. №24/12-117-18-И/366/2 и протоколе об административном правонарушении от 03 апреля 2018г. №24/12-117-18-И/366/1 указано о привлечении главы администрации Абанского района Красноярского края ФИО2 за нарушение законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Таким образом квалификация действий администрации Абанского района Красноярского края должностным лицом не определена, в связи с чем неизвестно состав какого административного правонарушения вменялся.

Подобные нарушения процессуальных требований административного законодательства являются существенными, влекущими безусловную отмену постановления, поскольку нарушаются права лица, в отношении которого ведется производство по делу. При этом нельзя признать рассмотрение дела всесторонним и объективным.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора труда в Красноярском крае от 03.04.2018г. №24/12-117-18-И/366/2 в отношении главы администации Абанского района Красноярского края ФИО2 должно быть отменено, и с учетом того, что срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек, - с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора труда в Красноярском крае ФИО3 от 03 апреля 2018г. №24/12-117-18-И/366/2 в отношении главы администрации Абанского района Красноярского края ФИО2, признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ отменить, направив дело на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Красноярском крае.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Абанский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья